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各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)儲(chǔ)存企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我局制定了《常州市化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市應(yīng)急管理局
2020年7月22日
常州市化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，本著“應(yīng)述必述，線上為主，特殊即述”的原則，制定化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度，對于不執(zhí)行本制度的，列入不誠信必查名單，嚴(yán)肅查處。
一、適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)儲(chǔ)存企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）應(yīng)向應(yīng)急管理部門定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
二、接收報(bào)告部門
根據(jù)屬地管理原則，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向生產(chǎn)場所所在地的縣級應(yīng)急管理部門定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
中央企業(yè)在常州的下屬企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人向市應(yīng)急管理部門定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
三、提交報(bào)告周期和時(shí)效
企業(yè)每年應(yīng)報(bào)告一次，于次年2月底前完成，向應(yīng)急管理部門報(bào)告上一年度的安全生產(chǎn)履職情況。
對于發(fā)生亡人事故及火災(zāi)爆炸等較大社會(huì)影響事故的企業(yè)，應(yīng)在事故處理完畢后20日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況；因違法行為被應(yīng)急管理部門處罰5萬元以上或發(fā)生其他事故的應(yīng)在事故處理完畢后15日內(nèi)向生產(chǎn)場所所在地的縣級應(yīng)急管理部門報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。以上述職時(shí)，主要負(fù)責(zé)人必須親自到應(yīng)急管理部門報(bào)告，應(yīng)急管理部門對述職情況進(jìn)行點(diǎn)評，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
四、報(bào)告具體內(nèi)容
（一）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況。
1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
首次報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：本單位是否已建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，你認(rèn)為本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全；企業(yè)制定了多少項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)分工是否明晰；是否制定各職能部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制的建立與現(xiàn)有部門、崗位的設(shè)置是否對應(yīng)；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立設(shè)置；安全管理人員是否為專職，安全管理人員數(shù)量和從業(yè)資質(zhì)是否符合規(guī)定；年度安全生產(chǎn)責(zé)任制如何考核和獎(jiǎng)懲。
定期報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：組織對安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂和完善情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的調(diào)整情況，調(diào)整后的安全管理人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格，并取得安全資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書。
2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
首次報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：是否已制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，你認(rèn)為本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否健全，是否符合本單位的實(shí)際；建立了哪些安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，以及督促落實(shí)的措施。
定期報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的修訂完善情況；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況；企業(yè)對“三違”現(xiàn)象的查處情況。
3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
重點(diǎn)報(bào)告：安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取基數(shù)，報(bào)告期內(nèi)實(shí)際提取的金額；安全生產(chǎn)費(fèi)用的實(shí)際使用情況；為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的實(shí)際人數(shù)；安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)繳納情況。
4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)組織召開了幾次專題安全生產(chǎn)會(huì)議，是否形成會(huì)議紀(jì)要或有完整的會(huì)議記錄；報(bào)告期內(nèi)親自組織或參加了幾次安全生產(chǎn)檢查；是否督促分管負(fù)責(zé)人和安全管理部門按本單位的規(guī)定定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。
5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
首次報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：是否按國家有關(guān)規(guī)定要求制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；是否制定重點(diǎn)危險(xiǎn)裝置異常情況的針對性應(yīng)急措施；是否告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取措施；是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的年度演練計(jì)劃；是否每年組織不少于一次的應(yīng)急救援預(yù)案演練，并建立演練檔案；應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束后，是否進(jìn)行總結(jié)分析并對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善；事故應(yīng)急救援預(yù)案是否報(bào)送有關(guān)部門備案。
定期報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂完善情況；是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的年度演練計(jì)劃；報(bào)告期內(nèi)是否組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援演練的具體內(nèi)容和時(shí)間；是否針對本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源或關(guān)鍵裝置設(shè)施進(jìn)行有針對性的演練；演練結(jié)束后是否進(jìn)行總結(jié)分析并對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)是否發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故，或雖未造成人員傷亡、但社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故，事故的基本情況和調(diào)查處理情況，以及吸取事故教訓(xùn)改進(jìn)措施情況。
（二）有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實(shí)情況。
1、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
