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| 關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼工作的通知 常人社發(fā)〔2023〕66號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財政局： 現(xiàn)將《關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼工作的通知》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 常州市人力資源和社會保障局 常州市財政局 2023年6月16日 （此件公開發(fā)布） 關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼工作的通知為深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“國際化智造名城”“新能源之都”建設，進一步強化全市技能人才隊伍培養(yǎng)，根據(jù)《人力資源社會保障部 教育部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)“十四五”職業(yè)培訓規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號）、《江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（蘇財社〔2019〕161號）和《省人力資源社會保障廳 省財政廳關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼管理工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)通知如下。 一、適用對象、補貼資金標準和方式 本通知所稱職業(yè)技能培訓補貼是指勞動者根據(jù)就業(yè)需要和技能提升要求，自主選擇符合規(guī)定的職業(yè)培訓項目、方式和機構參加技能培訓，由就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴大支出等資金按規(guī)定給予的專項補貼，用于合格證書培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目制培訓等，重點支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略中新能源企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等。市人社局會同市財政局等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓成本制定《常州市職業(yè)技能培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準（2023年版）》（以下簡稱《技能培訓補貼目錄》）（附件1）和《常州市職業(yè)技能合格證培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準（2023年版）》（以下簡稱《合格證培訓補貼目錄》）（附件2），并適時調(diào)整。本通知所規(guī)定的職業(yè)技能培訓補貼已包含職業(yè)技能鑒定補貼。 本通知所涉及的培訓證書（除合格證書、項目制外），須在“江蘇省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上辦事大廳”或“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站上查詢到。符合條件的補貼對象每年申領培訓補貼不超過3次（含職業(yè)培訓補貼和參保職工技能提升補貼次數(shù)）。企業(yè)、培訓機構和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領培訓補貼，同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復申領，獲得高等級證書的不得再申領同一職業(yè)（工種）低等級證書補貼。 （一）合格證培訓 取證類型：合格證書。 適用對象及培訓主體：（1）低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、退捕漁民等五類人員。此類適用對象培訓主體為企業(yè)、社會培訓機構；（2）參加本市社會保險的企業(yè)在崗職工及本企業(yè)使用的勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為企業(yè)。 補貼項目及標準：對參加《合格證培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目且培訓后取得合格證書的，按補貼標準的100%給予補貼。 補貼方式：按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，對企業(yè)開展第一類合格證書培訓的，按照培訓后在本企業(yè)參保人員補貼至企業(yè)；對培訓機構免費開展第一類合格證書培訓的，補貼至培訓機構；對企業(yè)免費開展第二類合格證書培訓的，補貼至企業(yè)。 管理部門：市人社局職業(yè)能力建設處、市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心、各轄市（區(qū)）人社局。 （二）就業(yè)技能培訓 取證類型：技能等級證書。 適用對象及培訓主體：低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、退捕漁民等六類人員。此類適用對象培訓主體為培訓機構。 補貼項目及標準：對參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目且培訓后取得證書的，按補貼標準的100%給予補貼。 補貼方式：按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，對個人出資參加培訓的，補貼至個人；對培訓機構免費開展培訓的，補貼至培訓機構；對培訓機構采取項目化方式組織“職業(yè)院校在校生”培訓的，補貼至培訓機構。 管理部門：市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心、各轄市（區(qū)）人社局。 （三）崗位技能提升培訓 取證類型：國家技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。 