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| 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 市國稅局 市地稅局市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市“三證合一”登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知 常工商〔2015〕5號 |
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各轄市（區(qū)）工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室（行政服務(wù)中心）： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市“三證合一”登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市工商行政管理局 常州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
常州市國家稅務(wù)局 江蘇省常州地方稅務(wù)局
常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2015年4月22日
常州市“三證合一”登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕102號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施方案>的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕55號）文件精神，就我市實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”（以下簡稱“三證合一”）登記制度，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱“三證合一”登記制度，是指在不改變工商行政管理部門（以下簡稱工商）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)）、國稅部門（以下簡稱國稅）、地稅部門（以下簡稱地稅）審批職能，不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，依托全市企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺（以下簡稱平臺），將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一為加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照，由工商登記機(jī)關(guān)打印，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）頒發(fā)，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再打印和頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的登記制度。 持“三證合一”的企業(yè)，在常州市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關(guān)手續(xù)時無需另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。 第三條 本細(xì)則所稱企業(yè)指按照《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》等設(shè)立的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)以及上述企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。 第四條 我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記，全部實(shí)行“三證合一”登記的，其設(shè)立、變更、注銷適用本辦法。 第五條 在市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）和工商會同質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅組織推進(jìn)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“三證合一”登記制度改革工作。 第六條 合并申請表格，實(shí)行一表申請。將工商登記申請書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)注冊登記“三證合一”申請表》（以下簡稱申請表）。申請人申請企業(yè)注冊登記時只需填寫一張申請表。 企業(yè)申請?jiān)O(shè)立登記時，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽字即可。企業(yè)申請變更（備案）、注銷登記時，申請表應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并由法定代表人簽字。 第七條 簡化申請材料，實(shí)行檔案共享。申請人向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅提交的申請材料重復(fù)的，申請人只需提交一份。 申請材料由綜合窗口復(fù)印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅，采用復(fù)印件的形式共享資料時，相關(guān)部門應(yīng)填寫申請材料交接單。 質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅需要查詢申請人提交的申請材料原件的，工商部門應(yīng)當(dāng)予以配合并免費(fèi)提供查詢。 按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅提交驗(yàn)資報告或評估報告。 第八條 嚴(yán)格控制提交材料目錄，提交材料目錄由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)許可審批環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范提出書面申請，中心匯總、審定后予以公布，目錄之外的材料一律不得作為收件依據(jù)，其它宣傳、輔導(dǎo)等材料在發(fā)照環(huán)節(jié)由綜合窗口集中送達(dá)申請人。 提交材料目錄由中心負(fù)責(zé)審查、印發(fā)、公布，相關(guān)部門需調(diào)整提交材料目錄及審查標(biāo)準(zhǔn)、操作口徑的，應(yīng)當(dāng)書面向中心提出調(diào)整申請，未經(jīng)中心同意并公布，不得自行調(diào)整收件標(biāo)準(zhǔn)、不得擅自增加收件材料。 第九條 簡化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項(xiàng)，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。 第十條 優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。 綜合窗口根據(jù)公布的收件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，同時將申請材料傳遞給工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅（以下簡稱四部門）。 四部門依法審查申請材料，登記核準(zhǔn)（或確認(rèn)）后生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號統(tǒng)一推送至平臺。申請人的申請信息與四部門核準(zhǔn)信息通過平臺實(shí)現(xiàn)共享。 綜合窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書，完善相關(guān)材料簽字確認(rèn)手續(xù)。