|
|||||||||
| 2020年全市市場監(jiān)管工作要點 | |||||||||
2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實市委市政府“重大項目強化攻堅年”和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調，繼續(xù)堅持“勇當服務高質量發(fā)展排頭兵”的工作總目標，大力開展“市場監(jiān)管品牌建設年”活動，以工作品牌創(chuàng)建，推動“條上爭先領先、塊上出色出彩”，奮力奪取疫情防控和高質量發(fā)展“雙勝利”，為推進“五大明星”城建設、加快建設“強富美高”新常州作出新的更大貢獻。對照工作高標準、高要求，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將履職盡責，積極打造“四個高地”。 （一）對照“市場化、法治化、國際化”標準，全力打造投資興業(yè)高地。一是市場準入再便利。貫徹執(zhí)行新的《外商投資法》及其配套法規(guī)規(guī)定。加強窗口服務規(guī)范化建設，持續(xù)推進“多證合一”，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、印章刻制、稅務開戶2個工作日內辦結。推廣“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”，深化“證照分離”改革，推行“容缺受理”機制，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”審批服務機制。推進線下專窗建設、事項標準化建設和“全程網(wǎng)辦”建設。二是質量強市再聚焦。標準聚焦高端化，繼續(xù)推動各級政府把標準化工作納入政府績效評估指標，推進軌道交通國家高端裝備制造業(yè)標準化試點建設，發(fā)揮石墨烯、機器人與機器人裝備標準化技術委員會龍頭作用，形成一批國際、國家、地方標準。圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市，建成百家精品標準化試點。企業(yè)聚焦精品化。組建“質量專家顧問團”和“卓越績效評價宣講員”隊伍，推進標桿企業(yè)示范推廣工程，開展龍城質量故事專題宣傳。建立各級質量獎培育庫名單，培育首批“江蘇精品”品牌企業(yè)，做大AAA級、AA級質量信用企業(yè)基數(shù)。認證聚焦體系化。推進管理體系認證、產(chǎn)品認證、服務認證等質量認證體系建設。啟動建設國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。計量聚焦誠信化。組織開展眼鏡配鏡、加油機、基層醫(yī)療機構等計量監(jiān)督檢查和免費檢定工作，探索將計量檢查結果納入市誠信體系。三是知識產(chǎn)權再突出。組織編制《常州市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》。突出區(qū)域板塊，實現(xiàn)轄市（區(qū)）和園區(qū)省知識產(chǎn)權試點示范全覆蓋，并爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權試點示范。突出產(chǎn)業(yè)服務，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，開展專利導航工程，形成一批高價值專利培育中心，產(chǎn)生一批高價值專利。突出企業(yè)主體，圍繞市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)，實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。突出聯(lián)合保護。建立完善重大經(jīng)濟和創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權審查評估制度。開展知識產(chǎn)權綜合管理研究，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。 （二）對照“安全生產(chǎn)專項整治行動”嚴要求，全力打造安全和諧高地。以“安全生產(chǎn)專項整治年”和安全巡查常態(tài)化為契機，堅持標本兼治，全力守護安全底線。一是深入推進食品安全監(jiān)管。堅持創(chuàng)建引領。全面開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。至少一個轄市（區(qū)）創(chuàng)成省級食品安全示范市（區(qū)）。30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦實現(xiàn)標準化運行。堅持重點治理。加強網(wǎng)絡供餐經(jīng)營者線上線下一體化監(jiān)管，推動第三方平臺的網(wǎng)絡訂餐相關數(shù)據(jù)接入市局監(jiān)管綜合平臺。實施“學校飲食放心工程”，全市80%以上學校食堂達優(yōu)秀等級。創(chuàng)新小作坊監(jiān)管模式，評選市級“樣板小作坊”。以凌家塘等批發(fā)市場為重點，試行“一票通”制度，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系。加強嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途配方食品監(jiān)管，建立以信用承諾、信息公示為特點的新型特食監(jiān)管機制。逐步推進食品安全責任保險擴面增量。二是深入推進藥品安全監(jiān)管。緊扣重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點時令，持續(xù)開展風險排查。落實企業(yè)主體責任，探索建立以企業(yè)負責人、執(zhí)業(yè)藥師為重點的個人信用“黑名單”。