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2017年，我局圍繞推動“兩聚一高”和“強富美高”新常州建設的現實需求，堅持以改善環(huán)境質量為核心，堅決實行最嚴格的環(huán)境保護制度，以“兩減六治三提升”專項行為抓手，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為常州的“幸福樹”創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在全省綠色發(fā)展指數考核中，我市位列第二，連續(xù)多年保持全省第一方陣。
一、注重生態(tài)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)品質
堅持保護與修復并重，全面推進“一圈、一帶、一區(qū)”建設，逐步形成較為完整的生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境狀況指數和綠色發(fā)展指數。
1、推進生態(tài)綠城建設。以“品質提升”、“品牌打造”、“基礎深化”為引領，不斷豐富生態(tài)綠城建設內涵，全面提升全市生態(tài)環(huán)境水平。全年完成生態(tài)源保護、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道、健康綠城建設和花園城市建設六大類162個項目，包括生態(tài)綠城工程建設項目100項、生態(tài)細胞創(chuàng)建項目62項，進一步提升了城市的生態(tài)品質與生態(tài)服務功能。
2、推進“一圈、一帶、一區(qū)”建設。督促推進太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶和武進生態(tài)引領區(qū)建設，太湖（武進區(qū)）重要保護區(qū)生態(tài)資源第一階段調查已完成，《新北區(qū)長江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》通過專家評審，武進區(qū)《生態(tài)保護引領區(qū)建設方案》已上報省政府。
3、加強自然生態(tài)保護。嚴格生態(tài)紅線區(qū)域保護，完成20塊生態(tài)紅線區(qū)域內污染源調查、8塊生態(tài)資源調查；落實生態(tài)紅線日常監(jiān)管監(jiān)察及長效管理工作，開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查、省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測實地核查等，轄區(qū)內生態(tài)紅線保護面積保持穩(wěn)定，生態(tài)紅線區(qū)域內生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，制定出臺《常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案。推進農村環(huán)境綜合整治，完成溧陽市2013-2014年度農村環(huán)境綜合整治試點省級驗收、相關轄市區(qū)的市級復合和申報省級驗收工作。
（二）抓好綜合治理，促進環(huán)境質量改善
2017年，市區(qū)PM2.5平均濃度48.7微克/立方米，同比2016年、2013年分別下降7.9%、32.4%，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數為249天，優(yōu)良率為68.2%，同比2016年上升1%，圓滿完成“大氣十條”五年國考目標和省政府下達的約束性指標。33個“水十條”考核斷面中，28個達到“十三五”環(huán)境質量目標，達標率84.84%，Ⅲ類水以上比例為63.6%，無劣Ⅴ類斷面，太湖竺山湖連續(xù)十年實現“兩個確?！蹦繕?。
1、加強大氣污染防治。一是推進燃煤鍋爐整治。淘汰10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐27臺，完成江成投資35噸鍋爐煤改氣和華倫熱電4#爐、長江熱能“以新帶老”以及新港熱電改建鍋爐超低排放改造。二是深化揮發(fā)性有機物污染治理。完成集裝箱、印刷包裝等七個行業(yè)27家企業(yè)清潔原料替代；完成54家園區(qū)化工企業(yè)泄漏檢測與修復工作，推進建立泄漏檢測修復管理系統(tǒng)；完成338家化工、印染等重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理；組織開展餐飲油煙污染、汽修行業(yè)污染整治；完成全市揮發(fā)性有機物源清單編制和顆粒物源清單更新工作。三是嚴格落實“雙防雙控”。冬春季防顆粒物，控PM2.5、PM10，夏秋季防揮發(fā)性有機物，控臭氧污染。制定《常州市夏秋季臭氧應急管控方案》，下發(fā)《關于強化秋冬季節(jié)大氣應急管控的通知》，明確管控措施和責任，減輕夏秋季臭氧污染、冬春季顆粒物污染。圓滿完成江蘇發(fā)展大會、國家公祭日等重要時段的空氣質量保障任務。
