|
|||||||||
| 吳某某不服武進區(qū)政府信息公開答復(fù)申請行政復(fù)議維持決定書 | |||||||||
吳某某不服武進區(qū)政府信息公開答復(fù)申請行政復(fù)議維持決定書 申請人：吳某某，男。 被申請人：常州市武進區(qū)人民政府， 申請人吳某某不服被申請人常州市武進區(qū)人民政府于2023年1月19日作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，于2023年3月9日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于次日向申請人發(fā)出《補正行政復(fù)議申請通知書》，經(jīng)補正，本機關(guān)于2023年3月17日依法受理。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)批準(zhǔn)，決定延期至2023年6月14日前作出決定?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。 申請人請求：撤銷被申請人作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并責(zé)令被申請人限期履行答復(fù)職責(zé)。 申請人稱：申請人合法擁有的位于常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號的房屋，因“禮嘉鎮(zhèn)園區(qū)更新項目”進行拆遷，申請人的房屋也被列入征收范圍，但申請人未見到該項目的任何征地手續(xù)文件。2022年12月22日，申請人通過郵政 EMS 向被申請人書面申請公開“江蘇省常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號房屋所在地塊征地拆遷所涉及的征地文件:（1）征地批復(fù)及申報材料（一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、征地紅線圖等）；（2）征地公告、征地安置補償方案;（3）建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報材料”。2023年1月20日，申請人收到被申請人作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，該答復(fù)書聲稱相關(guān)材料“不存在”。申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)的行為違法。申請人于公眾號“聚焦禮嘉”得知,2022年9月15日上午,禮嘉鎮(zhèn)人民政府與江蘇振新園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司正式簽約“禮嘉園區(qū)更新項目”。且該則新聞表明上述項目位于青洋路高架以東,工業(yè)大道以北,金球路以西，于家路兩側(cè)，申請人的房屋正在此“禮嘉園區(qū)更新項目”范圍之內(nèi)。后申請人于2022年10月收到禮嘉鎮(zhèn)政府作出的《房屋丈量書》，對申請人告知“因禮嘉鎮(zhèn)園區(qū)更新項目建設(shè)需要,你戶位于禮嘉鎮(zhèn)秦巷村的房屋在規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)需搬遷,對你戶房屋進行丈量評估及搬遷前期調(diào)查?！倍Y嘉鎮(zhèn)政府對申請人作出的《房屋丈量書》的內(nèi)容亦足以說明申請人房屋在“禮嘉鎮(zhèn)園區(qū)更新項目”征收范圍之內(nèi)。根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定,國家征收土地,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)制定并公告相關(guān)征收文件,故被申請人作為區(qū)政府應(yīng)當(dāng)存在相關(guān)征收文件,但被申請人針對申請人的信息公開申請回復(fù)“均不存在”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十三條規(guī)定“行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一）不依法履行政府信息公開職能;（二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄;（三)違反本條例規(guī)定的其他情形?！北簧暾埲藘H僅回復(fù)相關(guān)征收信息不存在,未告知相關(guān)理由，未履行法定職責(zé)，嚴(yán)重侵犯了申請人的合法權(quán)益。申請人依據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，提出行政復(fù)議申請,請復(fù)議機關(guān)依法支持申請人的復(fù)議請求,維護申請人的合法權(quán)益。 申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請人提交的《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》復(fù)印件及郵寄憑證；2、《房屋丈量通知書》復(fù)印件；3、“聚焦禮嘉”公眾號截圖復(fù)印件；4、被申請人作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件。 被申請人稱：一、申請人所稱的征地拆遷尚不存在,故相關(guān)征地拆遷文件無法提供。申請人所稱的位于常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號的房屋確實位于公眾號“聚焦禮嘉”中所稱的“禮嘉鎮(zhèn)園區(qū)更新項目”范圍之內(nèi)，但該項目的實施需要一個過程，前期僅是與該項目范圍內(nèi)的居民和企業(yè)進行協(xié)商搬遷等事宜，申請人提供的《會議通知》、《房屋丈量通知書》是上述協(xié)商搬遷過程中的具體工作內(nèi)容。上述協(xié)商搬遷工作與申請人所稱的征地拆遷不是同一概念。二、被申請人已經(jīng)依法履行了對政府信息公開申請答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定,國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。因此,被申請人是申請人申請公開相關(guān)政府信息的制作主體。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條關(guān)于“行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開”的規(guī)定,被申請人對申請人提出的關(guān)于位于常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號的房屋所在地塊征地拆遷所涉及的征地文件的政府信息公開進行答復(fù),屬于其法定職責(zé)權(quán)限范圍。被申請人于2022年12月22日收到了申請人通過郵寄方式提交的《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》,收到該申請表后，被申請人分別將該申請表轉(zhuǎn)交常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局協(xié)助辦理。常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局分別回函被申請人,均稱申請人申請公開的政府信息不存在。據(jù)此,被申請人于2023年1月19日作出武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》,告之其經(jīng)檢索,其申請公開的政府信息不存在、及據(jù)此答復(fù)的法律依據(jù)和不服答復(fù)的救濟途徑。并且，被申請人于2023年1月19日通過郵政EMS向申請人郵寄了上述答復(fù)書,經(jīng)查詢，申請人已于2023年1月20日簽收了該答復(fù)書。