需要收繳舊照（證）的，由綜合窗口統(tǒng)一收繳后，連同部門歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 第十一條 申請材料的收取。 綜合窗口收到“三證合一”登記申請材料后，對申請人提交的工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料進(jìn)行初審。 對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具收取材料憑據(jù)，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。 對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不能當(dāng)場告知需要補(bǔ)正全部內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取材料憑據(jù)，并在2個工作日內(nèi)告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，補(bǔ)正通知書由相關(guān)部門出具，綜合窗口送達(dá)。 第十二條 設(shè)立登記操作流程。 （一）綜合窗口收取“三證合一”登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門登記窗口。采用復(fù)印件的形式共享資料時，相關(guān)部門應(yīng)填寫申請材料交接單。 （二）工商窗口收到申請材料和平臺推送的設(shè)立申請信息后，對工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予設(shè)立登記的核準(zhǔn)意見，將核準(zhǔn)信息上傳至平臺，核準(zhǔn)通知書原件報送給綜合窗口。 （三）質(zhì)監(jiān)窗口收到申請材料、工商核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和平臺推送的工商核準(zhǔn)登記信息后，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)送至平臺。 （四）國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料、工商核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和平臺推送的工商核準(zhǔn)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼后，辦理稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記證號發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見反饋給綜合窗口）。 （五）綜合窗口實(shí)行專人全程跟蹤督辦制度，通過平臺了解審批辦理的進(jìn)度，收到四部門核準(zhǔn)（或確認(rèn)）登記信息后，及時通知申請人，向其頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)通知書、告知性材料，歸檔材料及時交回發(fā)照（證）部門。 第十三條 變更登記操作流程。 對已實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)，以及符合“三證合一”登記條件、但在本細(xì)則實(shí)施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，有下列變更登記（備案）情形的，適用本條規(guī)定。 （一）企業(yè)名稱、類型、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限發(fā)生變化的，在辦理工商變更登記的同時，應(yīng)當(dāng)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記和稅務(wù)變更（或設(shè)立）登記。 1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門窗口。采用復(fù)印件的形式共享資料時，相關(guān)部門應(yīng)填寫申請材料交接單。（對未實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請三證合一的，收回原組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并分別傳遞給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口）。 2．工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見，將核準(zhǔn)登記信息上傳至平臺，核準(zhǔn)通知書原件報送給綜合窗口。 3．質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請材料、工商核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和平臺推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息后，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺。 4．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料、工商核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和平臺推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見反饋給平臺）。 5．綜合窗口實(shí)行專人全程跟蹤督辦制度，通過平臺了解審批辦理的進(jìn)度，收到四部門窗口發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書、告知性材料，統(tǒng)一收繳舊照（證），連同歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 6．對因住所變更涉及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)調(diào)整的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時將國稅窗口、地稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）的意見告知申請人。 申請人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）手續(xù)。 申請人持原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的同意遷移或注銷通知書，向國稅窗口、地稅窗口申請?jiān)O(shè)立稅務(wù)登記，國稅、地稅作出稅務(wù)設(shè)立登記并將設(shè)立登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺。 綜合窗口收到四部門發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、新稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），連同歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 7．對因經(jīng)營范圍變更涉及辦理國稅注銷登記的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時將國稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)的意見告知申請人。 申請人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)。 