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| 2012年度依法行政工作報(bào)告 | |||||||||
常州市人民政府： 2012年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門和市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照全市依法行政工作會(huì)議和《2012年全市依法行政工作要點(diǎn)》精神，以及依法行政和依法治統(tǒng)的要求，積極履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法部門工作職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作在改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的重要作用，使全市的依法統(tǒng)計(jì)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)大大增強(qiáng)，也得到了市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，在2011年全市依法行政考核中被評(píng)為依法行政優(yōu)良單位。 一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓依法行政 1、不斷加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視依法行政工作，局黨組將推進(jìn)依法行政工作列入重要議事日程，要求從貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的高度把推進(jìn)依法行政工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，明確“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨組成員齊抓共管”的責(zé)任制，積極發(fā)揮市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與作用。年初專門制發(fā)了《2012年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》，對(duì)今年全局的依法行政工作進(jìn)行了精心部署和安排。在3月召開的全市統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議上，局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)都到會(huì)對(duì)加強(qiáng)依法行政和依法治統(tǒng)工作提出了要求，有效推進(jìn)了全局和全系統(tǒng)的依法行政工作。 2、抓制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法在統(tǒng)計(jì)工作中的保障和監(jiān)督作用，我們按照省局的要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法實(shí)踐，擬定了《常州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度》（試行）下發(fā)各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局。制度包括查處統(tǒng)計(jì)違法案件工作程序、統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法約談規(guī)定、統(tǒng)計(jì)違法案件回訪規(guī)定、輕微統(tǒng)計(jì)違法行為告誡辦法和行政執(zhí)法效能后評(píng)估辦法。 3、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開，提高統(tǒng)計(jì)公信力。為貫徹《政府信息公開條例》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開，我局以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為龍頭，建立了包括工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易、社會(huì)科技、農(nóng)業(yè)和住戶在內(nèi)的8個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，出臺(tái)了《常州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，系統(tǒng)地編制了各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則。通過數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的運(yùn)作，規(guī)范和統(tǒng)一了主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)估辦法，對(duì)進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力起到了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。 4、努力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。根據(jù)省、市政府行政權(quán)力公開透明運(yùn)行要求，我局成立了推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步推動(dòng)全員執(zhí)法工作，有效規(guī)范執(zhí)法行為。雖然由于《統(tǒng)計(jì)法》修訂后相關(guān)的法律法規(guī)沒有配套出臺(tái)，給網(wǎng)上運(yùn)行帶來了困難，但我們還是按照網(wǎng)上運(yùn)行的要求開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和上網(wǎng)操作培訓(xùn)，為行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行打好了基礎(chǔ)，一旦配套法律法規(guī)調(diào)整到位，我們的行政權(quán)力就能上網(wǎng)運(yùn)行。 二、開拓創(chuàng)新 強(qiáng)化行政執(zhí)法 1、積極開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)審中，我們既要求專業(yè)處室完成一定數(shù)量的監(jiān)審任務(wù)，更注重配合專業(yè)處室做好監(jiān)審中的指導(dǎo)與服務(wù)工作。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查的同時(shí)，做好對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的“傳、幫、帶”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2、認(rèn)真部署統(tǒng)計(jì)督查。今年在建設(shè)“四大工程”實(shí)施“企業(yè)一套表”的形勢(shì)下，我局啟動(dòng)了第三輪統(tǒng)計(jì)督查工作，于3月28日下發(fā)了《常州市第三輪統(tǒng)計(jì)督查實(shí)施方案》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于開展2012年統(tǒng)計(jì)督查工作的通知》，明確全市18個(gè)鎮(zhèn)（街道）為2012年統(tǒng)計(jì)督查單位、1個(gè)街道為督查“回頭看”單位，對(duì)2012年的統(tǒng)計(jì)督查的要求、方法、步驟等都作了周密部署，至9月底全面完成了今年的統(tǒng)計(jì)督查工作。 