推動藥品醫(yī)療器械專業(yè)監(jiān)管與市場綜合監(jiān)管融合，加大飛檢力度、查處力度和曝光力度。三是深入推進特種設備安全監(jiān)管。推進特種設備大數(shù)據(jù)管理平臺、電梯質量安全監(jiān)管平臺、氣瓶追溯管理平臺等系統(tǒng)整合和完善。繼續(xù)開展電梯維保質量抽查和星級評定工作，牽頭制定《常州市住宅電梯配置與選型標準》。進一步完善日常巡查、月度通報、季度督查、年度報告相結合的安全監(jiān)管工作機制。四是深入推進消費維權工作。扎實開展放心消費創(chuàng)建工作，再培育一批地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)示范，以示范帶動全面創(chuàng)建。發(fā)布家裝行業(yè)信任指數(shù)報告，跟蹤美容美發(fā)行業(yè)約談整治效果，在消費投訴集中行業(yè)，再開展1-2次行政約談整治。建設“常州市國民消費教育中心”，搭建消費教育公益實體平臺。加強消費維權業(yè)務指導，在機制創(chuàng)新上加強研究，著力解決一線干部消費投訴應接不暇問題。 （三）對照“加強事中事后監(jiān)管”要求，全力打造公平競爭高地。落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，推進以“雙隨機”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。一是“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管要形成機制。完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理機制，健全信用修復和強制退出制度。強化企業(yè)年報主體責任，進一步提高市場主體年報率。加強清單管理，保持日常監(jiān)管“雙隨機”全覆蓋。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，再選取1-2個領域開展跨部門聯(lián)合“雙隨機”檢查。二是綜合執(zhí)法和價格、競爭執(zhí)法要形成經(jīng)驗。穩(wěn)妥推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，開展跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，加強大要案查辦督導，逐步形成綜合執(zhí)法常州經(jīng)驗。探索建立“涉企收費舉報綠色通道”制度，抓好醫(yī)用防護用品等專項價格收費檢查。深入落實公平競爭審查制度，抓好反不正當競爭執(zhí)法，查處一批典型案件。繼續(xù)對“打傳規(guī)直”保持高壓，鞏固好“會銷”整治成果。三是抽檢聯(lián)動和專項檢查要形成一體。建立生產(chǎn)流通領域和線上線下產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查一體化工作格局，統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一結果運用。建立專項整治一體化工作格局，探索分時段聯(lián)合推進各類專項整治，做到檢查一個行業(yè)落實多項整治。四是重點領域監(jiān)管要形成實效。深化“網(wǎng)劍行動”，深入推進網(wǎng)絡監(jiān)管和服務示范區(qū)建設，探索數(shù)據(jù)管網(wǎng)合理模式，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用。在抓好主流媒體廣告監(jiān)管基礎上，深入推進互聯(lián)網(wǎng)廣告綜合治理，全面推廣第三方監(jiān)測軟件。繼續(xù)開展非法金融廣告整治工作，探索實施聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管。組織實施兒童和學生用品安全守護行動，開展日用塑料制品、一次性衛(wèi)生用品等重點產(chǎn)品專項治理行動。加強對商品交易市場和重點行業(yè)領域合同格式條款監(jiān)管。探索將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)管理納入市智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務平臺。 （四）抓牢“基層基礎基本功”重點，全力打造人才隊伍高地。一是基層建設突出規(guī)范化。以國家總局修訂市場監(jiān)管所條例、統(tǒng)一市場監(jiān)管標志標識、統(tǒng)一執(zhí)法文書等為契機，全面系統(tǒng)加快推進基層規(guī)范化建設進程。二是政務管理突出制度化。圍繞議事決策、督查落實、工作實施等，盡快制定形成“市場監(jiān)管政務管理制度匯編”，以制度管人管事。三是工作保障突出智慧化。探索開展自建系統(tǒng)整合聯(lián)通、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集等工作，建設一體化信息平臺門戶，實現(xiàn)單點登錄。加強與省局、市大數(shù)據(jù)管理局的對接，切實做好數(shù)據(jù)共享利用工作。四是隊伍融合突出統(tǒng)籌化。針對新機構運行一年來出現(xiàn)的職權交叉問題，適時推出相關領域職責事權清單，有效解決推諉扯皮問題。團隊建設再加強，通過開展豐富多彩的文化、文體活動，進一步加強干部間溝通交流，解決人聚心不聚問題。五是能力提升突出綜合化。以業(yè)務技能大比拼、實地業(yè)務教學、崗位練兵、模擬演練等形式，大力開展業(yè)務培訓，綜合提升干部的基本功。統(tǒng)籌組織各類培訓活動，重點解決年底前集中培訓問題。六是業(yè)務實施突出法治化。加強干部學法，對基層執(zhí)法中存在問題及時警示，防范行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷風險。積極發(fā)揮公職律師團作用，完善公職律師活動機制，助力全局工作法治化建設。
|