申請(qǐng)人：趙某。
被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局。
申請(qǐng)人趙某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》不服，于2022年10月12日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2022年10月13日收到行政復(fù)議申請(qǐng)，于2022年10月18日通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人于2022年11月18日向本機(jī)關(guān)補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于2022年11月21日收到補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請(qǐng)材料。本機(jī)關(guān)于2022年11月22日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。
申請(qǐng)人稱：本人在2022年8月31日晚到常州來(lái)看個(gè)朋友，具體地方我已想不起來(lái)，我是按她發(fā)給我的位置導(dǎo)航過(guò)來(lái)的，下車以后我到了朋友家門口就被常州市公安局新北分局羅溪派出所民警直接帶回派出所。因?yàn)槲矣形厩翱?，所以就先做了尿檢，結(jié)果為陰性，再給我剪了頭發(fā)做發(fā)檢，然后告訴我頭發(fā)上有毒品成分，就這樣認(rèn)定我吸過(guò)毒品，把我送至常州市強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒二年。本人沒有吸食過(guò)毒品，頭發(fā)里也不可能有毒品成分，我對(duì)公安機(jī)關(guān)對(duì)我的毛發(fā)檢測(cè)有異議不認(rèn)同，所以要求政府對(duì)我的頭發(fā)重新檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)根本沒有直接證據(jù)證明我吸毒了。其一、現(xiàn)場(chǎng)尿樣測(cè)出為陰性。二、在我身上并沒有毒品，吸毒工具等。三、沒有人指認(rèn)我在哪吸毒了。人證、物證均沒有。結(jié)合以上幾點(diǎn)，我對(duì)常州市公安局新北分局作出的新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》不服，請(qǐng)求撤銷該《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》；2.趙某的居民身份證復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)與理由。2022年8月31日19時(shí)許，羅溪派出所民警接群眾（不愿提供身份信息）至所匿名舉報(bào)稱，有一名為趙某的男子可能存在吸毒嫌疑。羅溪派出所民警立即展開研判，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人趙某有多次涉毒前科，其駕駛的汽車在常州市鐘樓區(qū)荊川里小區(qū)附近出沒。經(jīng)市局指定管轄后，羅溪派出所民警持傳喚證于2022年8月31日晚，在常州市鐘樓區(qū)某小區(qū)樓道內(nèi)將涉嫌吸毒的趙某抓獲。違法嫌疑人趙某被傳喚至羅溪派出所后，民警對(duì)其進(jìn)行尿樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，其尿檢板上質(zhì)控線（C）及檢測(cè)線（T）均呈紅色，但T線顏色較淺，不能完全排除涉毒嫌疑。后民警先后分別至澳翰博（江蘇）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司司法鑒定所、司法鑒定科學(xué)研究院對(duì)趙某進(jìn)行毛發(fā)檢測(cè)。2022年9月1日，經(jīng)澳瀚博（江蘇）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司司法鑒定所鑒定，結(jié)果顯示趙某發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本內(nèi)檢測(cè)出甲基苯丙胺成分；2022年9月1日，經(jīng)司法科學(xué)研究院鑒定，結(jié)果再次顯示趙某發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本內(nèi)檢測(cè)出甲基苯丙胺成分。另查明，2008年12月，趙某因吸毒被江陰市公安局行政拘留十日；2010年4月趙某因犯容留他人吸毒罪被江陰市人民法院判處拘役五個(gè)月，并處罰金人民幣4000元；2014年4月趙某因吸毒被江陰市公安局行政拘留十二日，同年4月被責(zé)令接受社區(qū)戒毒三年；2014年11月趙某因吸毒被江陰市公安局行政拘留九日，同年11月被決定強(qiáng)制隔離戒毒兩年；2015年4月趙某因吸毒被江陰市公安局行政拘留十五日，同年4月被決定強(qiáng)制隔離戒毒兩年；2017年8月趙某因吸毒被江陰市公安局決定不予行政處罰；2017年12月趙某因吸毒被江陰市公安局行政拘留九日；2017年12月趙某因提供毒品被江陰市公安局行政拘留五日，同年12月被決定強(qiáng)制隔離戒毒兩年；2018年5月趙某因吸毒被無(wú)錫市公安局惠山分局決定行政拘留十五日（未執(zhí)行），后趙某因涉嫌容留他人吸毒罪被江陰市人民法院判處拘役四個(gè)月；2020年11月5日趙某因犯開設(shè)賭場(chǎng)罪被江陰人民法院判處有期徒刑一年四個(gè)月，于2022年2月10日釋放。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第五項(xiàng)之規(guī)定，我分局于2022年9月1日對(duì)趙某作出行政拘留十五日的決定；另根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第四項(xiàng)、第四十七條第一款之規(guī)定，我分局于2022年9月1日對(duì)趙某作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定（期限自2022年9月1日至2024年8月31日止）,并依法履行了法律文書的送達(dá)義務(wù)。根據(jù)常州市戒毒所在疫情防控期間對(duì)被強(qiáng)制隔離戒毒人員的收押要求，需要對(duì)被強(qiáng)制隔離戒毒人開展核酸檢測(cè)，憑當(dāng)事人的核酸陰性檢測(cè)報(bào)告予以收押。申請(qǐng)人在公安機(jī)關(guān)對(duì)其開展核酸檢測(cè)并等待結(jié)果期間已被限制人身自由2日。因此，申請(qǐng)人趙某實(shí)際被投送至強(qiáng)制隔離戒毒所的時(shí)間從2022年9月3日起計(jì)算。