各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為深入貫徹落實《省政府關于全面構建“暢游江蘇”體系促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕85號）和《省政府辦公廳關于推進“暢游江蘇”品牌建設的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕112號）精神，按照《市政府關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2015〕38號）要求，進一步推動全市旅游業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)旅游工作的新局面，現(xiàn)就“暢游江蘇?樂在常州”品牌建設提出如下意見：
一、目標任務
?。ㄒ唬┛傮w目標：圍繞“暢游江蘇·樂在常州”品牌影響力和知名度提升，堅持改革創(chuàng)新，突出轉型升級，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游開發(fā)向集約型轉變，旅游消費向個性化、多樣化轉變，旅游服務向優(yōu)質化轉變。大力加強旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌、旅游管理與服務品牌建設，形成全市旅游品牌整體優(yōu)勢。到2020年，新增3-5個省級旅游品牌建設示范區(qū)和旅游品牌建設示范點（企業(yè)），培育1-2個國家級旅游品牌。
?。ǘ┞糜文康牡仄放平ㄔO。結合蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設、產(chǎn)城融合試點，加快推進華東一流、全國知名的休閑度假旅游目的地建設。到2020年，創(chuàng)建1-2個省旅游強縣（區(qū)）；積極參與“運河旅游節(jié)”，打造特色水路城市旅游走廊；鼓勵有條件的地方加強區(qū)域旅游資源整合，挖掘地方文化內涵，培育1-2個中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，1-2個特色旅游名鎮(zhèn)和1-2個特色旅游名村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。
?。ㄈ┞糜萎a(chǎn)品品牌建設。（1）景區(qū)品牌。加快春秋淹城旅游區(qū)、環(huán)球動漫嬉戲谷國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，著力將環(huán)球恐龍城打造成國內外知名旅游品牌。圍繞運河文化、東坡文化、宗教文化品牌，加強青果巷和前后北岸歷史文化街區(qū)的保護利用開發(fā)，推動天寧名勝旅游區(qū)優(yōu)化提升，加快建設古運河歷史文化旅游帶。以項目為抓手，全力推進國家智慧旅游公共服務平臺、太湖灣旅游度假區(qū)、東方鹽湖城、中國·常州航天太空城、常州月星環(huán)球港、華夏寶盛園等項目建設。（2）特色精品線路品牌。做精做優(yōu)“動感江南三日游”、“暢游江蘇”精品線路，重點開發(fā)和打造“激情之夏-夜公園”、“江南山水-度假游”、“京杭運河-訪古游”、“美食溫泉-休閑游”等特色精品線路產(chǎn)品。（3）旅游新型業(yè)態(tài)品牌。推出“度假+X”旅游目的地品牌，加快培育天目湖山水休閑度假、茅山道教養(yǎng)生度假和太湖灣運動休閑度假三大品牌。打造符合國際標準的品牌旅游露營營地。積極推動旅游業(yè)與健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵太湖灣、西太湖、茅山、小黃山、曹山等區(qū)域充分利用自然條件和養(yǎng)生文化優(yōu)勢開發(fā)康體旅游項目。（4）鄉(xiāng)村旅游品牌。重點培育長蕩湖、茅山、天目湖、太湖灣周邊等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。探索“鄉(xiāng)村莊園”旅游形態(tài)，打造集自然村落保護、主題創(chuàng)意設計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費、觀光體驗、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村旅游品牌。2015-2017年，每年創(chuàng)建2個以上五星級鄉(xiāng)村旅游點，3個以上四星級鄉(xiāng)村旅游點。（5）旅游節(jié)慶品牌。舉辦春、夏、秋、冬四季主題節(jié)慶活動，擴大“常州旅游節(jié)”影響力。主動參與省旅游局主導的“運河旅游節(jié)”，自創(chuàng)節(jié)慶品牌，積極發(fā)揮旅游節(jié)慶活動的綜合功能。（6）美食餐飲品牌。推進“暢享常州菜”系列活動，舉辦農(nóng)家菜評選競賽，推出一批代表常州地方美食特色，廣受游客歡迎的名菜、名點、名小吃。高起點打造和規(guī)劃一批特色品牌餐飲街區(qū)，提升常州老字號餐飲名店和美食街區(qū)品質。（7）旅游商品品牌。整合研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售等多個環(huán)節(jié)，打造旅游裝備品產(chǎn)業(yè)基地。深入挖掘我市傳統(tǒng)工藝特色商品，加大對常州梳篦、留青竹刻、亂針繡、金壇刻紙等傳統(tǒng)工藝品傳承、保護、開發(fā)、創(chuàng)新力度。搭建旅游商品和創(chuàng)意設計對接平臺，定期發(fā)布常州旅游商品推薦名單，加大常州旅游本土文化的宣傳和推廣。
