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| 常州市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)公平競爭審查工作規(guī)定的通知 常市監(jiān)競爭〔2020〕27號 |
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市局各處室、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市市場監(jiān)管局公平競爭審查工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
常州市市場監(jiān)督管理局 2020年3月17日 （此件公開發(fā)布）
常州市市場監(jiān)管局公平競爭審查工作規(guī)定 第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）、《省政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕115號）、《市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕46號）等政策要求，保障常州市市場監(jiān)管局（以下簡稱市局）公平競爭審查工作順利開展，完善審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，提高審查質(zhì)量，根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），制定本規(guī)定。 第二條 市局制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件（含以政府或政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件）和其他政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。 市局負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)、規(guī)章，在起草過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。未經(jīng)公平競爭審查不得提交審議。 第三條 公平競爭審查遵循“誰起草、誰審查”原則，政策措施的起草處室（或部門，以下統(tǒng)稱處室）應(yīng)當(dāng)在起草過程中按照公平競爭審查制度和《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行審查。 多個處室聯(lián)合起草的政策措施，由牽頭處室負(fù)責(zé)公平競爭審查，其他起草處室在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與公平競爭審查。 市局與其他部門會簽的政策措施，承辦處室應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格把關(guān)，對違反《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的，不予會簽。 第四條 辦公室在公文辦理系統(tǒng)中嵌入公平競爭審查環(huán)節(jié)，核稿時對政策措施是否已進(jìn)行公平競爭審查進(jìn)行辦文程序?qū)徍恕? 第五條 法規(guī)處在對相關(guān)政策措施進(jìn)行合法性審查時，一并對起草處室公平競爭審查進(jìn)行程序把關(guān)。 第六條 價監(jiān)競爭處負(fù)責(zé)組織落實(shí)市局公平競爭審查制度，督促指導(dǎo)各處室開展公平競爭審查。 第七條 起草處室開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)遵循《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審查流程，對政策措施是否屬于公平競爭審查范圍進(jìn)行明確，對不屬于公平競爭審查范圍的，在公平競爭審查表（附件）上注明或者在發(fā)文稿紙“公平競爭審查”欄內(nèi)注明；對屬于公平競爭審查范圍的，應(yīng)填寫公平競爭審查表，形成審查結(jié)論。公平競爭審查表一式三份，一份存檔備查，一份隨文流轉(zhuǎn)，一份送價監(jiān)競爭處。 以市局名義制定的政策措施，公平競爭審查結(jié)論由起草處室主要負(fù)責(zé)人審核決定。市局代起草的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施，由起草處室提出意見后經(jīng)市局分管負(fù)責(zé)人審查并報(bào)市局主要負(fù)責(zé)人決定。 第八條 開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，并在審查結(jié)論中說明征求意見情況。 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定制定政策措施必須組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證中增加公平競爭審查內(nèi)容。 第九條 開展公平競爭審查可以征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，并在審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。 第十條 起草處室開展公平競爭審查時認(rèn)為有必要征求價監(jiān)競爭處意見的，應(yīng)當(dāng)向價監(jiān)競爭處提交書面征求意見函、政策措施文稿、初步審查結(jié)論及其他相關(guān)說明材料。價監(jiān)競爭處自收到上述材料之日起七個工作日內(nèi)反饋意見。 第十一條 各處室應(yīng)當(dāng)將本處室年度公平競爭審查情況，于次年1月20日前匯總至價監(jiān)競爭處。價監(jiān)競爭處負(fù)責(zé)對全局公平競爭審查情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和上級市場監(jiān)管部門。 第十二條 對經(jīng)公平競爭審查后出臺的政策措施，起草處室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行定期評估。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，應(yīng)當(dāng)依法廢止或者修改完善。 定期評估原則上每三年進(jìn)行一次，也可以根據(jù)要求與法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件評估清理同時進(jìn)行。 在政策措施實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。 第十三條 價監(jiān)競爭處根據(jù)工作需要，可建立公平競爭審查專家輔助支持體系。 鼓勵各處室利用專家輔助支持體系，委托第三方協(xié)助對政策措施進(jìn)行公平競爭審查和定期評估。 第十四條 未進(jìn)行公平競爭審查制定政策措施的，起草處室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充審查，填寫公平競爭審查表并存檔備查。經(jīng)審查具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行調(diào)整或者廢止。 第十五條 市局建立健全公平競爭審查保障機(jī)制，為順利開展公平競爭審查提供經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和人力支持。 第十六條 市局各直屬單位可參照本規(guī)定加強(qiáng)本單位公平競爭審查工作。 第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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