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| 關(guān)于印發(fā)《全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》的通知 常供總〔2013〕30號 |
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各轄市（區(qū)）供銷合作社： 現(xiàn)將《全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本地實際，精心組織，抓好落實，確保全市供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得實效。 附件：全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年） 2013年7月23日
附件： 全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃 （2013-2015年） 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程是供銷合作社努力成為農(nóng)村現(xiàn)代流通骨干力量的重要載體，為了更好地加快推進(jìn)我市系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，促進(jìn)商品流通和城鄉(xiāng)市場繁榮，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”能力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”（2013-2015年）發(fā)展規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以惠農(nóng)利民為目的，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)中的重要作用，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社城鄉(xiāng)“雙向流通”功能。 二、發(fā)展目標(biāo) 緊緊圍繞中央、省級 “新網(wǎng)工程”引導(dǎo)資金政策導(dǎo)向，結(jié)合我市供銷社系統(tǒng)的實際，利用三年時間，通過改造、提升、優(yōu)化，加快傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展和新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的培育，形成以骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心為支撐，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為終端，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹和非處方藥等六大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到2015年，全系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)1300家，農(nóng)村放心服務(wù)示范店100家，物流配送中心15個，農(nóng)副產(chǎn)品市場5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個，“新網(wǎng)工程”企業(yè)銷售額占全系統(tǒng)銷售總額25%以上。 三、基本原則 1.堅持以區(qū)域特色發(fā)展為抓手，重點(diǎn)突破，扶優(yōu)做強(qiáng)。各級供銷社要緊扣本區(qū)域特色，放大系統(tǒng)優(yōu)勢，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有提升作用和影響力的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 2.堅持以質(zhì)量安全保障為核心，健全體系，提升水平。把質(zhì)量安全保障作為經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重中之重，規(guī)范管理、完善體系，提高“放心消費(fèi)”的行業(yè)覆蓋面和群眾滿意度，提升供銷合作社“新網(wǎng)工程”的社會影響力。 3.堅持以推進(jìn)基層項目建設(shè)為重點(diǎn)，聯(lián)合合作，創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作和社會資源的整合，將“新網(wǎng)工程”項目建設(shè)向基層傾斜，推動基層組織創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層組織改革發(fā)展活力。 四、發(fā)展方向與重點(diǎn) 1.提升農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。積極引導(dǎo)系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)“進(jìn)園入社”，在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)區(qū)域農(nóng)資配送中心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)模式，以農(nóng)資龍頭企業(yè)為依托，以基層供銷社為支撐，以村級為農(nóng)服務(wù)社為終端，大力發(fā)展“四位一體”新載體，為農(nóng)戶提供“技物結(jié)合”和“保姆式”農(nóng)田托管服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)資配送和農(nóng)用成品油等現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)資放心服務(wù)示范店”建設(shè)，著力打造統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)桿。 2.完善與創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通型態(tài)。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，以收購、加工、銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，著重推動地理標(biāo)志、品牌和精深加工農(nóng)產(chǎn)品的流通業(yè)態(tài)與模式的創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以現(xiàn)代物流配送為手段，以質(zhì)量安全為抓手，加快建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以及冷鏈物流中心，提升信息交換、儲存保管、分揀配貨、貨物集散功能。著力推進(jìn)“農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)批、農(nóng)校”對接，構(gòu)建從生產(chǎn)基地、加工到市場、配送和終端賣場一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量可追溯，帶動地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3.拓展日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。通過新建、改造、參股、租賃、合作等形式，改造整合現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，培育壯大日用消費(fèi)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)日用消費(fèi)品配送中心的培育和建設(shè)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，強(qiáng)化服務(wù)功能。緊緊抓住推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展契機(jī)，以連鎖經(jīng)營為主要形式，結(jié)合基層社改造和中心村為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，積極推廣“網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)動，區(qū)域集中發(fā)展”模式，鼓勵引導(dǎo)連鎖企業(yè)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日用品批發(fā)市場，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖直營店和便民農(nóng)家店，逐步形成市（區(qū)）有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市、村有便利店，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、雙向流通的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。 4.構(gòu)建再生資源回收現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。深入貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設(shè)的意見 》（供銷經(jīng)字﹝2012﹞28號）和《市政府辦公室關(guān)于加快城市再生資源回收利用體系建設(shè)的實施意見》（常政辦發(fā)〔2013〕76號）文件精神，通過社有資本的滲透和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持、引導(dǎo)再生資源回收利用龍頭企業(yè)以資本為紐帶，整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。以項目建設(shè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，建立集回收、分揀、加工利用為一體的再生資源回收利用體系。力爭到2015年，建設(shè)綜合利用園區(qū)1個，新建或改造再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)20個以上。 5.發(fā)展煙花爆竹和非處方藥現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)域發(fā)展實際，加大現(xiàn)有資源的整合，恢復(fù)并發(fā)展煙花爆竹和非處方藥專營公司，加快企業(yè)配送中心和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與安監(jiān)、藥監(jiān)、公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建以安全經(jīng)營、安全消費(fèi)為重點(diǎn)的煙花爆竹和非處方藥現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。力爭到2015年，新建或改造具有一定倉儲面積的、含安監(jiān)部門驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)化倉庫的煙花爆竹連鎖配送中心2個，煙花爆竹、非處方藥連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（配送網(wǎng)點(diǎn)）各30個以上。 五、保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷社要高度認(rèn)識“新網(wǎng)工程”建設(shè)對于加快供銷社事業(yè)發(fā)展的重要性，責(zé)成專人負(fù)責(zé)項目申報、運(yùn)營、管理、監(jiān)督等工作，切實做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確，扎實推進(jìn)。 2.及時更新項目庫。各級供銷社要繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)本級項目的培育和儲備，認(rèn)真對項目進(jìn)行梳理和篩選，分階段、分步驟地將應(yīng)入庫項目全部、及時、準(zhǔn)確納入項目庫，確保與上級項目庫有效對接。在今后項目申報中，從項目庫中篩選項目重點(diǎn)支持。 3.加大政策爭取力度。各級供銷社要積極爭取將“新網(wǎng)工程”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村流通體系建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)與財政等相關(guān)政府部門聯(lián)系溝通，爭取有關(guān)資金扶持和土地、稅收等優(yōu)惠政策的支持，有效推動“新網(wǎng)工程”發(fā)展。 4.強(qiáng)化項目跟蹤管理。各級供銷社要建立項目跟蹤監(jiān)測機(jī)制和年度檢查驗收制度，加強(qiáng)對扶持的“新網(wǎng)工程”項目的管理，對企業(yè)“新網(wǎng)工程”項目實施情況、專項資金使用情況和投入運(yùn)營后的效益情況的監(jiān)督和檢查，確保項目實施進(jìn)展和申報材料一致，專項資金做到?？顚Ｓ谩?
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