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市價格調(diào)控聯(lián)席會議各成員單位：
為認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）和《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2019年價格調(diào)控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕32號）精神，確保全市價格總水平在合理區(qū)間運行，順利實現(xiàn)2019年全市居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我市2019年實施價格調(diào)控目標責任制有關(guān)事項通知如下：
一、價格調(diào)控目標
2019年全市居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3％以下。
二、目標責任分解
（一）各轄市（區(qū)）價格調(diào)控目標任務(wù)
1．落實重要商品生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)。繼續(xù)完善“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，加強和落實蔬菜、肉類、食用油、化肥等重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保市場供應(yīng)充足，運行平穩(wěn)有序。
2．健全民生價費穩(wěn)定機制。認真落實稻谷、小麥最低收購價政策，加強政策宣傳及市場調(diào)硏，強化糧食市場監(jiān)管，促進糧食生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。落實居民階梯價格制度，保障居民基本生活需要。認真落實省、市有關(guān)生豬調(diào)控預(yù)案、方案，努力緩解生豬市場價格周期性波動。結(jié)合地方實際，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品平價商店穩(wěn)價惠民作用。
3．強化市場價格監(jiān)測監(jiān)管。完善價格監(jiān)測預(yù)警體系，健全價格監(jiān)測規(guī)范化機制，加強對實行市場調(diào)節(jié)價管理商品的監(jiān)測監(jiān)控，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，科學(xué)研判、準確把握市場價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，預(yù)防價格大起大落。加強市場監(jiān)督檢査和專項整治，推進公平競爭審查和反價格壟斷調(diào)查，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規(guī)行為。完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時防范和應(yīng)對市場價格異動。
4．保障困難群體生活。堅守民生底線，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保機制及時啟動、補貼按時足額發(fā)放，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。穩(wěn)妥推進民生價格改革，把握改革方案出臺時機和力度，同步謀劃出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活水平。
5．加強社會預(yù)期管理。建立“常州市價格形勢分析聯(lián)席會議制度”，加大重要商品價格監(jiān)測和發(fā)布力度，做好“常州價格通”平臺等民生價格信息發(fā)布工作，積極引導(dǎo)市場，穩(wěn)定預(yù)期。切實發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，全面、準確、客觀解讀價格政策，増強政策逶明度和可預(yù)期性。創(chuàng)新價格宣傳方式方法，提升價格新聞宣傳、輿情處置和輿論引導(dǎo)水平。
（二）市各有關(guān)部門價格調(diào)控工作任務(wù)
1．落實價格調(diào)控措施。將居民消費價格總水平（CPI）漲幅控制列入市政府2019年物價調(diào)控目標任務(wù)，落實價格調(diào)控目標責任制。定期發(fā)布我市居民消費價格指數(shù)運行情況。（責任部門：市發(fā)展改革委）
2．加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進力度。確保全市水稻種植面積穩(wěn)定在80萬畝左右，小麥54萬畝、油菜9萬畝，蔬菜38萬畝；確保全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在40萬畝以上，改造標準化漁池0.75萬畝；全年新建高標準農(nóng)田3萬畝，全年生豬出欄15萬頭，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%;提升“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè)，全市高效綠色蔬菜生產(chǎn)基地面積發(fā)展到7萬畝，保障綠葉蔬菜自給率80%，新建園藝作物標準園7個，省級園藝作物綠色防控示范區(qū)6個。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
3．加強糧食市場調(diào)控。認真落實國家糧食購銷政策，按省統(tǒng)一部署及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，引導(dǎo)糧食市場化購銷，穩(wěn)定糧食市場價格。加強市級儲備糧管理，全市全年儲備成品糧7500噸，有序安排儲備糧輪換，發(fā)揮儲備輪換對市場的調(diào)節(jié)作用，儲備規(guī)模落實到位，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。完善糧食應(yīng)急機制，健全應(yīng)急網(wǎng)點，增強應(yīng)急保障能力。依法加強糧食市場監(jiān)督檢查，促進全市糧食流通平穩(wěn)有序。（責任部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
4．強化“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障。加強“菜籃子”產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價格走勢。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮凌家塘市場、蘇浙皖邊界市場等重點批發(fā)市場的保供作用，促進市場流通，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)；積極推進菜市場和生鮮連鎖超市等便民終端網(wǎng)點建設(shè)，完善終端零售網(wǎng)絡(luò)體系。制定“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，確保發(fā)生極端天氣時和重大節(jié)日期間重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。做好重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備，按省要求，做好豬肉儲備工作。做好農(nóng)資保供工作，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)做好化肥的儲備和供應(yīng)，市級化肥（尿素）淡季儲備2000噸以上；保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)量。（責任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷總社）
