各轄市、區(qū)交通運輸局，經(jīng)開區(qū)住建局，市公路事業(yè)發(fā)展中心，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊：
為深入推進以信用結(jié)果應用為基礎的公路超限運輸許可服務機制建設，充分發(fā)揮信用承諾在大型物件運輸許可審批中的作用，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省交通運輸廳關于在我省交通運輸行業(yè)推行信用承諾的意見》（蘇交審批〔2020〕22號）文件精神，并結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，我局研究制定了《常州市重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市交通運輸局
2023年7月7日
（此件公開發(fā)布）
常州市重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施方案（試行）
為深入推進以信用結(jié)果應用為基礎的公路超限運輸許可服務和分類監(jiān)管機制建設，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《省交通運輸廳關于在我省交通運輸行業(yè)推行信用承諾的意見》（蘇交審批〔2020〕22號）文件精神，結(jié)合我市公路超限運輸許可實際情況，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系和安全生產(chǎn)的重大決策部署，深入推進“放管服”改革，發(fā)揚“店小二”服務精神，充分發(fā)揮信用承諾在大型物件運輸許可審批中的作用，以“信用交通城市”建設為引領，推進我市公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施，運用信用評價結(jié)果科學配置服務與監(jiān)管資源，實施精準、分類、批量的許可服務，激勵企業(yè)主體依法誠信經(jīng)營，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)主體提高自我安全管理能力。
二、工作目標
建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度，通過“信用+審批+批量”有機結(jié)合，堅持信用與業(yè)務協(xié)同發(fā)展。按照年度辦件數(shù)量和類別，建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務名錄庫，在做好重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務的基礎上，利用信用積分制度確定信用承諾審批對象，實現(xiàn)對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)的分類服務。提升公路超限運輸許可服務和企業(yè)自我管理能力，推動信用管理與大型物件運輸許可審批融合，培育全市范圍內(nèi)信譽良好、管理規(guī)范的信用承諾企業(yè)。
三、責任分工
1．市交通運輸局負責牽頭信用承諾審批和許可服務工作。
2．市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊承擔具體事務性工作。建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務名錄庫，利用信用積分制度確定信用承諾審批對象，選育實施公路超限運輸許可信用承諾審批的重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)。在許可過程中，分階段對選育中的信用承諾審批對象企業(yè)提供公路超限運輸許可信用承諾審批等服務。對重點大型物件生產(chǎn)主體信用積分及時進行動態(tài)更新。
3．市公路事業(yè)發(fā)展中心承擔全市普通國省干線通行能力審查及市內(nèi)國省干線橋梁結(jié)構荷載驗算工作，為符合普通國省干線及橋梁通行條件的大型物件運輸車輛提供支撐。
4．各轄市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法大隊加強事中事后監(jiān)管，并協(xié)助支隊做好相關服務工作。
四、信用承諾審批適用對象
1．大件運輸源頭企業(yè)已列入我市“二重三化”重點服務名錄，企業(yè)與審批單位建立了“一對一”聯(lián)絡機制，企業(yè)設有固定聯(lián)絡員。
2．大件運輸源頭企業(yè)對其承運單位進行統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵企業(yè)建立大件運輸車輛動態(tài)自主監(jiān)管系統(tǒng)。
3．大件運輸源頭企業(yè)對其承運單位有約束機制，對被依法限制申請大件運輸許可的承運單位，企業(yè)應終止其合作協(xié)議。
4．大件運輸源頭企業(yè)定期對其承運單位開展相關政策及安全培訓。
五、信用承諾程序
1．審批單位告知。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊對選定的公路超限運輸許可信用承諾審批對象進行告知。
2．承諾人做出承諾。承諾人仔細閱讀承諾內(nèi)容，了解承諾的具體內(nèi)容和應履行的責任義務，在達到符合登記的條件和要求后作出承諾，填寫承諾書，通過電子郵箱發(fā)送或現(xiàn)場送達審批機構。
3．核查與公示。對完成信用承諾手續(xù)的承諾人，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊通過“信用中國”核查其信用記錄，無嚴重失信記錄的，作為信用承諾審批對象予以辦理。并在常州市交通運輸局網(wǎng)站進行社會公示。公示無異議的，可接受公路超限運輸許可信用承諾審批服務。
4．歸檔。承諾書一式二份，一份承諾人留存，一份行政審批部門歸檔。
六、服務措施
在辦理行政許可過程中，對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)和公路超限運輸許可信用承諾審批對象，提供“一對一”業(yè)務指導、車貨勘驗“定制化”、壓縮審批時間等服務。
