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各直屬單位、機關各處室：
現(xiàn)將《市體育局關于集中整治形式主義、官僚主義的工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
常州市體育局
2018年11月30日
（此件公開發(fā)布）
市體育局關于集中整治形式主義、官僚主義的工作方案
為認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神，針對形式主義、官僚主義問題，市紀委制定印發(fā)了《關于貫徹落實省紀委省監(jiān)委和市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》?，F(xiàn)結合我單位實際，就開展形式主義、官僚主義集中整治工作，制定如下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神以及市委、市政府、市紀委和市監(jiān)委有關決策部署，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位，切實強化政治自覺，針對形式主義、官僚主義問題，嚴格對照中央八項規(guī)定實施細則精神和市具體落實措施，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，鞏固和深化作風建設成果，為營造風清氣正的良好政治生態(tài)，決勝全面建成小康社會提供堅強有力的紀律保證。
二、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務，多輪次、分階段、滾動式持續(xù)推進，著力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題。從2018年11月開始至2019年6月，在全局組織開展第一輪集中整治：11月底前，研究制定工作方案，部署開展集中整治；12月至明年1月，深入開展調研排查，研究制定整改方案，堅持邊查邊改、即知即改；明年2月至5月，集中開展整改糾正，著力解決當前存在的突出問題；明年6月，總結分析第一輪集中整治情況，研究下一輪集中整治工作，常抓不懈、持續(xù)推進、久久為功。
三、整治內容
認真對照中央紀委工工作意見指出的“4個方面12類”和省委辦公廳“重點整治的5個方面”形式主義、官僚主義問題（詳見附件）以及市委市政府工作部署，以局領導干部為主要對象，抓好“關鍵少數(shù)”，帶動廣大黨員干部。
四、工作原則
（一）堅持突出重點，統(tǒng)籌推進原則。緊緊圍繞市委、市政府、市紀委和市監(jiān)委的重大決策部署和工作安排，認真對照形式主義、官僚主義問題，把紀律挺在前面，執(zhí)行到位。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，主動發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三、集中施治。既緊盯老問題，又關注新動向，對準焦距、抓住要害，以重點問題突破帶動整體工作推進。
（二）堅持集中治理，常態(tài)落實原則。既要集中時間、集中力量治理和解決重點領域存在的作風問題，通過自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題、嚴厲懲處、公開曝光、警示教育，形成強大的震懾效應，又要循序漸進地推進日常監(jiān)督常態(tài)化，把工作做在平時，讓管理常在、監(jiān)督常在，把重遏制、強高壓、長震懾要求真正落到實處，持續(xù)釋放全面從嚴管黨治黨的強烈信號。
（三）堅持鞏固深化，標本兼治原則。注重整治成果轉化運用。針對發(fā)現(xiàn)的典型問題，深刻剖析原因，總結經驗教訓。既要認真糾正、嚴厲查處作風建設中存在的突出問題，細化措施、對癥施治；又要透過現(xiàn)象看本質，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設等方面存在的問題和不足，不斷強化工作措施，鞏固和發(fā)展好作風建設成果。
（四）堅持常抓不懈、建章立制原則。堅持抓常、抓細、抓長，對形式主義、官僚主義問題常抓不懈，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。要注重抓整改、建制度、立規(guī)矩，在工作實踐中細化完善制度，將整治成果及時轉化為制度規(guī)范，扎牢防范不正之風的制度籠子，不斷建立健全改進作風的長效機制。
五、方法步驟
按照市紀委要求，第一輪集中整治工作從2018年11月開始，2019年6月結束，結合我局實際，分4個階段進行。
（一）動員部署階段（2018年11月30日前）
1．加強組織領導。成立集中整治形式主義、官僚主義工作領導小組（以下簡稱集中整治工作領導小組），組長由局黨組書記、局長朱笑冰同志擔任，領導小組辦公室設在局機關黨委（詳見附件）。集中整治工作由機關黨委負責牽頭組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進集中整治工作。
2．做好動員宣傳。宣傳工作貫穿集中整治工作全過程。各單位要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡、微信等媒體媒介，以及墻報、板報、宣傳欄等多種形式，及時宣傳整治工作的意義、任務、步驟、要求、進展及成效，推介經驗做法，通報典型案例，強化輿論引導。讓廣大干部群眾知曉并大力支持，積極參與集中整治，營造良好的社會氛圍。