公安機(jī)關(guān)在實(shí)際投送當(dāng)日又再次將相關(guān)法律文書送達(dá)至申請(qǐng)人。二、我分局認(rèn)為：在涉毒前科人員趙某作否認(rèn)存在吸食毒品之陳述的情況下，經(jīng)澳瀚博（江蘇）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司司法鑒定所及司法科學(xué)研究院鑒定，鑒定意見均顯示趙某發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本內(nèi)檢測(cè)出甲基苯丙胺成分，表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以內(nèi)攝入過(guò)毒品。上述鑒定意見為我分局認(rèn)定吸毒行為提供了科學(xué)依據(jù)。另查明，趙某存在因吸食、注射毒品被行政處罰及強(qiáng)制隔離戒毒的違法經(jīng)歷，符合“經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品”的情形。綜上所述，我分局認(rèn)定趙某吸毒并對(duì)其進(jìn)行行政處罰，同時(shí)認(rèn)定趙某吸毒成癮嚴(yán)重并對(duì)其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的具體行政行為合法有據(jù)，符合法定程序。三、復(fù)議請(qǐng)求。根據(jù)上述事實(shí)和理由，我分局請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，依法駁回趙某的行政復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常公（禁）行指管字〔2022〕25號(hào)《指定管轄決定書》、呈請(qǐng)指定管轄報(bào)告書；2.新公（羅）受案字〔2022〕8651號(hào)《受案登記表》；3.新公（羅）行罰決字〔2022〕3339號(hào)《行政處罰決定書》二份、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、行政拘留執(zhí)行通知書、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、新公（羅）拘通字〔2022〕27號(hào)《被行政拘留人家屬通知書》；4.新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》二份及郵寄憑證一份、呈請(qǐng)強(qiáng)制隔離戒毒報(bào)告書、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)、被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書及郵寄憑證一份；5.新公（羅）行傳字〔2022〕43號(hào)《傳喚證》、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書、對(duì)趙某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄四份；6.編號(hào)：20220831《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》、尿樣提取檢測(cè)流程表、趙某的檢測(cè)照片二份、吸毒檢測(cè)培訓(xùn)合格證二份；7.毛發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告單、毛發(fā)樣本提取信息登記表、視聽資料說(shuō)明書及視聽資料；8.澳翰博司鑒所〔2022〕毒鑒字第649號(hào)《司法鑒定意見書》、司鑒院〔2022〕毒鑒字第2344號(hào)《司法鑒定科學(xué)研究院司法鑒定意見書》；9.新公（羅）毒癮認(rèn)字〔2022〕0901號(hào)《吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定意見》、呈請(qǐng)吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定報(bào)告書、吸毒成癮認(rèn)定資格證二份；10.新公（羅）檢查字〔2022〕323號(hào)《檢查證》、呈請(qǐng)檢查報(bào)告書、對(duì)某車輛的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；11.羅溪派出所出具的發(fā)破案經(jīng)過(guò)、情況說(shuō)明；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說(shuō)明及相關(guān)判決、裁定等證明材料；13.趙某的人口基本信息表。
經(jīng)審理查明：2022年8月31日19時(shí)許，被申請(qǐng)人下屬羅溪派出所接匿名群眾舉報(bào)稱申請(qǐng)人趙某有吸毒嫌疑。該派出所經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有多次涉毒違法犯罪經(jīng)歷，其駕駛某汽車在常州市鐘樓區(qū)某小區(qū)附近出沒。同日，經(jīng)羅溪派出所逐級(jí)呈報(bào)常州市公安局，常州市公安局制作常公（禁）行指管字〔2022〕25號(hào)《指定管轄決定書》，將申請(qǐng)人吸毒案件指定被申請(qǐng)人管轄。同日，羅溪派出所受案調(diào)查，制作新公（羅）受案字〔2022〕8651號(hào)《受案登記表》，并持新公（羅）行傳字〔2022〕43號(hào)《傳喚證》前往常州市鐘樓區(qū)某小區(qū)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚。同日21時(shí)39分，申請(qǐng)人的毛發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告單檢測(cè)結(jié)論為甲基安非他明陽(yáng)性，同日22時(shí)2分，申請(qǐng)人被傳喚至羅溪派出所接受調(diào)查詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)過(guò)程中，申請(qǐng)人辯稱沒有吸毒。同日23時(shí)01分，民警對(duì)申請(qǐng)人的尿樣進(jìn)行提取，制作尿樣提取檢測(cè)流程表，被申請(qǐng)人作出編號(hào)：20220831《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》并拍攝檢測(cè)結(jié)果照片，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，申請(qǐng)人的檢測(cè)樣本結(jié)果呈甲基安非他明陰性，并將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果告知申請(qǐng)人。