2、加強水污染防治。一是實現太湖安全度夏。列入太湖治理年度目標責任書的106項工程，完成100項，完成率為94.3%。從4月1日起，啟動太湖安全度夏應急防控工作，抓好巡查巡測預警和藍藻打撈，確?！叭债a日清”，累計打撈藍藻18.19萬噸，并全部安全處置。推進環(huán)保部約談太湖治理存在問題意見整改，各項整改工作進展順利。二是扎實推進“水十條”任務。按照省下發(fā)的“水十條”年度工作計劃，穩(wěn)步推進重點行業(yè)清潔化改造、生活污水接管、農村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖整治、船舶污染防治、加油站地下油罐改造等重點工作任務。三是加快飲用水源地隱患整治。魏村水源地8個環(huán)境問題已于9月底前全部整改到位，尤其是上游二級保護區(qū)內的黃砂過駁船和浮吊已全部撤離保護區(qū)。四是打造“清水工程”升級版。牽頭主辦人大“一號”議案，組織對市區(qū)河道開展全面排查和水質監(jiān)測，明確了100條整治河道清單，編制了《常州市區(qū)河道水環(huán)境質量整治提升工作方案（2017-2020年）》，力爭通過三年整治，使179平方公里市區(qū)范圍內河道劣五類水體降低30%。
3、加強土壤污染防治。完成土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實和農用地詳查點位布設工作，共布設采樣點數2413處，基本完成農用地農產品樣和協(xié)同土壤樣采集工作。防控歷史遺留污染地塊環(huán)境風險，完成已關閉的1314家化工企業(yè)和44家涉重企業(yè)的遺留地塊核實和排查工作。推進土壤修復，開展了38個地塊的土壤環(huán)境調查、評審和備案，完成13片共4萬畝農用地土壤調查和3個污染地塊修復。
4、加強核與輻射以及固廢環(huán)境管理。加強審批、監(jiān)管和評估工作，確保核與輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、續(xù)證率和“三同時”驗收率達100%，全年收貯31枚廢舊、閑置放射源，保障全市核與輻射的環(huán)境安全。持續(xù)推進危廢處置能力建設，隨著溧陽中材環(huán)保水泥窯協(xié)同處置項目、新北區(qū)北控安耐得危廢焚燒處置三期擴建項目和金壇區(qū)潤克環(huán)保危廢焚燒處置項目相繼建成，危險廢物集中焚燒處置能力已達6.75萬噸/年。
（三）堅持依法行政，嚴厲打擊違法行為
2017年，全市立案查處環(huán)境違法行為案件數同比2016年上升31.1%，在全國環(huán)境執(zhí)法大練兵活動中，市環(huán)境執(zhí)法局連續(xù)兩年被評選為全國表現突出集體，并被環(huán)保部、人社部聯(lián)合表彰為全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法先進集體。
1、堅持嚴格準入與優(yōu)質服務并重。建立健全空間準入、總量準入和項目準入“三位一體”的環(huán)境準入制度，扎緊污染物管控的“籬笆”。圍繞市委、市政府“重大項目提升年”要求，充分發(fā)揮“環(huán)保直通車”品牌優(yōu)勢，靠前服務、主動對接、熱情服務，已完成市重點項目環(huán)評審批135個，審批辦結率為87.7%，“環(huán)保服務眾泰汽車金壇項目紀實”列入全市窗口單位“十佳優(yōu)秀服務事例”。積極推進簡政放權，完成武進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常州綜合保稅區(qū)省級環(huán)評改革試點工作。
