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| 關(guān)于印發(fā)《常州市社會工作服務(wù)站（室）建設(shè)實施方案》的通知 常民發(fā)〔2021〕12號 |
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各轄市（區(qū)）民政局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財政局： 鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站是打通為民服務(wù)“最后一米”，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要載體，是增強民政基層經(jīng)辦能力、提高基層民政服務(wù)專業(yè)化水平和人民群眾獲得感的有效路徑，是推動社會工作服務(wù)下基層、助力基層社會治理的重要舉措。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作部署要求，經(jīng)研究，市民政局、市財政局制定《常州市社會工作服務(wù)站（室）建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 常州市民政局 常州市財政局 2021年10月8日 （此件主動公開） 常州市社會工作服務(wù)站（室）建設(shè)實施方案 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的系列重要指示精神，發(fā)揮社會工作在民生兜底保障、基層社會治理和鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）及推進鄉(xiāng)村人才振興的相關(guān)文件、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）、江蘇省民政廳《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（蘇民慈善〔2021〕14號）等文件要求，進一步加強我市社會工作人才隊伍建設(shè)，增強民政服務(wù)能力，提升基層社會治理水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市社會工作服務(wù)站（室）（以下簡稱“社工站（室）”）建設(shè)制定如下實施方案。 一、總體目標(biāo) 2021年，全面建成鎮(zhèn)（街道）社工站,重點支持建成一批示范性社工站點。村（社區(qū)）社工室建設(shè)有序推進，2025年覆蓋率達到70%以上。積極構(gòu)建“功能齊全、運行規(guī)范、服務(wù)專業(yè)”的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足鎮(zhèn)街、深入村居，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)，并培育發(fā)展社會組織和志愿服務(wù)隊伍，切實提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平。 二、基本原則 （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)社工站（室）在鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作，加強社會工作人才隊伍黨組織建設(shè)、黨員思想教育和新黨員發(fā)展工作，把社工站（室）打造成為服務(wù)群眾的紅色陣地。 （二）堅持系統(tǒng)思維。將加強社工站（室）建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興、落實黨的惠民政策、培育鄉(xiāng)土人才等戰(zhàn)略。以轄市（區(qū)）為單位，做好社工站（室）的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計。 （三）堅持服務(wù)基層。社工站（室）作為基層一線兜底民生服務(wù)的主陣地，立足鎮(zhèn)街、深入村居，聚焦困難群眾和特殊困難服務(wù)對象，著力幫助群眾解決“急難愁盼”問題，激發(fā)基層社會活力，打通為民服務(wù)“最后一米”。 （四）堅持專職專業(yè)。加強社工站（室）專職社會工作者選拔培養(yǎng)，運用社會工作專業(yè)方法和技巧開展為民服務(wù)，更好地滿足群眾需求，將社工站（室）建設(shè)成為困難群眾、特殊群體的溫馨之家，民生領(lǐng)域服務(wù)的示范窗口。 （五）堅持資源統(tǒng)籌。整合鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施、民政領(lǐng)域購買服務(wù)項目以及各類為民服務(wù)專項資金，聯(lián)動民政協(xié)理員、社會救助經(jīng)辦人員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層服務(wù)力量，加強與其他部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進社工站（室）建設(shè)工作。 （六）堅持改革創(chuàng)新。堅持從實際出發(fā)，按照可復(fù)制可推廣原則，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，重點圍繞社工站（室）的定位、職責(zé)、工作任務(wù)、運行機制等內(nèi)容進行積極探索創(chuàng)新，形成本土特色服務(wù)模式和品牌。 三、建設(shè)要求 （一）功能定位。社工站（室）是開展社會工作專業(yè)服務(wù)的基層綜合型服務(wù)平臺，按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”原則，統(tǒng)籌養(yǎng)老、兒童、社會救助、社區(qū)治理、社會事務(wù)等領(lǐng)域現(xiàn)有適合交由社工站承擔(dān)的事項，為各類服務(wù)對象提供專業(yè)社會工作服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）行政性事務(wù)不得列入服務(wù)內(nèi)容。 （二）辦公場所。在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），社工站（室）要有與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的辦公、活動場所及配套設(shè)備，在顯著位置懸掛“ⅹⅹ市（區(qū)）ⅹⅹ鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站” “ⅹⅹ村（社區(qū)）社會工作服務(wù)室”牌子。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)為社工站建設(shè)提供辦公、服務(wù)場所支持與便利。社工站辦公場所不少于40平方米。 （三）人員配備。社工站統(tǒng)籌管理本鎮(zhèn)（街道）所有社工室的服務(wù)工作。社工站設(shè)立1名站長，原則上由鎮(zhèn)（街道）民政工作負責(zé)人擔(dān)任。每個鎮(zhèn)（街道）社工站應(yīng)配備駐站社工，社工須持有社會工作者職業(yè)資格證書或取得大專及以上社會工作等專業(yè)學(xué)歷。 （四）制度建設(shè)。