綜合窗口收到企業(yè)提交的原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的《注銷稅務(wù)登記通知書》和相關(guān)材料后，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、地稅登記號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），連同歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 8．對因經(jīng)營范圍變更、稅收政策調(diào)整涉及新辦國稅登記的，需辦理國稅設(shè)立登記。 （二）公司股東或股權(quán)發(fā)生變化的，在辦理工商變更(備案)登記的同時,應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)變更登記。 1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給工商、國稅、地稅窗口。采用復(fù)印件的形式共享資料時，相關(guān)部門應(yīng)填寫申請材料交接單。 2．工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見并將變更登記信息上傳至平臺。 3．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料、工商核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和工商窗口通過平臺發(fā)送的核準(zhǔn)變更（備案）登記信息后，辦理稅務(wù)變更登記并將變更登記信息上傳至平臺。 4．綜合窗口收到工商、國稅、地稅發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，換發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），連同歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 （三）企業(yè)開戶銀行及銀行賬號、財務(wù)負(fù)責(zé)人（會計）、辦稅人、從業(yè)人數(shù)、電話等發(fā)生變化的，仍按原稅務(wù)變更登記程序，由企業(yè)到中心國稅窗口、地稅窗口辦理。 第十四條 注銷登記操作流程 對已實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)，按原稅務(wù)注銷登記程序先行辦理稅務(wù)注銷登記手續(xù)，由稅務(wù)部門在“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照上加蓋“稅務(wù)已注銷”的印章；然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續(xù)，按原組織機(jī)構(gòu)代碼注銷登記程序辦理組織機(jī)構(gòu)代碼注銷登記手續(xù)。 綜合窗口對企業(yè)注銷登記申請?zhí)峁┳稍兎?wù)，實(shí)行全程督辦；工商窗口、質(zhì)監(jiān)窗口辦結(jié)注銷登記手續(xù)后，將核準(zhǔn)通知書原件報送綜合窗口，綜合窗口應(yīng)當(dāng)及時通知申請人領(lǐng)取有關(guān)通知書、告知性材料，統(tǒng)一收繳舊照（證），連同歸檔材料一并交回發(fā)照（證）部門。 第十五條 設(shè)立登記提交的申請材料。 （一）企業(yè)“三證合一”登記申請表； （二）工商設(shè)立登記申請材料； （三）組織機(jī)構(gòu)代碼設(shè)立登記申請材料； （四）稅務(wù)設(shè)立登記申請材料； 第十六條 變更登記提交的申請材料。 （一）企業(yè)“三證合一”變更登記申請表； （二）工商變更登記申請材料； （三）組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記申請材料。 （四）稅務(wù)變更登記申請材料。 第十七條 申請人申請三證合一登記，綜合窗口及四部門按承諾時限實(shí)行限時辦結(jié)。三證合一登記全部辦結(jié)的承諾時限一般不超過5個工作日，其中綜合窗口收件時限1個工作日，工商窗口審批時限2個工作日，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口及打印照（證）綜合辦結(jié)時間2個工作日。 收件后無需補(bǔ)正材料的申請，5個工作日辦結(jié)，確需延長辦結(jié)期限的，由審批部門提出書面申請并說明理由，經(jīng)中心批準(zhǔn)后，可以延長至7個工作日（其中部門審批時限不超過5個工作日）。 收件后需補(bǔ)正材料的申請，審批部門2個工作日內(nèi)通知申請人；申請人補(bǔ)正材料的時間不計入承諾時限，申請人補(bǔ)正材料并符合要求后，審批部門承諾時限重新開始計算。 審批部門在受理、審查、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)需核實(shí)材料或?qū)嵉夭檎宓模瑧?yīng)依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)自行組織實(shí)施，核準(zhǔn)材料或?qū)嵉夭檎宓臅r限依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不計入審批部門承諾時限。審批部門啟動核實(shí)或?qū)嵉夭檎宄绦虻模瑧?yīng)制作相應(yīng)書面通知，書面通知及核實(shí)（查斟）結(jié)論復(fù)印件報綜合窗口備案。 第十八條 “三證合一”登記實(shí)行一單式收費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的合法收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及減免政策，由相關(guān)部門向中心書面提出，經(jīng)中心同意并公布后，綜合窗口在收件環(huán)節(jié)告知申請人并統(tǒng)一收取，票據(jù)由相關(guān)部門提供或派駐工作人員進(jìn)駐綜合窗口辦理。 未列入一單式收費(fèi)清單的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。 第十九條 對于企業(yè)省外經(jīng)營，確需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，予以補(bǔ)發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號相一致的機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費(fèi)用。 第二十條 除本細(xì)則規(guī)定事項(xiàng)外，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需辦理的其他涉稅事項(xiàng)，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅部門、地稅部門辦理。 第二十一條 中心按照本細(xì)則的要求，制定并公布“三證合一”登記辦事指南、工作流程、提交材料清單、管理和考核制度等。 第二十二條 在平臺支持變更登記前，實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，但證照暫時按“證照聯(lián)辦”辦理。 第二十三條 未實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，可選擇按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的審批流程和提交材料辦理。 第二十四條 工商部門應(yīng)積極推行企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷、股權(quán)出質(zhì)等網(wǎng)上登記流程，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)與并聯(lián)審批業(yè)務(wù)的有效銜接、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 第二十五條 本細(xì)則未規(guī)定事宜，由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日施行。
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