2、開展大練兵活動和專項執(zhí)法行動。制定下發(fā)《常州市環(huán)境執(zhí)法大練兵實施方案》，將大練兵與日常執(zhí)法監(jiān)管相結合，重點打擊偷排直排、數據造假、非法處置危險廢物等惡意環(huán)境違法行為，通過大練兵促進執(zhí)法的規(guī)范化、高效化和信息化。先后組織開展中央環(huán)保督察和省級環(huán)境綜合督查問題整改、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查等12項環(huán)保專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為，部分突出環(huán)境問題得到有效解決。特別是京津冀及周邊地區(qū)大氣強化督查，環(huán)保部專門致函省政府通報表揚了常州市督查組的突出表現。
3、抓好信訪調處和環(huán)境應急工作。繼續(xù)堅持環(huán)境信訪分析研判、抽查督辦和帶案下訪等制度，積極化解環(huán)境信訪投訴和糾紛，重復信訪、越級信訪分別同比2016年下降19.7%、23%。開展環(huán)境風險企業(yè)隱患排查，大力推進突發(fā)環(huán)境事件風險評估，環(huán)境風險源企業(yè)入庫率達70.9%，較大以上環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全“八查八改”覆蓋率達78.7%。加強突發(fā)環(huán)境事件應急響應，共妥善處置突發(fā)環(huán)境事件11起，未對周邊環(huán)境造成較大影響。
（四）加強隊伍建設，提升環(huán)保隊伍形象
習近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！笔冀K堅持內強素質、外樹形象，打造風清氣正的干部隊伍。
1、抓作風建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以“三會一課”為基本制度，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)；堅持領導干部作表率，堅持一切工作到支部，堅持問題導向改到位，完善查找解決問題的長效機制。全面開展“三大一實干”活動，將其作為推進學習教育常態(tài)化制度化的重要實踐，走訪群眾1687戶和企業(yè)1284家；牽頭組織開展“爭創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢”大討論活動，完成《爭創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢，種好常州幸福樹》調研報告；通過書面征求意見、座談會、個別訪談等多種形式，開展談心談話活動，實現走訪干部全覆蓋。結合環(huán)保工作實際，組織開展“學先進、樹典型、爭一流”主題活動，通過選樹先進典型，營造比學趕幫超的良好氛圍，提升環(huán)保系統(tǒng)各條線、各板塊的綜合實力和美譽度。
2、抓廉政建設。堅持將黨風廉政建設列入重要議事日程，作為年度考核的重點。圍繞“兩個責任”的落實，層層簽訂黨風廉政責任狀，形成局黨組統(tǒng)一領導、領導班子成員齊抓共管、部門各負其責的良好局面。在市紀委第十五派駐紀檢組的指導幫助下，制訂出臺《關于深入推進廉政風險防控機制建設的實施意見》，積極開展風險隱患排查，修訂《廉政風險防控措施》，共排出風險點67個，制訂防范措施將近200條。定期召開黨風廉政建設工作會議，研究、布置、檢查和報告黨風廉政建設工作情況，邀請專家作從嚴治黨廉潔自律專題報告。開展黨員知識競賽活動，提高黨員干部對黨史、黨章和黨規(guī)黨紀等基本常識的認識，增強廉潔從政的意識。積極配合市委巡察組進駐我局開展省市聯(lián)巡工作，主動接受檢查，如實反映問題，并針對反饋意見，認真制定整改方案，積極落實整改措施。通過政治巡察全面“體檢”，黨組主體責任進一步強化落實，黨風廉政建設工作在全省環(huán)保系統(tǒng)現場會上受到表彰。
3、抓垂管改革。根據省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，深入基層調研，查擺問題，組織研討，理清思路，與市相關部門緊密溝通交流，集思廣益擬定方案，在省環(huán)保廳指導下，在全省率先成立了常州市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領導小組，率先召開了環(huán)保垂改工作啟動會，編制的環(huán)保垂改工作方案率先通過省級備案。常州成為江蘇第一個環(huán)保垂改工作方案成功備案的設區(qū)市，為省內其他市環(huán)保機構改革提供了“常州樣本”，得到了省環(huán)保廳的高度贊賞和省內其他各市環(huán)保局的一致好評。
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