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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市應(yīng)急管理局
2022年2月8日
常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建方案
為進(jìn)一步推動我市化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)水平本質(zhì)提升。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全市企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建（以下簡稱達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作），實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理可視化、雙控機(jī)制運(yùn)行常態(tài)化、設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，推動全市企業(yè)安全管理水平換擋升級，制定本創(chuàng)建方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，推動企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深度融合省市企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級建設(shè)與常州安全監(jiān)管要求，形成常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建大綱（以下簡稱創(chuàng)建大綱，見附件1），引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)自查、對表自改，持續(xù)提升企業(yè)事故預(yù)防能力和本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
鼓勵(lì)全市所有企業(yè)積極參與常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作。通過典型示范引領(lǐng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級、可視化管理、常安碼運(yùn)行與安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)融合，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作分為動員部署、創(chuàng)建提升、考評驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。2022年底前，全市重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)需全部開展創(chuàng)建工作；2023年底前，全市非重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)需全部開展創(chuàng)建工作（具體創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)見附件2）。
（一）動員部署階段（2022年2月底前）。市應(yīng)急管理局成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作。各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，層層發(fā)動、廣泛動員。要對照工業(yè)企業(yè)名錄清單對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)通知，通過媒體宣傳、開辦專題專欄等多種形式，大力宣傳達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作，形成良好輿論氛圍。市應(yīng)急管理局組織有關(guān)單位共同編制《常州市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建指南》（以下簡稱創(chuàng)建指南），并適時(shí)調(diào)整與公布，指導(dǎo)企業(yè)做好創(chuàng)建工作。市應(yīng)急保障中心公開遴選有關(guān)專家并組織培訓(xùn)，成立評定人員庫。評定人員庫成員方可參加安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)審核工作。
（二）創(chuàng)建提升階段（2022年3月至2023年10月）。企業(yè)根據(jù)創(chuàng)建大綱自主開展創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)創(chuàng)建指南逐項(xiàng)進(jìn)行自查提升，對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要按照責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”要求整改到位，嚴(yán)防事故發(fā)生，并將問題隱患信息報(bào)送至常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)。轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門要結(jié)合“常安碼”線上巡查、線下檢查等方式督促企業(yè)加快問題隱患整改，確保本地區(qū)企業(yè)安全管理水平本質(zhì)提升。
（三）考評驗(yàn)收階段（2022年6月至2023年12月）。企業(yè)創(chuàng)建提升完成后，按照自愿申請、誠信上報(bào)的原則，登錄常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化模塊，提交自評報(bào)告、申請材料與佐證材料。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)屬地應(yīng)急管理部門核實(shí)后由市應(yīng)急保障中心負(fù)責(zé)進(jìn)行線上審核，經(jīng)審核符合條件的，組織評審組按照《常州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理辦法》有關(guān)程序進(jìn)行線上和線下現(xiàn)場評審，評審結(jié)束后將評審結(jié)果上傳至市局標(biāo)準(zhǔn)化模塊。非重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)由轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門參照重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)評審程序，組織評審組進(jìn)行審核。市應(yīng)急管理局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定達(dá)標(biāo)企業(yè)（評分不得低于60分）與標(biāo)桿企業(yè)名單（評分不得低于75分）。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加快推進(jìn)。各地要深刻理解達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建與標(biāo)準(zhǔn)化定級的內(nèi)在聯(lián)系，理清工作思路，把達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平和保障能力的主要抓手，提高企業(yè)創(chuàng)建的主動性和緊迫性，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，大力推進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建，提高企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。
（二）加強(qiáng)宣教，真創(chuàng)真建。各地要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)力度，讓監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)有關(guān)人員真正了解創(chuàng)建安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)的意義，掌握建設(shè)方法；要通過專項(xiàng)培訓(xùn)、企業(yè)宣講，提升企業(yè)自主創(chuàng)建能力；要結(jié)合線上巡查與線下抽查，指導(dǎo)企業(yè)真正參與達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建，常態(tài)化按照“創(chuàng)建大綱”進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，持續(xù)提升安全管理體系。
（三）分級監(jiān)管，執(zhí)法推動。各地要把達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建與日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作相結(jié)合，把企業(yè)創(chuàng)建情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，有針對性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度。要對未開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的企業(yè)加大檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大精準(zhǔn)執(zhí)法力度，推動企業(yè)主動創(chuàng)建。要結(jié)合“危污亂散低”出清提升行動，將達(dá)標(biāo)無望的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)名單按流程報(bào)送屬地政府。
（四）結(jié)果應(yīng)用，引領(lǐng)示范。未取得原一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)評分達(dá)到90分以上，方可新申報(bào)一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；企業(yè)評分達(dá)到75分以上，方可新申報(bào)二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。各地要通過“派駐專家重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)管人員重點(diǎn)督導(dǎo)”的方式，在企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范企業(yè)的帶頭作用，帶動其它同行業(yè)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（五）規(guī)范考評，嚴(yán)把質(zhì)量。各地、各部門要建立嚴(yán)格的考評工作機(jī)制，加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督管理。對自愿申請?jiān)u審的企業(yè)，要嚴(yán)把評審質(zhì)量，嚴(yán)禁評審專家替代企業(yè)創(chuàng)建、評審走過場、咨詢與評審“捆綁”收費(fèi)等違規(guī)行為。對評審工作中弄虛作假、牟取不當(dāng)利益等行為的評審人員要一律取消其評審資格，在全市安全生產(chǎn)專家?guī)熘杏枰猿⒆肪科湎嚓P(guān)責(zé)任。
聯(lián)系人：劉立策、王立勤、陳二泉，聯(lián)系電話：0519-85683120 0519-85683117。
附件：1.常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建大綱
2.常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)
/附件.docx
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