（二）調研排查階段（2018年12月1日—12月31日）
深入調研排查當前存在的形式主義、官僚主義突出問題及具體表現(xiàn)，于2018年12月31日前列出問題清單，逐一明確責任主體。梳理排查重點圍繞以下4個方面：
1．群眾信訪投訴反映的問題。集中梳理今年以來與體育局相關的反映形式主義、官僚主義的信訪舉報，對11月份以后受理的逐月梳理分析。集中梳理今年以來群眾信訪、投訴反映的相關問題及辦理情況。
2．推進專項工作發(fā)現(xiàn)的問題。集中梳理今年以來機關工作、訓練單位、場館開放、窗口服務等工作中發(fā)現(xiàn)的不擔當、不作為以及敷衍整改、表面整改、虛假整改等形式主義、官僚主義突出問題。
3．職能部門通報移交的問題。加強與黨委、政府督查部門以及市作風辦等職能部門溝通協(xié)作，及時移交或者梳理相關部門移交的形式主義、官僚主義問題線索，共享監(jiān)督信息和大數(shù)據(jù)資源，增強工作合力。
4．開展自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題。根據(jù)習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，針對整治的內容，在本單位全面開展自查，確保問題找全、找準、找實。同時針對自查工作發(fā)現(xiàn)的問題形成工作臺賬，體現(xiàn)工作全過程。
（三）糾正整改階段（2019年1月1日—5月31日）
局黨組對照查擺出的問題清單，突出工作重點，多輪次推進集中整治，并結合實際，把開展集中整治與當前正在推進的重點工作結合起來，選擇2-3個最為突出的問題作為切入口，集中精力抓好整改糾正，確保取得實實在在成效。
1．制定整改方案。局黨組及班子成員對照問題清單，通過談心談話、召開民主生活會等方式，制定整改方案，逐條明確整改措施和完成時限。2019年1月31日前，將黨組及主要負責人整改方案抄報第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
2．納入年度主體責任清單內容。局黨組及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責任清單內容，根據(jù)整改方案，按季度列出時序進度，對照清單履責，扎實推進整改。2019年2月28日前，局黨組將年度主體責任清單抄報第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
3．領導干部帶頭整改糾正。各領導干部帶頭落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正。2019年5月31日前，由第十二派駐紀檢監(jiān)察組督促聯(lián)系局黨組，以適當方式內部通報整改工作進展情況，其中涉及政務便民服務事項，要向社會公示，接受群眾監(jiān)督。
（四）總結分析階段（2019年6月1日—6月15日）
1．規(guī)范臺賬管理。集中整治工作期間形成的臺賬材料實行長期備案。發(fā)現(xiàn)和整改的問題要開列清單、建立臺賬，拿出具體的整改措施并形成整改方案。
2．建立健全制度。將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，進行分析整改，健全完善并出臺相關監(jiān)督和管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉化整治成果。
3．全面客觀總結。匯總分析，總結經驗，圍繞工作特點、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面全面客觀進行總結、評估集中整治工作的效果，6月15日前，將第一輪集中整治情況及下一步工作打算報第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
六、工作要求
（一）壓實工作責任。要把整治形式主義、官僚主義問題作為作風建設的一項重要工作來抓，嚴格落實主體責任，加強對本單位整治活動的組織領導和督辦落實。主要負責人要認真履行第一責任人職責，帶頭查找問題、改進作風。集中整治工作領導小組辦公室要協(xié)調有關處室、單位和媒體，通過多種形式大力宣傳集中整治的工作部署、進展和成效，深入挖掘好經驗、好做法，營造良好工作氛圍。
（二）強化工作舉措。要堅持問題導向，把查找和解決存在的突出問題貫穿于整治工作的始終，注重建立長效機制，不斷鞏固成果，深化提高。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，周密組織，強化協(xié)調。要引導社會各界廣泛參與，自覺接受社會各界監(jiān)督，以求真務實的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神對待形式主義、官僚主義問題整治工作。
（三）營造輿論氛圍。充分利用電子顯示屏、宣傳欄、網(wǎng)站等具體形式，廣泛宣傳，營造氛圍。及時反饋查處媒體曝光問題的情況，讓社會各界充分了解體育部門本職工作和隊伍行風建設；感受體育部門虛心聽取意見、全力督促整改的力度；著重解決嚴重損害群眾切身利益的問題，營造良好的輿論氛圍。
（四）強化責任追究。對在集中整治受理的投訴問題，局集中整治工作領導小組辦公室將進行調查處理，調查處理結果在全局公開通報。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，對相關責任人進行責任追究，一并追究分管領導的監(jiān)管責任。
附件：1．中央紀委工作意見指出的“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題