重點(diǎn)報(bào)告：是否建立隱患排查治理責(zé)任制和隱患定期排查、隱患治理、重大隱患報(bào)告等制度；是否建立健全隱患排查治理檔案；企業(yè)是否開展經(jīng)常性安全檢查，并與隱患排查治理工作相結(jié)合；是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》要求，開展全面風(fēng)險(xiǎn)隱患自查；查出的問題和隱患的是否按照治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改。
2、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
重點(diǎn)報(bào)告：本單位有無重大危險(xiǎn)源、有幾個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)；是否建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度，是否對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；重大危險(xiǎn)源落實(shí)了哪些定期檢測、評估和監(jiān)控措施及其實(shí)施情況；是否建設(shè)完成重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并正常投用；本單位的重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施是否報(bào)應(yīng)急管理部門備案。
3、?；沸隆⒏?、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目情況。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)有無?；沸隆⒏?、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目；?；沸?、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定履行相關(guān)安全許可手續(xù)；本單位是否有涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置，是否已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，自動(dòng)控制是否正常投用。
4、風(fēng)險(xiǎn)辨識管控。
重點(diǎn)報(bào)告：本單位是否按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級指南（試行）》，開展分區(qū)分級安全風(fēng)險(xiǎn)評估；是否對紅色安全風(fēng)險(xiǎn)制定特殊管控措施，確定管控責(zé)任人；是否落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度。
5、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
重點(diǎn)報(bào)告：企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等是否按規(guī)定參加培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)并持證上崗；相關(guān)從業(yè)人員是否具備規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)資質(zhì)條件；從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)是否制定年度計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施；是否做到每年不少于一次的全員安全培訓(xùn)和考核；是否按規(guī)定對新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員和外來施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；是否建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，并建立“三級安全教育卡”；從業(yè)人員的教育培訓(xùn)時(shí)間是否符合規(guī)定要求。
6、各級政府及其監(jiān)管部門有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神的貫徹落實(shí)。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)收到各級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)的哪些有關(guān)化工安全生產(chǎn)方面的文件，參加了哪些有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議；作為主要負(fù)責(zé)人，對于文件和會(huì)議精神，你是如何組織貫徹落實(shí)的。
7、定期檢測檢驗(yàn)。
重點(diǎn)報(bào)告：壓力容器、安全閥、壓力表、液位計(jì)等安全設(shè)施是否按時(shí)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、定期校驗(yàn)；有無特種設(shè)備管理人員和專門的特種設(shè)備、安全設(shè)施臺(tái)賬。
8、接受各級應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)接受各級應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查的次數(shù)；受到安全生產(chǎn)行政處罰的情況；被檢查出的隱患和問題的整改落實(shí)情況。
9、定期安全評價(jià)。
重點(diǎn)報(bào)告：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用?；返膯挝辉趫?bào)告期內(nèi)是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，定期對本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、環(huán)保處置設(shè)施進(jìn)行安全評價(jià)；安全評價(jià)報(bào)告中提出的整改意見是否及時(shí)整改；生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、環(huán)保處置設(shè)施的定期安全評價(jià)報(bào)告書是否已按規(guī)定到應(yīng)急管理部門備案。
10、生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況。
重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)裝置是否正常運(yùn)行，哪些生產(chǎn)裝置停產(chǎn)及停產(chǎn)的時(shí)間；是否制定并落實(shí)裝置開、停車方案和安全操作規(guī)程；停產(chǎn)的生產(chǎn)裝置在復(fù)產(chǎn)前是否按照規(guī)定進(jìn)行開車前的安全檢查驗(yàn)收，采取了哪些安全防范措施。
11、信息平臺(tái)建設(shè)使用情況。
首次報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：是否按照要求建設(shè)完成安全生產(chǎn)管理平臺(tái)（五位一體），建設(shè)完成哪些模塊，是否按照《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)驗(yàn)收指南（試行）》驗(yàn)收合格。
定期報(bào)告時(shí)重點(diǎn)報(bào)告：報(bào)告期內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)（五位一體）是否正常使用，是否按要求進(jìn)行日常在線承諾公告；是否妥善處置各級預(yù)警，采取了哪些措施。
五、報(bào)告的形式
報(bào)告內(nèi)容中，分別列明首次報(bào)告和定期報(bào)告內(nèi)容的，首次報(bào)告是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一次向應(yīng)急管理部門報(bào)告履職情況的報(bào)告內(nèi)容；定期報(bào)告是指首次報(bào)告后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在后續(xù)每個(gè)報(bào)告周期向應(yīng)急管理部門報(bào)告履職情況的報(bào)告內(nèi)容，主要反映本報(bào)告期內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)情況。未列明首次報(bào)告和定期報(bào)告的，為每次報(bào)告履職情況時(shí)應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告，以書面形式上報(bào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須簽字，并加蓋企業(yè)公章。
六、報(bào)告提交方式
報(bào)告以線上提交方式為主，企業(yè)登錄常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)，依次進(jìn)入行政許可服務(wù)-業(yè)務(wù)在線申請-化工生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告?zhèn)浒改K進(jìn)行報(bào)告提交。
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
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