3、開展貿(mào)易企業(yè)專項(xiàng)檢查。為夯實(shí)限額以上貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，我局從5月份起，對(duì)全市貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，經(jīng)過兩個(gè)月努力，完成對(duì)全市兩轄市五區(qū)總計(jì)110家限額以上批零住餐法人單位的檢查工作。通過專項(xiàng)檢查，對(duì)基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)、貿(mào)易數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升起到了良好的促進(jìn)作用。 4、開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。今年全省開展了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，我局按照上級(jí)精神，通過印發(fā)一個(gè)文件、召開二個(gè)會(huì)議等一系列措施全面部署、開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作總結(jié)階段，我們還提出了抓普法宣傳、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓督查監(jiān)審、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓制度建設(shè)等“突出五個(gè)抓”的新要求，從堅(jiān)持依法行政、依法檢查來扎實(shí)推進(jìn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。 三、營(yíng)造氛圍 推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì) 1、多措并舉，強(qiáng)化宣傳。今年我們先后開展了三次有一定影響的宣傳活動(dòng)，一次是在全市實(shí)施一套表統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度，把統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育融入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的全過程，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程成為普法過程。我局統(tǒng)一印制了《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》，從法制層面保障了全市“一套表”工作順利開展。第二次是制作一套表宣傳折頁(yè)推進(jìn)“四大工程”。我們以“制作宣傳產(chǎn)品，采用通俗易懂、生動(dòng)活潑的方式介紹‘四大工程’的有關(guān)問題，提高調(diào)查單位和社會(huì)公眾對(duì)‘四大工程’的知曉率”為切入點(diǎn)，精心制作了13000余冊(cè)《企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革》宣傳折頁(yè)，向全市“三上”企業(yè)發(fā)放，在全市范圍掀起一輪宣傳“四大工程”的熱潮，營(yíng)造全社會(huì)理解統(tǒng)計(jì)改革、支持統(tǒng)計(jì)改革的良好氛圍。第三次是在十二月份，我們參加了全市廣場(chǎng)法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí)，我們還抓住統(tǒng)計(jì)年定報(bào)布置的關(guān)鍵時(shí)段，要求所有培訓(xùn)會(huì)議都要先開展半小時(shí)學(xué)法，宣傳統(tǒng)計(jì)法。 按照政府法制信息報(bào)送要求，上報(bào)法制辦信息6條，其中2條被省法制辦采用。 2、注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識(shí)。隨著政府職能的明晰和依法行政的推進(jìn)，我們充分認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)干部的依法行政意識(shí)，應(yīng)該成為統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)依法行政的重要內(nèi)容，對(duì)此，我們?cè)诼鋵?shí)各項(xiàng)措施的同時(shí)，堅(jiān)持抓好全員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。（1）局黨委中心組成員帶頭學(xué)法用法。制定年度局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見，明確規(guī)定黨委中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的內(nèi)容。（2）機(jī)關(guān)公務(wù)員、統(tǒng)計(jì)人員重點(diǎn)學(xué)法用法。一是組織我局持有和擬申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證人員參加市法制辦舉辦的市級(jí)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)。二是組織全局機(jī)關(guān)人員參加全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理法律知識(shí)競(jìng)賽。三是舉辦“百名統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才庫(kù)”人員培訓(xùn)。我局于11月19日對(duì)年初建立的“百名統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才庫(kù)”的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員開展了為期兩天的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識(shí)，為全市開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查建立了隊(duì)伍，儲(chǔ)備了力量，為提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮“保駕護(hù)航”作用奠定了基礎(chǔ)。四是開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)。今年共有3000多人參加了全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試。（3）通過案卷評(píng)審提高辦案水平。組織全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行案卷評(píng)查，對(duì)提高執(zhí)法水平起到了明顯的作用，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的執(zhí)法水平每年都有很大的進(jìn)步，在全省也獲得好評(píng)。 以上是我局圍繞依法行政方面所做的一些工作。今后，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法行政意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，確保我局各項(xiàng)工作以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政的要求，在依法行政、依法統(tǒng)計(jì)方面再創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。 2013年1月16日 |