2．省委辦公廳、省政府辦公廳“重點整治的5個方面”形式主義、官僚主義問題
3．集中整治形式主義、官僚主義工作領導小組辦公室組成人員名單
附件1
中央紀委工作意見指出的“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題
一、在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面
重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題：
1．對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。
2．在工作中空喊口號，表態(tài)多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。
3．單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。
二、在聯(lián)系群眾、服務群眾方面
重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題：
4．漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。
5．便民服務單位和政務服務窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP運行“僵尸化”。
6．“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環(huán)境。
三、在履職盡責、服務經濟社會發(fā)展方面
重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發(fā)展高質量的突出問題：
7．不顧實際情況、不經科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
8．弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。
四、在學風會風文風及檢查調研方面
重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題：
9．學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效。
10．開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。
11．檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔。
12．調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。
附件2
省委辦公廳、省政府辦公廳“重點整治的5個方面”形式主義、官僚主義問題
一是在貫徹中央和省委決策部署方面，著力整治學習貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習近平總書記關于江蘇重要指示不全面不深入，推進“三大攻堅戰(zhàn)”、“一帶一路”交匯點建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“六個高質量”發(fā)展不積極不到位，特別是優(yōu)化產業(yè)結構不堅決、化解地方政府隱性債務不得力、污染整治不徹底等突出問題。
二是在作風建設方面，著力整治貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神表態(tài)多調門高、行動少落實差，調查研究走過場、文件會議過多過濫、重復檢查考核，以及陽奉陰違違規(guī)吃請、濫發(fā)津補貼福利和在辦公用房、公務用車、周轉房使用方面搞特殊、要特權等突出問題。
三是在履職盡責方面，著力整治改革創(chuàng)新意識不強、攻堅克難精神不足、上推下卸責任，不擔當、不作為、慢作為、亂作為等影響高質量發(fā)展，以及對涉及群眾利益的問題能解決而不及時解決，消極應付、效率低下、庸懶無為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下等突出問題。
四是在巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面，著力整治整改措施停留表面不深入、整改糾正被動應付不主動、處置移交問題線索不得力，以及就事論事舉一反三不夠、立足長遠完善制度機制不足、針對問題整改措施不實甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問題。
五是在落實管黨治黨責任方面，著力整治履行“兩個責任”不到位，特別是主體責任壓而不實、層層遞減、虛化弱化，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風險措施不精準、查處案件警示教育不到位等突出問題。
附件3
市體育局集中整治形式主義、官僚主義工作領導小組組成人員名單
組 長：朱笑冰
副組長：李曉華、堵文波、魏繼斌、王欽利、邱晴漪
成 員：陳新榮、吳斌斌、陳來彬、葉 民、陳 煒、薛文玉、陳 中、丁樹俊、李押寶、鄧鎖榮、戚美琴、羅 軍、徐文博、
姚治前、吳 霞、朱海燕、毛 鈞、陳尚明、徐定潮、鄒文嫻、吳瑜瑾、陶軍焱
領導小組辦公室設在局機關黨委。
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