2022年9月1日，因可能對(duì)申請(qǐng)人適用行政拘留以上處罰，經(jīng)羅溪派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將申請(qǐng)人傳喚時(shí)間延長(zhǎng)至二十四小時(shí)。同日9時(shí)30分，民警對(duì)申請(qǐng)人的頭發(fā)進(jìn)行提取并拍攝視頻，制作毛發(fā)樣本提取信息登記表和視聽資料說(shuō)明書，民警提取后由申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)異議簽名捺印并封裝。同日，被申請(qǐng)人作出新公（羅）檢查字〔2022〕323號(hào)《檢查證》，對(duì)申請(qǐng)人駕駛某車輛進(jìn)行檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。同日15時(shí)42分，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行第二次詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，申請(qǐng)人在筆錄中稱沒有被誘騙、強(qiáng)迫吸毒，沒有相關(guān)病史。同日，羅溪派出所委托澳翰博（江蘇）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司司法鑒定所，對(duì)送檢的申請(qǐng)人頭發(fā)中甲基苯丙胺進(jìn)行分析，該司法鑒定所作出澳翰博司鑒所〔2022〕毒鑒字第649號(hào)《司法鑒定意見書》，稱：經(jīng)檢驗(yàn)，委托單位送檢的趙某頭發(fā)（距根部約2.4厘米段）中檢出甲基苯丙胺。同日，羅溪派出所委托司法鑒定科學(xué)研究院，對(duì)送檢的申請(qǐng)人頭發(fā)中甲基苯丙胺進(jìn)行分析，該鑒定機(jī)構(gòu)作出司鑒院〔2022〕毒鑒字第2344號(hào)《司法鑒定科學(xué)研究院司法鑒定意見書》，稱：所送頭發(fā)總長(zhǎng)約2cm，其中檢出甲基苯丙胺成分。同日，羅溪派出所出具發(fā)破案經(jīng)過(guò)一份。同日18時(shí)04分，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行第三次詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，并向申請(qǐng)人送達(dá)上述二份司法鑒定意見書，申請(qǐng)人在筆錄中稱對(duì)鑒定意見沒有異議，但其認(rèn)為沒有吸毒，不申請(qǐng)重新鑒定。同日，被申請(qǐng)人作出新公（羅）毒癮認(rèn)字〔2022〕0901號(hào)《吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定意見》，認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒成癮嚴(yán)重。同日21時(shí)30分，民警對(duì)申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第五項(xiàng)規(guī)定，告知擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述和申辯的權(quán)利，因申請(qǐng)人拒絕簽字，民警將行政處罰告知筆錄內(nèi)容向其宣讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后民警在筆錄中予以注明。被申請(qǐng)人于2022年9月1日作出新公（羅）行罰決字〔2022〕3339號(hào)《行政處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第五項(xiàng)規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十五日。因申請(qǐng)人拒絕在行政處罰決定書上簽字，民警于2022年9月1日向申請(qǐng)人宣讀行政處罰決定書內(nèi)容后當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人，在附卷的決定書上注明。同日21時(shí)41分，民警對(duì)申請(qǐng)人制作強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第四項(xiàng)、第四十七條第一款規(guī)定，告知擬作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述和申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人稱其沒有吸毒。同日21時(shí)43分，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行第四次詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄聽取了其陳述和申辯意見。同日21時(shí)59分，羅溪派出所對(duì)申請(qǐng)人結(jié)束傳喚。被申請(qǐng)人于2022年9月1日作出新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》，查明：趙某曾因吸食毒品被公安機(jī)關(guān)行政處罰且強(qiáng)制隔離戒毒后，于2022年8月31日在常州市鐘樓區(qū)因涉嫌吸食毒品被常州市公安局新北分局查獲，其毛發(fā)初篩檢測(cè)結(jié)論為甲基安非他明陽(yáng)性。2022年9月1日，澳翰博（江蘇）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司司法鑒定所作出澳翰博司鑒所〔2022〕毒鑒字第649號(hào)司法鑒定意見書，認(rèn)定趙某的頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺成分，司法鑒定科學(xué)研究院作出司鑒院〔2022〕毒鑒字第2344號(hào)鑒定意見書，認(rèn)定趙某的頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺成分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第四項(xiàng)、第四十七條第一款規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人強(qiáng)制隔離戒毒貳年（自2022年9月1日至2024年8月31日止）。