局機關各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市應急管理局公職律師管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
常州市應急管理局
2019年4月17日
常州市應急管理局公職律師管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和促進我局公職律師制度有效實行，加強我局法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進依法行政，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《市委辦公室、市政府辦公室關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（常辦發(fā)〔2017〕76號）等有關文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公職律師，是指取得公職律師證書，供職于我局（含下屬事業(yè)單位），從事應急管理（包括安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災等，下同）法律工作、提供應急管理法律服務的公職人員。
第三條 我局公職律師應當通過執(zhí)業(yè)活動，促進應急管理系統(tǒng)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴格監(jiān)督，有效防范法律風險，推動法律正確實施。
第二章 任職條件及權利義務
第四條 公職律師任職條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二）未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；
（三）未因故意犯罪受過刑事處罰；
（四）未因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除處罰；
（五）無治安處罰的記錄；
（六）無黨紀政紀處分的記錄（承擔主要或重要領導責任的除外）；
（七）未因違法違規(guī)行為被相關行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書；
（八）未因在擔任公職律師期間，不認真履行工作職責、違法違規(guī)等原因被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證書；
（九）未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責任；
（十）無其他產(chǎn)生嚴重不良社會影響的行為。
（十一）我局正式在編人員（含下屬事業(yè)單位）；
（十二）具有良好的政治、業(yè)務素質和道德品行；
（十三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；
（十四）應急管理或者法律工作經(jīng)歷累計不少于二年（含試用期）；
（十五）近二年年度考核結果均為稱職以上等次；
（十六）應急管理系統(tǒng)規(guī)定的其他條件。
第五條 公職律師職責范圍
（一）為我局重大行政決策、突發(fā)事件應急管理提供法律咨詢意見和建議；
（二）參與相關應急管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作；
（三）協(xié)助辦理訴訟、復議、仲裁等法律事務；
（四）協(xié)助辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務；
（五）承辦我局或者上級單位交辦的其他法律事務。
第六條 公職律師享有以下權利：
（一）依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權利；
（二）加入律師協(xié)會，享有會員權利；
（三）參加律師職稱評定；
（四）參加應急管理系統(tǒng)、司法行政機關、律師協(xié)會等組織的業(yè)務培訓、工作交流等活動；
（五）擔任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第七條 公職律師履行以下義務：
（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；
（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；
（三）保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（四）不得從事有償法律服務，不得在律師事務所和法律服務所兼職；
（五）不得以公職律師身份辦理應急管理系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務，依法提供法律援助等除外；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第三章 公職律師辦公室
第八條 公職律師人數(shù)三人以上（含三人）可以設立公職律師辦公室。未設立公職律師辦公室時，由政策法規(guī)部門代行其職責。
第九條 公職律師辦公室主要職責：
（一）起草我局公職律師管理制度；
（二）協(xié)調(diào)、指導、督促我局公職律師工作；
（三）統(tǒng)籌安排我局公職律師研究重要法律問題、處理復雜法律事務；
（四）組織實施我局公職律師培訓和工作交流；
（五）負責我局公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；
（六）配合市司法局、市律師協(xié)會等有關單位和部門做好我局公職律師資質管理、業(yè)務指導、行業(yè)自律等工作；
（七）承擔我局規(guī)定的其他工作。
第四章 證書申請及管理
第十條 符合本辦法第四條規(guī)定任職條件的人員經(jīng)所在部門同意，向公職律師辦公室提出擔任公職律師的申請，并按照以下要求提交以下材料：
（一）《江蘇省公職律師工作證申請表》；
（二）申請人身份證原件及復印件；
（三）申請人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復印件；
（四）申請人最高學歷證書、最高學位證書原件及復印件；
（五）申請人任職文件復印件等其他材料。
第十一條 公職律師辦公室對申請材料進行初審，提出初審意見，報分管局領導批準后，將相關材料和人員名單一并報送司法行政機關審核。
第十二條 公職律師辦公室應當將取得公職律師證書情況告知人事部門，由人事部門記入個人檔案。
第十三條 公職律師應當妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉借他人。
因證書損壞需要更換或者遺失需要補辦的，由本人提交申請更換或者補辦的說明以及相關材料，按照證書申領程序辦理。損壞的原證書應當交回。
第十四條 因工作變動等原因不再擔任公職律師或者不再履行公職律師職責的，公職律師辦公室應當收回證書，按照司法行政機關規(guī)定處理。
第十五條 公職律師辦公室應當將公職律師名單通過我局門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會公開，并且及時予以更新。