被申請人對申請人提出的政府信息公開申請答復(fù)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條中關(guān)于“應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)”的期限規(guī)定。綜上，懇請復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議請求。 被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請人提交的《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》復(fù)印件及郵寄憑證；2、《政府信息依申請公開來件交辦單》復(fù)印件；3、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》復(fù)印件；4、常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府出具的《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2022〕第85號政府信息公開申請的回復(fù)》復(fù)印件；5、被申請人作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件及郵寄憑證。 經(jīng)審理查明：2022年12月22日，被申請人常州市武進區(qū)人民政府收到申請人吳某某通過中國郵政特快專遞（EMS）形式郵寄提交的《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》，申請公開江蘇省常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號房屋所在地塊征地拆遷所涉及的征地文件:（1）征地批復(fù)及申報材料【一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、征地紅線圖等】；（2）征地公告、征地安置補償方案;（3）建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報材料。提供方式欄內(nèi)勾選“紙面”，獲取方式欄內(nèi)勾選“郵寄”。被申請人常州市武進區(qū)人民政府分別向常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《政府信息依申請公開來件交辦單》要求協(xié)助辦理。常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局于2023年1月5日函復(fù)被申請人，稱：“經(jīng)查詢，申請人申請的信息不存在?！背Ｖ菔形溥M區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府于2023年1月6日函復(fù)被申請人，稱：“1、為推進落實武進區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量園區(qū)的示范樣板工程，也是全區(qū)園區(qū)更新項目試點工程，禮嘉鎮(zhèn)開始部署實施‘園區(qū)更新項目’搬遷，此次搬遷采用協(xié)議搬遷的方式與搬遷戶展開自愿、平等協(xié)商。目前搬遷協(xié)議簽約階段已基本完成（僅吳某某戶未簽約騰房），相關(guān)征地工作尚未開始，故申請人所申請的第1-3項政府信息不存在。……”被申請人在收到上述函復(fù)后，于2023年1月19日作出武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)申請人吳某某稱：“……經(jīng)檢索，你申請公開的‘江蘇省常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)秦巷村委甘棠村甘西13號房屋所在地塊征地拆遷所涉及的征地文件:（1）征地批復(fù)及申報材料【一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、征地紅線圖等】；（2）征地公告、征地安置補償方案;（3）建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報材料。’的信息未找到，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定，上述信息不存在，現(xiàn)予告知。如對本答復(fù)不服，可以在收到本答復(fù)之日起60日內(nèi)向常州市人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟?！辈⒂诋?dāng)日通過中國郵政特快專遞（EMS）形式郵寄送達申請人。 上述事實，有下列證據(jù)證明：1、申請人提交的《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》及郵寄憑證復(fù)印件；2、《政府信息依申請公開來件交辦單》復(fù)印件；3、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》復(fù)印件；4、常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府出具的《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2022〕第85號政府信息公開申請的回復(fù)》復(fù)印件；5、武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證復(fù)印件。 本機關(guān)認為： 一、被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！钡谑畻l第一款規(guī)定：“行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睋?jù)此，被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。 二、被申請人作出的政府信息公開申請答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日?！北簧暾埲擞?022年12月22日收到申請人提交的《政府信息公開申請表》，于2023年1月19日作出武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并于當(dāng)日通過中國郵政特快專遞（EMS）形式郵寄送達給申請人，程序符合上述規(guī)定。 三、被申請人作出的政府信息公開答復(fù)書事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；……”被申請人針對申請人在《常州市武進區(qū)人民政府信息公開申請表》中申請公開的內(nèi)容，分別發(fā)函要求常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府協(xié)助辦理，常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)人民政府分別回函告知申請人所申請公開的相關(guān)信息均不存在。被申請人據(jù)此作出武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人其所申請公開的信息不存在，盡到了檢索義務(wù)，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。 綜上所述，被申請人作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)決定： 維持被申請人常州市武進區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2022〕第85號《政府信息公開申請答復(fù)書》。 申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。 常州市人民政府 2023年5月24日 |