因申請(qǐng)人拒絕在強(qiáng)制隔離戒毒決定書上簽字，民警于2022年9月1日向申請(qǐng)人宣讀強(qiáng)制隔離戒毒決定書內(nèi)容后當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人，在附卷的決定書上注明。2022年9月2日，被申請(qǐng)人將案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定書以掛號(hào)信函的方式送達(dá)申請(qǐng)人家屬和申請(qǐng)人戶籍所在地派出所。2022年9月3日，羅溪派出所出具情況說(shuō)明一份。同日，被申請(qǐng)人制作《行政拘留執(zhí)行通知書》并將申請(qǐng)人送常州市拘留所執(zhí)行拘留，核酸檢測(cè)期間已限制人身自由2日，計(jì)入執(zhí)行拘留時(shí)間。拘留期限自2022年9月3日至2022年9月16日。同日，常州市強(qiáng)制隔離戒毒所制作《強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)》，載明：被執(zhí)行人趙某已于2022年9月3日入所。執(zhí)行期限貳年（自2022年9月3日至2024年8月31日）。
另查明：申請(qǐng)人于2008年12月、2017年12月因吸毒被江陰市公安局行政拘留十日、九日；2014年4月因吸毒被江陰市公安局行政拘留十二日，后被該局責(zé)令接受社區(qū)戒毒三年；2014年11月因吸毒被江陰市公安局行政拘留九日，后被該局決定強(qiáng)制隔離戒毒二年；2015年4月因吸毒被江陰市公安局行政拘留十五日，后被該局決定強(qiáng)制隔離戒毒二年；2017年8月因吸毒被江陰市公安局不予行政處罰；2017年12月6日因吸毒被江陰市公安局行政拘留九日；2017年12月15日因提供毒品被江陰市公安局行政拘留五日，同年12月被決定強(qiáng)制隔離戒毒二年；2018年5月因吸毒被無(wú)錫市公安局惠山分局決定行政拘留十五日（未執(zhí)行）;2010年4月因犯容留他人吸毒罪被江陰市人民法院判處拘役五個(gè)月，并處罰金人民幣四千元；2018年7月因犯容留他人吸毒罪被江陰市人民法院判處拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣四千元，2018年9月23日刑滿釋放；2020年11月因犯開設(shè)賭場(chǎng)罪被江陰市人民法院判處有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證實(shí)：1.常公（禁）行指管字〔2022〕25號(hào)《指定管轄決定書》、呈請(qǐng)指定管轄報(bào)告書；2.新公（羅）受案字〔2022〕8651號(hào)《受案登記表》；3.新公（羅）行罰決字〔2022〕3339號(hào)《行政處罰決定書》二份、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、行政拘留執(zhí)行通知書、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、新公（羅）拘通字〔2022〕27號(hào)《被行政拘留人家屬通知書》；4.新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》二份及郵寄憑證一份、呈請(qǐng)強(qiáng)制隔離戒毒報(bào)告書、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)、被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書及郵寄憑證一份；5.新公（羅）行傳字〔2022〕43號(hào)《傳喚證》、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書、對(duì)趙某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄四份；6.編號(hào)：20220831《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》、尿樣提取檢測(cè)流程表、趙某的檢測(cè)照片二份、吸毒檢測(cè)培訓(xùn)合格證二份；7.毛發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告單、毛發(fā)樣本提取信息登記表、視聽資料說(shuō)明書及視聽資料；8.澳翰博司鑒所〔2022〕毒鑒字第649號(hào)《司法鑒定意見書》、司鑒院〔2022〕毒鑒字第2344號(hào)《司法鑒定科學(xué)研究院司法鑒定意見書》；9.新公（羅）毒癮認(rèn)字〔2022〕0901號(hào)《吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定意見》、呈請(qǐng)吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定報(bào)告書、吸毒成癮認(rèn)定資格證二份；10.新公（羅）檢查字〔2022〕323號(hào)《檢查證》、呈請(qǐng)檢查報(bào)告書、對(duì)某車輛的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；11.羅溪派出所出具的發(fā)破案經(jīng)過(guò)、情況說(shuō)明；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說(shuō)明及相關(guān)判決、裁定等證明材料；13.趙某的人口基本信息表；14.趙某的居民身份證復(fù)印件。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有作出案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：……（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第160號(hào)）第十五條規(guī)定：“對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)書面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級(jí)公安機(jī)關(guān)，及時(shí)書面通知當(dāng)事人?！币勒丈鲜鲆?guī)定，對(duì)經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的，經(jīng)常州市公安局指定，被申請(qǐng)人具有作出案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定的法定職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：……（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的?！