（一）重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務措施。開通重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務綠色通道，提供預受理、批量審批等服務。一是對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)起運裝載的許可件，可提前申報運輸需求，主動對接運輸路線、車型、裝載方式等，提供預受理服務，減少正式受理后辦件時間，降低不予許可或退件風險。二是打造定制化服務。建立常態(tài)化政企溝通渠道，審批窗口延伸至企業(yè)生產(chǎn)車間，了解大型物件產(chǎn)品種類、生產(chǎn)計劃，建立“一對一”聯(lián)絡機制，推行企業(yè)協(xié)辦員制度，縮短審批時間。三是批量審批提升效率。對于固定路線，裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量運輸任務，可根據(jù)實際情況提供批量審批服務。
（二）信用承諾審批對象服務措施。在提供重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務措施的基礎上，進一步提升服務水平。
1．對于信用承諾審批對象起運裝載的一、二類公路超限運輸許可件，全年減少抽檢次數(shù)，抽檢率低于10%。
2．開展市內(nèi)跨縣三類件的信用承諾審批服務。在運輸企業(yè)申請三類大型物件運輸許可時（需要驗算公路設施承載能力、加固、改造的除外），信用承諾審批對象可申請“先核再勘，勘驗后置”。即提交大型不可解體物品調(diào)運單或江蘇省道路貨運運單、現(xiàn)場拍攝車貨實際裝載的前中后圖片視頻等承諾資料，審查人員完成形式審查即可進行路線核驗，并征求公安、經(jīng)營管理單位意見后視情作出許可意見?？彬炄藛T按照信用審批對象提出的勘驗時間需求，1-3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘驗，勘驗結(jié)果與申報內(nèi)容一致的，審批人員做出準予許可決定并發(fā)放《超限運輸車輛通行證》；不一致的，審批人員做出不予許可決定。
3．在前述兩項服務運行成熟的基礎上，協(xié)調(diào)省級審批機構，按照市內(nèi)跨縣三類件信用承諾服務模式，爭取盡早開展省內(nèi)跨市、跨省的三類件信用承諾審批服務。通過車貨勘驗“定制化”服務，實現(xiàn)“你需我到”，解決企業(yè)“貨物出車間”和“貨車進廠區(qū)”難協(xié)調(diào)的實際困難，提升審批效率。
（三）全程信用積分。將信用承諾履約情況作為重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)和承諾審批對象的選拔要求。加強抽查檢查，對通過撤件方式規(guī)避車貨勘驗等行為，進行信用記分，對放行違法超限車輛出廠等嚴重失信行為，取消信用承諾審批資格。對上報生產(chǎn)和銷售計劃，提供企業(yè)廠區(qū)視頻，自購稱重動態(tài)衡等行為，給予相應的信用加分。
七、工作保障機制
（一）強化組織領導。各單位要高度重視，結(jié)合部門實際，建立相應工作機制，明確責任、落實專人、精心組織，按照職責分工，科學合理選定信用承諾審批對象，并實施信用積分，確保信用承諾審批工作有序推進。
（二）加強宣傳引導。執(zhí)法支隊、公路事業(yè)發(fā)展中心和各市（區(qū)）交通運輸主管部門要通過上門走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，深入大型物件生產(chǎn)重點企業(yè)宣傳服務政策，建立政企溝通專門通道。通過多種形式，加大重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批建設的宣傳力度，讓重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，指導企業(yè)作出信用承諾。
（三）壓實主體責任。推動重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)重視大型物件運輸工作，壓實企業(yè)源頭裝載配載安全主體責任。重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)在選擇承運單位、車輛時，加強運輸單位經(jīng)營資質(zhì)、信用情況的核查；嚴格審核把關道路運輸企業(yè)申報許可時有關車貨外廓尺寸和總質(zhì)量的材料真實性；在起運時，強化對承運車輛的資質(zhì)和貨物裝載的把關，杜絕通過大型物件運輸方式運輸可解體貨物，確保源頭管理落實到位。對未盡到貨物裝載源頭主體監(jiān)督管理責任的，許可部門應及時將該企業(yè)從信用承諾審批對象名單中移出，該企業(yè)在后續(xù)許可中不再享受相關服務。
（四）加強監(jiān)督檢查。一是加強大型物件運輸通行記錄的采集和應用。各市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法機構定期向高速公路經(jīng)營管理單位了解大型物件運輸車輛通行記錄，相應調(diào)看車輛行駛軌跡，強化執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐。二是加強大型物件運輸事中事后監(jiān)管。各市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法機構對經(jīng)過超限檢測站的大型物件運輸車輛，必須檢查其超限運輸車輛通行證，核查其尺寸、總質(zhì)量、行駛路線、行駛時間等，三類件要檢查其護送措施是否符合護送方案要求。對達到“一超四罰”情形的道路運輸企業(yè)，轄區(qū)交通運輸執(zhí)法機構要及時立案處理，責令停業(yè)整頓。三是引導納入轄區(qū)重點貨物源頭單位名單的大型物件生產(chǎn)企業(yè)按照《江蘇省公路條例》要求安裝稱重、尺寸檢測設施及視頻監(jiān)控等設備，實時向監(jiān)管部門提供有關出廠數(shù)據(jù)和影像資料，夯實管理基礎。
附件：1．重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾積分標準
2．重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用審批承諾書
附件1
重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾積分標準
一、積分對象
