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| 關(guān)于新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施辦法 常教發(fā)〔2020〕5號(hào) |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，溧陽(yáng)市自然資源局、金壇區(qū)自然資源局和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局各分局，局屬及有關(guān)學(xué)校： 為深入貫徹全省基礎(chǔ)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2018〕85號(hào)）部署要求，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)體系現(xiàn)代化，現(xiàn)就做好新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，制定如下實(shí)施辦法。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深化教育綜合改革，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因校制宜、分步實(shí)施、確保實(shí)效”，全力推進(jìn)新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，確保“建成一所、示范一片、帶動(dòng)一批”，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾享有“更好的教育”新要求，奮力推動(dòng)常州教育高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供強(qiáng)力支撐。 （二）目標(biāo)任務(wù)。采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校一體化辦學(xué)或委托管理方式，各地要將所有新建學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)管理，力爭(zhēng)到2025年，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到92%左右，3—5年內(nèi)新建學(xué)校都能創(chuàng)建成為省市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蚧具_(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升。 二、基本原則 ?。ㄒ唬┱w規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在規(guī)劃新校建設(shè)時(shí)，各地要將集團(tuán)化辦學(xué)工作一起統(tǒng)籌安排，讓集團(tuán)核心校參與新校建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、設(shè)計(jì)新校發(fā)展，使新建學(xué)校起步時(shí)就與高質(zhì)量相伴，按高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，建成投用就能獲得人民群眾信任和滿意。 ?。ǘ┬姓鲗?dǎo)，分期推進(jìn)。各地要加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃的整體布局與前瞻思考，確定新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的核心校和目標(biāo)、任務(wù)與要求，制定配套政策與保障措施。根據(jù)新建學(xué)校建設(shè)的不同階段，編制年度行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新建學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 ?。ㄈ﹨^(qū)域支持，科學(xué)調(diào)度。各地要以集團(tuán)核心校為主、其他學(xué)校為輔，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源統(tǒng)整，科學(xué)調(diào)度師資、編制、經(jīng)費(fèi)、職評(píng)、崗位、課程、科研等要素，全力支持新建學(xué)校建設(shè)，最大限度提高辦學(xué)起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。 （四）提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。核心校與新建學(xué)校深入合作，共同探索創(chuàng)新辦學(xué)方式、優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮核心校輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)新建學(xué)校在育人方式改革、教育教學(xué)研究、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面取得明顯成績(jī)，盡快創(chuàng)建成為省市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。 三、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)。各地要結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源、區(qū)域未來(lái)發(fā)展需要以及新建學(xué)校規(guī)劃等因素，統(tǒng)籌做好集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)劃布局，集聚優(yōu)質(zhì)資源加快推進(jìn)新校建設(shè)。制定并實(shí)施集團(tuán)主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和新建學(xué)校主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建構(gòu)新建學(xué)校發(fā)展路線圖，積極推動(dòng)新建學(xué)校在3—5年內(nèi)建成省市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。 ?。ǘ┘訌?qiáng)班子建設(shè)。各地要以集團(tuán)核心校為主，從1—2所優(yōu)質(zhì)學(xué)校中選派優(yōu)秀校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組建新建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵(lì)中心城區(qū)核心校校長(zhǎng)在一體化或委托管理的新建校行政辦公，設(shè)立職責(zé)明晰的集團(tuán)化辦學(xué)組織管理架構(gòu)，建立健全組織管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部管理一體化、隊(duì)伍建設(shè)一體化、教育教學(xué)一體化、考核評(píng)價(jià)一體化，加快構(gòu)建新建學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)校制度。 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌師資管理。各地要在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師資源，為新建學(xué)校分年度調(diào)配優(yōu)秀成熟型教師，建立健全骨干教師柔性流動(dòng)機(jī)制，集團(tuán)內(nèi)互派干部教師雙向交流機(jī)制。制定新建學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施新教師在核心校接受為期1—2年“首站式培育”辦法，通過(guò)校本研修、基本功競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)課、課題研究、項(xiàng)目建設(shè)等形式加快教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀教師脫穎而出，培養(yǎng)未來(lái)卓越教師。 ?。ㄋ模┥罨n程建設(shè)。深化指向立德樹(shù)人的課程建設(shè)與實(shí)施，建立健全集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)集團(tuán)課程和特色學(xué)校課程，共建共享優(yōu)質(zhì)課程資源，為集團(tuán)內(nèi)學(xué)生提供更為豐富、更具價(jià)值的學(xué)習(xí)內(nèi)容。深度推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用和創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)師生共同在線學(xué)習(xí)、教研或交流，有針對(duì)性地改進(jìn)教育教學(xué)管理。 ?。ㄎ澹┩七M(jìn)教改科研。健全集團(tuán)校本教研制度，開(kāi)展經(jīng)常性教研活動(dòng)，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點(diǎn)，在集團(tuán)內(nèi)形成“校校有教學(xué)改革項(xiàng)目，人人參與教學(xué)研究”的良好局面。積極探索網(wǎng)絡(luò)背景下的教研模式改革，采用網(wǎng)絡(luò)教研、主題教研、教學(xué)展示、項(xiàng)目研究等多種方式，不斷提高教師基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平。 四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要探索在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中配套建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園，同時(shí)將新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)列入教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。各地集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)工作，將此項(xiàng)工作納入政府部門(mén)考核內(nèi)容。由教育部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、人社、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)及各街鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。 ?。ǘ┙y(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源。各地應(yīng)積極探索集團(tuán)學(xué)校進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大效益。大力支持市本級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源參與各地集團(tuán)化辦學(xué)，各地要在辦學(xué)管理、組織人事、經(jīng)費(fèi)投入、師資配置、設(shè)施設(shè)備、教科研扶持等各方面提供充分保障和支持。各地需要局屬學(xué)校成為新建校集團(tuán)化辦學(xué)核心校的，須由轄市區(qū)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市教育局根據(jù)全市集團(tuán)化辦學(xué)布局情況、結(jié)合各地保障支持條件等實(shí)際情況評(píng)估后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定。 ?。ㄈ┲贫ㄅ涮渍?。各地要研究制定編制配備、干部配備、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位晉升、教師流動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等推進(jìn)新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的政策配套措施，實(shí)施集團(tuán)內(nèi)教師統(tǒng)一招聘，切實(shí)加強(qiáng)新建學(xué)校干部和教師隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)編制新建學(xué)校招生計(jì)劃，適度控制招生規(guī)模。 ?。ㄋ模┳泐~保障經(jīng)費(fèi)。各地要加大集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，足額保證新建學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持新建學(xué)校骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)、教科研聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)地資源共享等方面的經(jīng)費(fèi)需求，積極扶持新建學(xué)校建設(shè)。 ?。ㄎ澹┙∪珜I(yè)支持。市教育局成立集團(tuán)化辦學(xué)專家指導(dǎo)小組，為各地新建學(xué)校做好集團(tuán)化辦學(xué)工作提供服務(wù)。各級(jí)教研部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶新建學(xué)校，指導(dǎo)教研活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注新建學(xué)校骨干教師培養(yǎng)，促進(jìn)新建學(xué)校內(nèi)涵提升。 常州市教育局 常州市自然資源和規(guī)劃局
2020年8月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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