钡谒氖邨l第一款規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年”?！渡娑救藛T毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》（公禁毒〔2018〕938號(hào)）第十條規(guī)定：“發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以內(nèi)攝入過(guò)毒品?！?a>本案中，申請(qǐng)人因涉嫌吸毒被舉報(bào)查獲，經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人毛發(fā)初篩，檢測(cè)結(jié)論為甲基安非他明陽(yáng)性，經(jīng)調(diào)查排除申請(qǐng)人服用相關(guān)藥物和誘騙、強(qiáng)迫被動(dòng)攝入毒品的情況，被申請(qǐng)人根據(jù)《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》提取申請(qǐng)人頭發(fā)并委托有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)開展毛發(fā)司法鑒定，證實(shí)申請(qǐng)人6個(gè)月內(nèi)有吸毒行為，因申請(qǐng)人曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、多次強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食毒品，被申請(qǐng)人根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒成癮嚴(yán)重，被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定作出案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定程序合法。《中華人民共和國(guó)禁毒法》第四十條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；……”第十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達(dá)；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；……”本案中，被申請(qǐng)人依法開展調(diào)查取證，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒告知，并聽取其陳述申辯意見，后作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，因申請(qǐng)人拒絕簽字民警在決定書中予以注明并送達(dá)申請(qǐng)人、申請(qǐng)人家屬和申請(qǐng)人戶籍所在地派出所，程序符合上述規(guī)定。
四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人稱：公安機(jī)關(guān)沒有直接證據(jù)證明其吸毒。理由是現(xiàn)場(chǎng)尿樣測(cè)出為陰性，身上沒有毒品、吸毒工具，沒有人指認(rèn)其在哪吸毒。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)尿樣檢測(cè)結(jié)果為甲基安非他明陰性與申請(qǐng)人的頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺成分兩者之間并不存在矛盾，尿樣檢測(cè)呈甲基安非他明陰性，通常表明被檢測(cè)人員在數(shù)日內(nèi)未攝入過(guò)毒品，而頭發(fā)檢測(cè)出甲基苯丙胺，表明6個(gè)月內(nèi)有吸食毒品行為，且被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查已排除申請(qǐng)人服用相關(guān)藥物和誘騙、強(qiáng)迫被動(dòng)攝入毒品的情況，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的行為構(gòu)成吸毒并無(wú)不妥。申請(qǐng)人未被查獲身上攜帶毒品或者吸毒工具、未有人指認(rèn)其吸毒與申請(qǐng)人是否吸毒并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。2.申請(qǐng)人稱：對(duì)毛發(fā)檢測(cè)有異議不認(rèn)同，其沒有吸毒，要求對(duì)頭發(fā)重新檢測(cè)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的；（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；（六）檢材虛假或者被損壞的；（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。”本案中，被申請(qǐng)人提交的毛發(fā)樣本提取信息登記表和提取全過(guò)程錄音錄像可以證實(shí)，被申請(qǐng)人所屬工作人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毛發(fā)提取時(shí)，毛發(fā)樣本按規(guī)定進(jìn)行封裝，申請(qǐng)人在封口處進(jìn)行簽名、捺印，在提取后立即送檢，提取過(guò)程符合《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。案涉司法鑒定意見系具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，由具有鑒定資質(zhì)的鑒定人員依法依規(guī)作出，程序合法，內(nèi)容完整明確。申請(qǐng)人已在詢問(wèn)筆錄中明確表明不需要申請(qǐng)重新鑒定，其亦未提交證據(jù)證明在收到案涉司法鑒定意見書時(shí)提出申請(qǐng)重新鑒定，其在復(fù)議申請(qǐng)時(shí)要求重新鑒定，但未提出具體的理由，不符合上述應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定的規(guī)定情形，故申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上，被申請(qǐng)人作出的新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（羅）強(qiáng)戒決字〔2022〕48號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年1月12日
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