申請(qǐng)人：蔣某。
被申請(qǐng)人：常州市金壇區(qū)人民政府，
住所地：常州市金壇區(qū)清風(fēng)路1號(hào)。
法定代表人：胥亞偉，職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)。
申請(qǐng)人蔣某不服被申請(qǐng)人常州市金壇區(qū)人民政府作出的壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，于2024年1月30日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年2月6日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2023年12月24日收到申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)：“請(qǐng)公開(kāi)你單位授權(quán)常州市金壇區(qū)堯塘街道擬訂的《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》第十一條中確定片區(qū)綜合補(bǔ)償價(jià)為4200元/平方米的職權(quán)依據(jù)和定價(jià)依據(jù)?！北簧暾?qǐng)人以申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)不掌握為由，建議申請(qǐng)人向常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處了解情況，拒絕履行政府信息公開(kāi)義務(wù)。申請(qǐng)人認(rèn)為：涉及丹金高速征地拆遷，職權(quán)主體應(yīng)該為金壇區(qū)政府。應(yīng)該由金壇區(qū)政府制定或者由補(bǔ)償單位金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)金壇區(qū)政府批準(zhǔn)?！兜そ鸶咚夙?xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》系堯塘街道擬定，堯塘街道不具備確定片區(qū)綜合補(bǔ)償價(jià)的定價(jià)的主體資格。無(wú)論是制作或獲取補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)，金壇區(qū)政府必然掌握。根據(jù)依法行政原則，被申請(qǐng)人必然掌握《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》第十一條中確定片區(qū)綜合補(bǔ)償價(jià)為4200元/平方米的職權(quán)依據(jù)和定價(jià)依據(jù)。申請(qǐng)人請(qǐng)求公開(kāi)該信息，而是確定被申請(qǐng)人必然了解掌握該信息?，F(xiàn)被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人請(qǐng)求公開(kāi)事項(xiàng)不掌握為由，答復(fù)明顯不恰當(dāng)。請(qǐng)求裁決撤銷壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書，責(zé)令被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出信息公開(kāi)答復(fù)。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān)，具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人履行了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)。被申請(qǐng)人于2023年12月24日收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。后經(jīng)核實(shí)，被申請(qǐng)人于2024年1月11日作出“壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)”政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，并于2024年1月17日通過(guò)EMS郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，未超過(guò)20個(gè)工作日，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容正確。案涉政府信息并不存在。首先，被申請(qǐng)人經(jīng)檢索并未查找到案涉信息。其次，申請(qǐng)人提出的《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》系由常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處擬定，該方案的相關(guān)內(nèi)容并非由被申請(qǐng)人授權(quán)制定；同時(shí)，被申請(qǐng)人還就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)向常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處進(jìn)行了核實(shí)，進(jìn)一步證明上述方案并非由被申請(qǐng)人授權(quán)制定；因此，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息并不存在。另外，申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容實(shí)際上是咨詢性質(zhì)，其內(nèi)容描述并不能指向特定信息，被申請(qǐng)人作出的答復(fù)是為了便于申請(qǐng)人向具體負(fù)責(zé)單位了解情況。綜上，被申請(qǐng)人作出的答復(fù)事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，故請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持案涉答復(fù)。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表網(wǎng)上截圖；2.壇府信公協(xié)字〔2023〕第11號(hào)《通知》；3.常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處《協(xié)辦意見(jiàn)》；4.平臺(tái)檢索截圖及《情況說(shuō)明》5.壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年12月24日，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)金壇區(qū)人民政府授權(quán)常州市金壇區(qū)堯塘街道擬定的《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》第十一條中確定片區(qū)綜合補(bǔ)償價(jià)為4200元/平方米的職權(quán)依據(jù)和定價(jià)依據(jù)。2023年12月25日，被申請(qǐng)人向常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處作出壇府信公協(xié)字〔2023〕第11號(hào)《通知》，請(qǐng)?jiān)搯挝惶岢鰠f(xié)辦意見(jiàn)。2024年1月8日，金壇區(qū)堯塘街道辦事處作出《協(xié)辦意見(jiàn)》內(nèi)容如下：“我單位依法制定了《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》，無(wú)須金壇區(qū)政府授權(quán)。”2024年1月11日，被申請(qǐng)人作出壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)審查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：你所申請(qǐng)的信息本機(jī)關(guān)不掌握，建議你向常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處了解情況，聯(lián)系電話：0519-82595110?！痹摯饛?fù)書于2024年1月17日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表網(wǎng)上截圖；2.壇府信公協(xié)字〔2023〕第11號(hào)《通知》；3.常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處《協(xié)辦意見(jiàn)》；4.平臺(tái)檢索截圖及《情況說(shuō)明》5.壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2023年12月24日收到申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于2024年1月11日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書，并于2023年1月17日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)被申請(qǐng)人授權(quán)常州市金壇區(qū)堯塘街道擬訂的《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》第十一條中確定片區(qū)綜合補(bǔ)償價(jià)為4200元/平方米的職權(quán)依據(jù)和定價(jià)依據(jù)，申請(qǐng)人提出的案涉《丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》由常州市金壇區(qū)堯塘街道辦事處制定。被申請(qǐng)人經(jīng)檢索不存在案涉政府信息，也未授權(quán)金壇區(qū)堯塘街道辦事處制定相關(guān)方案，遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，答復(fù)申請(qǐng)人不掌握其申請(qǐng)的信息。因此，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市金壇區(qū)人民政府作出的壇府信公答字〔2024〕第4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年3月5日
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