建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度，要有規(guī)范的運行流程和標(biāo)準(zhǔn)，要建立人員管理、財務(wù)管理、服務(wù)項目管理、志愿者管理、文書檔案管理等制度。鎮(zhèn)（街道）社工站與村（社區(qū)）社工室建立定點聯(lián)系工作機制，每個村（社區(qū)）應(yīng)有至少1名社會工作聯(lián)絡(luò)員。 （五）服務(wù)職能 1.社會救助社會工作兜底服務(wù)：協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)以社會救助為主的服務(wù)機構(gòu)按一定比例設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。 2.兒童關(guān)愛保護社會工作兜底服務(wù)：以困境兒童和留守兒童的生存需求、關(guān)系需求、成長需求等為導(dǎo)向，針對性設(shè)計和開展社會工作服務(wù)，促進困境兒童和留守兒童健康成長。配合進行困境兒童和留守兒童信息排查、家庭隨訪和對象核查，對困境兒童和留守兒童家庭開展監(jiān)護職責(zé)和兜底政策宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。 3.殘疾人關(guān)愛社會工作兜底服務(wù)：協(xié)助開展“兩項補貼”及涉殘法規(guī)政策宣傳、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，圍繞殘疾人醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)四個方面，為困難殘疾人開展有針對性的社會工作服務(wù)。 4.老年人關(guān)愛社會工作兜底服務(wù)：為獨居、空巢、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展社會救助、生活服務(wù)、家庭關(guān)系處理、心理輔導(dǎo)、社會融合等方面社會工作服務(wù)。 5.村（社區(qū)）社會工作服務(wù)：引入社會力量參與基層社會治理，孵化培育社區(qū)社會組織，開展志愿服務(wù)，鏈接慈善資源，探索建立社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。引導(dǎo)村（居）民參與村（居）自治、民主協(xié)商，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。引入社會力量助力鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境友好、生活富裕、文化多元、鄉(xiāng)村共治的鄉(xiāng)村治理新格局。 6.政府其他領(lǐng)域社會工作服務(wù)：開展婚姻家庭、殯葬服務(wù)等社會事務(wù)領(lǐng)域社會工作，為服務(wù)對象提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的服務(wù)。有條件的地方，可以將服務(wù)延伸向司法矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、衛(wèi)生健康、工會服務(wù)等領(lǐng)域。 各地應(yīng)根據(jù)實際情況確定重點服務(wù)對象，選取一至兩類重點服務(wù)內(nèi)容，制定精準(zhǔn)服務(wù)措施，打造特色服務(wù)品牌。 （六）運行管理 1.建立專業(yè)支持。市本級建立社工支持系統(tǒng)，建立一支由專家團隊、社工領(lǐng)軍人才、助理社會工作督導(dǎo)師組成的專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)隊，為每個鎮(zhèn)（街道）社工站以及所轄村（社區(qū)）社工室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目督導(dǎo)服務(wù)。建立社工站（室）工作人員“線上+線下”常態(tài)化培訓(xùn)機制，為每人每年提供不少于30學(xué)時的社會工作繼續(xù)教育。各轄市（區(qū)）民政部門建立社工站（室）支持中心，配備2名以上專業(yè)社工，為每個鎮(zhèn)（街道）社工站以及所轄村（社區(qū)）社工室開展具體業(yè)務(wù)支持、項目指導(dǎo)等服務(wù)。 2.建立運行機制。各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)建立社工站（室）業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，定期梳理和研究民政等民生服務(wù)相關(guān)工作；社工站（室）應(yīng)建立聯(lián)動服務(wù)機制，做到“全科受理、專業(yè)服務(wù)”無縫銜接。 3.加強監(jiān)督管理。按照屬地化管理原則，由鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）負責(zé)本級社工站（室）建設(shè)和日常監(jiān)管工作，逐步規(guī)范社工站（室）建設(shè)，定期組織服務(wù)績效考評。 四、工作保障 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地民政部門要進一步提高認識，認真落實要求，會同組織、財政、人社等部門，落實項目資金，組織實施。第二至第三季度要制訂實施方案，做好先行試點，第四季度全面推開站點建設(shè)，并做好評估驗收。所有轄市（區(qū)）確保2021年年底之前實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，市民政局將對各地建設(shè)進度及時調(diào)度通報。 （二）規(guī)范人員管理。社工站人員納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理，按照轄區(qū)內(nèi)常住人口每3萬人配置專職社工1名，原則上各鎮(zhèn)（街道）配備至少1名專職社工。人員招錄與管理工作由市統(tǒng)一制定實施細則，各區(qū)負責(zé)具體落實（實施細則另行發(fā)文）。 （三）落實資金保障。社工站建設(shè)及運行經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，從社會救助工作經(jīng)費、社會救助專項經(jīng)費、福彩公益金、養(yǎng)老服務(wù)體系資金、社區(qū)建設(shè)資金等經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，足額落實。社工站人員經(jīng)費，新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)由市、區(qū)財政各半承擔(dān)，其他轄市區(qū)參照執(zhí)行、自行承擔(dān)。 （四）注重實際成效。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量推進社工站（室）建設(shè)。要結(jié)合市委“我為群眾辦實事”重點項目實施，加強調(diào)查研究，幫助基層和群眾解決實際困難，不斷提升服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感。 （五）強化考核評價。市民政局建立健全社工站績效評估機制。各轄市（區(qū)）民政局具體負責(zé)社工站年度績效評估，評估結(jié)果作為社工續(xù)聘、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并報市民政局備案。 常州市民政局辦公室 2021年10月15日印發(fā) |