上一年度常州重點大型物件貨物生產(chǎn)企業(yè)名錄庫的企業(yè)，并且在“信用中國”兩年內(nèi)無嚴重失信行為記錄。
二、信用積分標準
以上一年度許可辦理過程中誠實守信表現(xiàn)為主要積分要素，結(jié)合履行貨物裝載源頭安全主體責任表現(xiàn)，進行年度信用積分。根據(jù)積分排名和企業(yè)信用承諾情況，選定1家企業(yè)為年度信用承諾審批對象。
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指標
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分類
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記（加）分值
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許可辦理
誠實守信
表現(xiàn)
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二類件車貨抽檢中，勘驗結(jié)果為三類件
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每件記5分
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二類件車貨抽檢中，勘驗結(jié)果高于
申報數(shù)據(jù)15%以上
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每件記3分
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承運單位通過撤件方式規(guī)避二類件抽檢
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每件記2分
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三類車貨勘驗結(jié)果高于申報數(shù)據(jù)10%以上
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每件記3分
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貨物裝載
源頭單位
安全主體
責任履行
情況
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放行違法超限超載貨車出廠
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每件記20分
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放行違法超限超載貨車出廠造成安全事故
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直接移出名錄
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自購動態(tài)類稱重設備
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加20分
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車輛出廠視頻推送交通部門
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加20分
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向公路超限運輸許可機構提交季度生產(chǎn)計劃
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每季度加10分
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注：同一行為達到兩項記分標準，按最高記分項計算。積分相同，則參照重點大型物件生產(chǎn)
企業(yè)選拔評分結(jié)果
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三、信用積分計算方式
年度信用積分=基準分-信用記分+信用加分?；鶞史譃?00分，年度信用積分為基準分減去評定周期內(nèi)累積記分值，加上加分值后所得結(jié)果。評定周期為每年1月1日至12月31日。
附件2
重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用審批承諾書
一、企業(yè)基本信息
企業(yè)名稱：
統(tǒng)一社會信用代碼：
法人姓名：
通訊地址：
聯(lián) 系 電 話：
二、承諾內(nèi)容
為營造公平公正競爭、規(guī)范有序的大型物件運輸市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象，本單位鄭重承諾：
（一）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務。
（二）對承運單位提供給交通運輸主管部門和相關申報平臺資料真實性進行嚴格把關,確保承運單位申請許可時所提供的源頭裝載資料真實、合法、準確、有效。
（三）嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行貨物裝載源頭安全主體責任。建立健全車輛裝載配載安全管理制度，組織開展車輛裝載配載、運輸安全生產(chǎn)教育和培訓，明確有關人員安全管理職責；按照道路運輸企業(yè)申請許可的材料內(nèi)容裝載配載貨物，車輛出廠時嚴格查驗《超限運輸車輛通行證》與車裝載情況是否一致，確保出廠車輛合法運輸。
（四）自覺接受交通運輸主管部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督。
（五）在“信用中國”和省、市信用信息共享平臺中無嚴重失信記錄。
（六）同意將以上承諾上網(wǎng)公示。
（七）若違背承諾約定，經(jīng)查實后，自愿退出常州市重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批對象名單。
承諾單位（蓋章）：
日期： 年 月 日
備注：承諾書一式二份，一份承諾人留存，一份行政審批部門歸檔。
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