適用對象及培訓主體：（1）職業(yè)技能認定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為企業(yè)；（2）非職業(yè)技能認定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為社會培訓機構。 補貼項目及標準：對參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）國家職業(yè)資格證書、技能等級證書，按補貼標準的100%給予補貼。職業(yè)技能認定備案企業(yè)開展崗位技能提升取得《技能培訓補貼目錄》之外國家技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準參照目錄中C類補貼標準執(zhí)行。 補貼方式：按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，對個人出資參加培訓的，補貼至個人；對企業(yè)自主開展技能認定的，補貼至企業(yè)；對培訓機構免費組織企業(yè)職工開展崗位技能提升培訓的，補貼至培訓機構。 管理部門：市人社局職業(yè)能力建設處、各轄市（區(qū)）人社局。 （四）企業(yè)新型學徒制培訓 取證類型：國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書。 適用對象及培訓主體：簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)技能崗位參保職工。 補貼項目及標準：對完成規(guī)定培訓任務，并獲得中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書的企業(yè)學徒，根據(jù)實際培訓期限（不超過備案期限），按照《常州市企業(yè)新型學徒制實施辦法》中規(guī)定的相對應工種等級的補貼標準分別給予培訓補貼。 補貼方式：對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。 管理部門：市人社局職業(yè)能力建設處、各轄市（區(qū)）人社局。 （五）創(chuàng)業(yè)培訓 取證類型：（1）創(chuàng)業(yè)意識培訓證書；（2）創(chuàng)業(yè)能力培訓證書、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓證書、創(chuàng)業(yè)模擬實訓證書、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓證書。 適用對象及培訓主體：（1）在常大中專（技、職）院校在校生，此類培訓對象培訓主體為學校；（2）本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員、常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃所稱的大學生、退捕漁民。此類培訓對象培訓主體為社會培訓機構。補貼項目及標準：對參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目且培訓后取得證書的，按補貼標準的100%給予補貼。 補貼方式：對個人出資參加培訓的，補貼至個人；對培訓機構免費開展培訓的，補貼至培訓機構。 管理部門：市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心、各轄市（區(qū)）人社局。 （六）項目制培訓。通過項目制方式，向認定的培訓機構整建制購買職業(yè)培訓項目，對培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。根據(jù)《技能培訓補貼目錄》、《合格證培訓補貼目錄》補貼標準按調(diào)節(jié)系數(shù)進行補貼。調(diào)節(jié)系數(shù)由市財政、人社部門另行確定。 管理部門：市人社局職業(yè)能力建設處、市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心、各轄市（區(qū)）人社局。 經(jīng)市人社部門批準的職業(yè)（技工）院?？砷_展學生第二專業(yè)項目制培訓，對畢業(yè)年度的職業(yè)（技工）院校在校生參加所學專業(yè)之外，符合《技能培訓補貼目錄》規(guī)定的培訓項目，取得初級、中級、高級資格證書的，分別按照每人600元、800元、1000元的標準給予補貼。其他相關部門開展的項目制培訓，經(jīng)市人社、財政部門會商后，按就業(yè)補助資金管理辦法相關規(guī)定實施。 二、補貼資金管理和保障 職業(yè)培訓補貼資金按規(guī)定在就業(yè)專項資金中列支，符合失業(yè)保險基金支出范圍的，可在失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴大支出試點等資金中支出。涉及就業(yè)專項資金支出的部分，新北、天寧、鐘樓三區(qū)與市各半承擔。市財政按照先行預撥年終結算的方式及時將相關補貼資金下?lián)苤羺^(qū)財政。 三、補貼資金核撥程序 （一）申請。通過資格認證、報名確認的個人、培訓機構、企業(yè)，可自證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，通過江蘇智慧人社APP或江蘇省一體化信息平臺申請補貼。（二）受理。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將對補貼申請進行校驗，對是否受理成功給予提示。（三）審核。新北、天寧、鐘樓區(qū)人社經(jīng)辦部門于每個季度后10個工作日內(nèi)（逢節(jié)假日順延）完成網(wǎng)上補貼申報的初審；市人社經(jīng)辦部門在區(qū)人社經(jīng)辦部門初審提交后的15個工作日內(nèi)（逢節(jié)假日順延）完成網(wǎng)上補貼申報的復審，并及時將復審數(shù)據(jù)反饋至區(qū)人社經(jīng)辦部門。審核結果及進度通過江蘇智慧人社APP或江蘇省一體化信息平臺反饋。（四）公示。市人社部門通過人社官網(wǎng)公示通過人員名單，公示時間為5個工作日。公示有異議的，由初審部門開展調(diào)查并完成異議處理。經(jīng)調(diào)查不符合補貼條件的，將及時告知申請人、培訓機構或企業(yè)；公示無異議的，或有異議但經(jīng)調(diào)查異議不成立的，進入撥付環(huán)節(jié)。（五）支付。公示結束后，新北、天寧、鐘樓區(qū)人社部門按規(guī)定及時向各區(qū)財政部門申請資金，各區(qū)財政部門按市人社終審數(shù)據(jù)及時足額撥付相關資金，人社部門及時將補貼資金撥付至申請人的社會保障卡銀行賬戶或培訓機構、企業(yè)的銀行賬戶。 溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)人社部門、常州經(jīng)開區(qū)社保局嚴格按照以上補貼核撥程序執(zhí)行。 四、監(jiān)督管理 （一）職責明確，確保考培分離。根據(jù)省一體化信息平臺相關要求及我市工作實際，新北、天寧、鐘樓區(qū)人社部門負責職業(yè)技能培訓的開班備案、簽到考勤等過程管理以及申報補貼的初審、匯總、發(fā)放環(huán)節(jié)。新北、天寧、鐘樓區(qū)人社部門需結合內(nèi)控大數(shù)據(jù)分析、比對、篩查、校驗等信息化手段進行嚴格初審。市人社部門在區(qū)提交初審數(shù)據(jù)的基礎上再次結合內(nèi)控大數(shù)據(jù)分析、比對、篩查、校驗等信息化手段負責申報補貼的復審。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)人社部門、常州經(jīng)開區(qū)社保局按照以上審核流程各自負責所在轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓的全流程閉環(huán)管理。根據(jù)考培分離的原則，在職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)或合格證培訓備案企業(yè)參加培訓的，由試點企業(yè)或備案企業(yè)負責考核發(fā)證；在各地職業(yè)技能培訓機構參加培訓的，由經(jīng)人社部門備案的評價機構負責考核發(fā)證。 （二）績效評價，提升培訓質(zhì)量。健全職業(yè)培訓機制，提升職業(yè)培訓券使用率，加強職業(yè)培訓實名制管理，嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查和結業(yè)審核三項制度。市人社部門和各轄市（區(qū)）職業(yè)技能培訓管理部門加強對培訓過程的監(jiān)督，建立動態(tài)管理機制，嚴格監(jiān)管培訓質(zhì)量。成立由市本級、轄市（區(qū)）、相關職能部門組成的評價質(zhì)量督導隊伍，形成不定期督查機制，提高培訓質(zhì)量。建立和完善科學規(guī)范的培訓補貼資金績效評價體系，并將評價結果作為補貼資金支持方向和分配的重要依據(jù)，原則上預撥不超過50%的資金，余下資金根據(jù)年度績效評價結果進行撥付。 （三）風險防控，強化資金監(jiān)管。根據(jù)就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金使用管理相關規(guī)定，規(guī)范補貼資金的審核撥付流程，不斷提高培訓資金的使用效率。建立資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對資金使用部門存在滯留、截留、擠占、挪用財政補助資金或享受補助的單位和個人套取、騙取補助資金的行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《省級財政專項資金管理應用信用信息的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定追究法律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。 （四）加大宣傳，營造良好氛圍。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)培訓工作開展。建立健全信息公開制度。大力弘揚和培訓工匠精神，強化技能人才激勵，以技能提升推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 五、其他說明 1. 全市各級公共培訓機構、在常大中專（技、職）院校，已取得相關職能部門核發(fā)、備案的民辦職業(yè)培訓學校辦學許可證的培訓機構，均可申請職業(yè)培訓機構的認定。逐步探索將具有一定規(guī)模和培訓能力的企業(yè)培訓中心（學校）納入職業(yè)培訓機構范圍。對承擔補貼培訓的培訓機構實行申請簽約制度，由具備相應條件的培訓機構提出申請，經(jīng)市或轄市（區(qū)）人社部門審核，簽訂相關培訓項目協(xié)議后方可開展相應的補貼培訓。 2. 根據(jù)“凡補必進、不進不補”的原則，所有培訓補貼信息均應按規(guī)定納入省人社一體化信息平臺培訓補貼實名制管理系統(tǒng)，并進行智能化比對審核；系統(tǒng)以實際申領補貼時間計算補貼次數(shù)，對有培訓備案要求的以備案時間、無備案要求的以申請時間判定補貼對象類型和補貼標準等。 3.通過失業(yè)保險基金發(fā)放技能提升補貼的，補貼對象條件按《關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》（常人社發(fā)〔2017〕287號）及國家和省最新政策執(zhí)行。對《技能培訓補貼目錄》中的工種按目錄標準（高級以上按高級）執(zhí)行；我市目錄以外但在省定目錄內(nèi)的，按職工取得初級、中級、高級以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書分別給予800元、900元、1000元補貼。不在省和我市目錄范圍內(nèi)的職業(yè)（工種）不予補貼。 4. 國家、省另行明確要求開展的針對其他特定人員的職業(yè)培訓可參照本通知執(zhí)行?！都寄芘嘤栄a貼目錄》和《合格證培訓補貼目錄》根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向由市人社局、市財政局會商后進行動態(tài)調(diào)整。 本通知自2023年6月1日起實施，由市人社局負責解釋。前發(fā)文件與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)人社局、常州經(jīng)開區(qū)社保局須嚴格按照《常州市職業(yè)技能培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準》執(zhí)行，可結合各自實際，制定本地職業(yè)技能合格證培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準，并報市人社局和財政局備案。 附件：（查閱附件請點擊） 1.常州市職業(yè)技能培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準（2023年版） 2.常州市職業(yè)技能合格證培訓緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標準（2023年版） |