5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，確保市內(nèi)所有收費公路上合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國家規(guī)定免收通行費。在國家和省規(guī)定范圍內(nèi)，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。（責任部門：市交通局、市發(fā)展改革委）
6．充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)專項資金的作用。認真落實《江蘇省省級價格調(diào)節(jié)專項資金使用管理辦法》，將價格調(diào)節(jié)專項資金納入年度財政預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。提升農(nóng)產(chǎn)品平價商店管理質(zhì)量，健全日常管理和監(jiān)督考核機制，完善價格扶持政策，促進農(nóng)產(chǎn)品平價商店長效健康發(fā)展。充分發(fā)揮專項資金效用，努力調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，確保實現(xiàn)全市價格調(diào)控預(yù)期目標。（責任部門：市財政局、市發(fā)展改革委）
7．加強價格監(jiān)測監(jiān)管力度。加大商品和服務(wù)價格監(jiān)測力度，開展重要主副食品及生產(chǎn)資料的市場價格、供求情況監(jiān)測，健全價格監(jiān)測指數(shù)體系。加強重要民生商品價格的采集發(fā)布和比價工作，引導(dǎo)市場價格的合理形成。加強價格監(jiān)督檢查和專項整治，推行雙隨機監(jiān)管方式，持續(xù)推進公平競爭審查，按省相關(guān)要求配合開展反價格壟斷調(diào)查。充分發(fā)揮市場價格監(jiān)管平臺作用，大力推進價格爭議調(diào)解處理，完善價格異動應(yīng)急監(jiān)管處置機制。（責任部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
8．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。提升流通市場監(jiān)管水平，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（責任部門：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
9．加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。貫徹落實國家、省、市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，結(jié)合本地實際，完善商品住房聯(lián)合評估機制，因城施策，分類指導(dǎo)，規(guī)范商品住房價格備案程序和銷售價格行為，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任部：市住建局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
10．開展居民消費價格指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計。加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，按月通報指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（責任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11．做好困難群體價格補貼發(fā)放工作。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定及時啟動并做好低收入群體價格補貼發(fā)放工作，努力緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保中央“社會政策要托底”要求落到實處。（責任部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市人社局、市總工會、市退役軍人事務(wù)局、市財政局）
12．保障改善退休及失業(yè)人員生活。逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，健全職工最低工資標準調(diào)整和失業(yè)保險金標準調(diào)整機制，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼，落實低收入群體各項價費優(yōu)惠政策。（責任部門：市人社局、市財政局、市發(fā)展改革委）
13．完善困難家庭學(xué)生資助政策。按隸屬關(guān)系，認真落實對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的資助政策；建立與物價聯(lián)動的補貼機制，努力保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（責任部門：市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制定、督查和考核工作，市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室承擔相關(guān)的日常工作。各轄市（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把促生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。
（二）明確目標責任。各轄市（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務(wù)，細化相關(guān)措施，認真抓好落實，并根據(jù)要求上報落實調(diào)控目標責任制情況。
（三）強化目標考核。由市發(fā)展改革委牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會，通報調(diào)控措施落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標責任制落實情況進行總結(jié)、考核和獎勵，并提出下一年度的調(diào)控建議，及時向市政府報告相關(guān)情況。
附件：常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議成員名單
附件
常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議成員名單
總召集人：曹佳中 市委常委、市政府常務(wù)副市長
召集人：劉衛(wèi)國 市政府副秘書長
湯如軍 市發(fā)展和改革委員會主任
成 員：周衛(wèi)中 溧陽市委常委、市政府常務(wù)副市長
陶 偉 金壇區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
陸秋明 武進區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
王宇偉 新北區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 鄭 亞 天寧區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
范 璞 市發(fā)展和改革委員會副主任
紀 忠 市教育局副局長
楊繼洪 市民政局副局長
戚小如 市財政局副局長
李 慶 市人力資源和社會保障局副局長
吳玲忠 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
曹建中 市交通運輸局副局長
閆曉東 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
張 圣 市商務(wù)局副局長
陳長文 市退役軍人事務(wù)局
謝立新 市市場監(jiān)督管理局副局長
張萍霞 市供銷合作總社副主任
楊 璇 國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊副隊長
張小軍 市總工會副主席
常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室
2019年8月20日
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