（四）旅游企業(yè)品牌建設。積極培育壯大市場主體，重點培育2-3個具有較強實力的大型旅游企業(yè)集團，努力將龍城旅游控股集團、天目湖旅游股份有限公司、景尚旅業(yè)集團等企業(yè)打造成全省旅游行業(yè)領軍企業(yè)。推動優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持有條件的旅游企業(yè)在省外、境外設立分支機構，打造跨界產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極打造常州本土酒店管理公司品牌，重點引進國際飯店業(yè)前50強、國內旅游集團前20強落戶我市。到2020年，全市高等級旅行社達2家，主題文化和特色精品酒店8-10家。
?。ㄎ澹┞糜喂芾砗头掌放平ㄔO。進一步完善旅游公共服務體系，重點抓好咨詢服務、游客集散、公共廁所、旅游交通標示、旅游停車場等設施建設。繼續(xù)完善和提升常州智慧旅游公共服務子平臺，逐步實現(xiàn)資訊信息、導游導覽、咨詢投訴、應急處置、宣傳推廣、客源分析、管理監(jiān)督、消費購買等綜合功能。大力推進智慧旅游企業(yè)建設試點，到2020年全市4A級以上景區(qū)全部達到智慧旅游景區(qū)標準，主要旅游場所、旅游公交實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┣袑嵶龊闷放埔?guī)劃和培育。堅持“質量為先”原則，做好品牌的規(guī)劃工作，設立知名度、滿意度、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟社會效益等評價指標。充分提煉品牌個性化核心價值，增強品牌感染力，通過整合資源，集中培育，實現(xiàn)品牌價值提升。引導旅游企業(yè)強化品牌意識，積極尋找適合自主品牌發(fā)展的定位和模式。明確旅游企業(yè)質量主體責任，增強自身自主創(chuàng)新能力。
?。ǘ┎粩嗪粚嵠放平ㄔO基礎。建立旅游經(jīng)營者服務誠信體系、旅游品牌信用等級制度與評價體系。做好旅游品牌摸底工作，確定創(chuàng)建重點，推動品牌建設常態(tài)化和有序化。建立旅游標準化管理體制和運行機制，完善旅游信息咨詢、旅游安全保障、旅游專線交通、旅游便民惠民措施等公共服務體系。完善旅游質量與旅游品牌動態(tài)監(jiān)管、信用管理和信息發(fā)布制度。完善旅游市場綜合治理機制，加大旅游品牌和自主知識產(chǎn)權保護力度，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰、誠實守信的旅游品牌成長市場環(huán)境。
?。ㄈ┐罅π麄魍茝V旅游品牌。建立“暢游江蘇·樂在常州”旅游品牌宣傳推廣體系，不斷擴大影響。增強常州旅游推廣中心品牌宣傳推廣功能。選擇收視率高、覆蓋面廣的媒體平臺投放形象宣傳片，積極參與國內外旅游交易展會，宣傳推廣常州旅游形象。在國內外主要客源市場舉辦常州旅游專題推介活動。完善本地機場、車站、酒店等旅游咨詢點。充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及移動客戶端等新媒體手段，提高網(wǎng)絡時代旅游品牌宣傳推廣效果。加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳推介，建立和完善全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營銷平臺，積極策劃組織鄉(xiāng)村游系列節(jié)慶活動。
?。ㄋ模┤μ嵘糜纹放菩б?。鼓勵旅游企業(yè)品牌延伸發(fā)展，合理利用品牌無形資產(chǎn)，擴大旅游產(chǎn)品品牌市場效應，實現(xiàn)旅游品牌多元化經(jīng)營。鼓勵和支持旅游企業(yè)以品牌為紐帶，開展國內、國際旅游合作，實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，實現(xiàn)品牌經(jīng)營和品牌資產(chǎn)有效擴張。積極推動旅游品牌產(chǎn)業(yè)拓展，通過品牌滲透、產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高旅游品牌經(jīng)營和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。進一步加強對旅游品牌建設的領導，制定配套措施，完善扶持辦法，突出工作重點，夯實工作基礎。各級各有關部門要積極實施旅游品牌戰(zhàn)略，把旅游品牌建設目標納入本地區(qū)本部門的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。要積極參與跨區(qū)域旅游品牌建設項目，加強長蕩湖、茅山等跨地區(qū)的水體、山巒等旅游品牌建設合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
?。ǘ娀叻龀?。加大公共財政對旅游品牌建設的支持力度，優(yōu)先推薦品牌項目申報各級各類引導資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的旅游品牌企業(yè)上市，加強債券市場對旅游品牌企業(yè)的支持力度，積極籌建市旅游發(fā)展基金，發(fā)展旅游項目資產(chǎn)化產(chǎn)品。支持旅游企業(yè)創(chuàng)新，對企業(yè)標準上升為國家旅游標準的單位給予獎勵。在編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，充分考慮品牌旅游項目、設施空間布局和建設用地要求。
（三）依法加強監(jiān)管。加大旅游品牌產(chǎn)品保護力度，建立品牌認證、評價體系，旅游質量與旅游品牌監(jiān)管網(wǎng)絡。建立健全旅游誠信服務與管理體系，完善旅游投訴、申訴處理和信息發(fā)布制度。加快建立旅游企業(yè)和導游誠信檔案，完善失信懲戒制度。加大景區(qū)文明旅游執(zhí)法，推動景區(qū)進一步做好文明創(chuàng)建和文明旅游宣傳引導工作。繼續(xù)加大對旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等的檢查復核和管理力度，促進旅游企業(yè)服務質量整體提升。
常州市人民政府辦公室
2015年3月17日
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