第五章 執(zhí)業(yè)管理
第十六條 公職律師在做好本職工作基礎上，為我局提供法律服務。
第十七條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌安排公職律師，為研究重要法律問題、處理重要法律事務提供法律服務。
沒有公職律師的部門確有需要公職律師參與本部門法律事務的，可以向公職律師辦公室提出申請，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務。
公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務，應當征得公職律師所在部門同意。確有特殊情況無法承擔指派工作的，公職律師所在部門應當向公職律師辦公室作出說明。
征得同意后，公職律師辦公室將工作任務推送公職律師所在部門，公職律師所在部門應當及時通知公職律師按照要求提供法律服務。
第十八條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務，可以提請公職律師辦公室集體研究處理。
第十九條 召開局黨組會議、局長辦公會議以及其他會議，作出有關決策或者處理有關事務涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會議。
第二十條 公職律師對外進行執(zhí)業(yè)活動，應當出示公職律師證書和委托單位出具的公函。
第二十一條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動，應當制作工作底稿，妥善保管有關材料。
公職律師接受指派提供法律服務的，應當及時制作業(yè)務辦結情況說明，并將有關材料編制成冊、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。
第二十二條 公職律師按照要求提供法律服務，接受服務部門應當積極配合。接受服務部門不配合的，公職律師可以向指派公職律師辦公室報告。經(jīng)指派公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務。
第二十三條 接受服務部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實，或者提出嚴重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動造成較大風險的，公職律師有權停止提供服務，同時向公職律師辦公室報告并充分說明。
第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核
第二十四條 公職律師辦公室應當建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：
（一）公職律師證書申請材料；
（二）公職律師證書復印件；
（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結果；
（四）其他材料。
第二十五條 公職律師辦公室負責公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。年度考核在每年第一個季度集中辦理，公職律師應當向公職律師辦公室提交年度工作總結。公職律師辦公室結合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況，對公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務水平、專業(yè)特長以及年度工作情況等進行考核，出具考核意見，提出考核等次建議。
第二十六條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應當暫緩考核，待查處結果明確后再予考核。
第二十七條 公職律師辦公室應當將考核等次建議提前告知公職律師本人。
對本人等次建議有異議的，可以在五個工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請復核。復核工作應當在十個工作日內(nèi)完成，并將結果告知申請人。
對復核結果仍有異議的，可以向上一級公職律師辦公室申請再復核。上一級公職律師辦公室認為確需變更等次建議的，被申請方應限期重新作出等次建議。
第二十八條 公職律師辦公室應當將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報送司法行政機關，由司法行政機關審核后，確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結果。
經(jīng)司法行政機關審核確定后，公職律師辦公室應當將考核結果提供給人事部門，作為個人工作考核評價的重要依據(jù)。
第二十九條 連續(xù)二年考核結果為不稱職的，公職律師辦公室應當書面責令其改正。
連續(xù)三年考核結果為不稱職的，公職律師辦公室應當收回證書，并提請司法行政機關予以注銷。
司法行政機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 執(zhí)業(yè)保障
第三十條 局相關部門和公職律師所在部門要為公職律師提供必要的場所、設備等辦公條件以及經(jīng)費保障，并按經(jīng)費的不同用途在相應科目中列支有關費用。
第三十一條 我局積極支持公職律師加入律師協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務培訓和工作交流。
申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會會費、參加律師職稱評定、參與培訓交流等費用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實報銷。
第三十二條 我局加強公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強化實務操作和知識更新培訓，結合分類使用實施分類培訓。
第三十三條 我局優(yōu)先推薦和選拔公職律師進入專業(yè)人才庫。上級機關選調(diào)、遴選法治相關崗位人員的，公職律師應當優(yōu)先考慮。
第三十四條 我局對勤勉盡責、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵。
第八章 執(zhí)業(yè)責任
第三十五條 公職律師辦理法律事務，由委托單位依法承擔相應法律責任。
公職律師嚴重不負責任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關規(guī)定處理并承擔相應責任。
第三十六條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應當暫停其法律服務工作，提請局長辦公會進行處理。
違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，提請司法行政機關、律師協(xié)會按照有關規(guī)定處理。
第九章 附則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，試行期兩年。
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