各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2017年2月21日
常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法
第一條 為保護(hù)華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑、僑眷的權(quán)益保護(hù)，適用本辦法。
法律、法規(guī)對華僑、歸僑、僑眷的權(quán)益保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱華僑是指定居在國外的中國公民。
本辦法所稱歸僑是指放棄國外定居權(quán)回國定居的華僑。外籍華人恢復(fù)或者取得中國國籍并在中國定居的，視為歸僑。
本辦法所稱僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷。
華僑、歸僑、僑眷身份界定的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。
教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人社、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、房管、旅游、宗教等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好華僑、歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)、管理工作。
第五條 市、轄市（區(qū)）歸國華僑聯(lián)合會(huì)按照其章程開展活動(dòng)，反映歸僑僑眷的合理訴求，依法維護(hù)其合法權(quán)益。依法成立的華僑、歸僑、僑眷社會(huì)團(tuán)體開展相關(guān)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將華僑、歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第七條 轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間，原籍本市或者出國前居住地在本市的華僑在國內(nèi)的，可以依法參加選舉。
本市歸僑和優(yōu)秀歸國人才按照有關(guān)規(guī)定和程序，可以依法提名推薦為人大代表候選人或政協(xié)委員人選。
第八條 華僑在本市辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。
第九條 華僑、歸僑、僑眷在本市就業(yè)的，市、轄市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助等服務(wù)。
華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作，參加該專業(yè)職稱資格評定的，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，符合規(guī)定的，可以作為參加本市專業(yè)職稱資格評定的依據(jù)。
第十條 華僑、歸僑和僑眷在本市就業(yè)的，其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 華僑、歸僑和僑眷參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)至滿十五年。2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，按照有關(guān)規(guī)定可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
在本市工作的華僑、歸僑、僑眷未達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件而出境定居，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)可以按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十二條 困難歸僑、僑眷參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助。
對在1978年12月31日前回國定居的企業(yè)退休歸僑，按規(guī)定享受生活補(bǔ)助。
第十三條 華僑子女在本市監(jiān)護(hù)人戶籍所在地就讀幼兒園、本市實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，與具有本市戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學(xué)待遇。
歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報(bào)考高等院校、中等學(xué)校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十四條 對符合住房保障條件的城市歸僑、僑眷家庭，在同等條件下優(yōu)先納入住房保障范圍。
因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷私有住宅房屋的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法予以補(bǔ)償。
第十五條 因公共利益需要遷移華僑祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知華僑或者其在國內(nèi)的眷屬，并給予補(bǔ)償。按照國家有關(guān)規(guī)定需要保護(hù)的華僑祖墓應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第十六條 無固定收入、無勞動(dòng)能力、無親屬援助的困難歸僑、僑眷，符合民政救助條件的，按有關(guān)規(guī)定給予救助。
第十七條 對符合條件需要進(jìn)社會(huì)福利院、敬老院的歸僑、僑眷，民政部門給予優(yōu)先安排。
第十八條 歸僑、僑眷出入境及有關(guān)待遇按照以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬w僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡、處理境外財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與等特殊情況急需出境的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷的要求提供必要的協(xié)助。
?。ǘw僑、僑眷按照國家有關(guān)探親規(guī)定享受出境探親待遇，在批準(zhǔn)的假期內(nèi)，其工作、租住的公房應(yīng)當(dāng)保留。
（三）按照國家規(guī)定離退休的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的，按照國家規(guī)定享受的離退休待遇不變，其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國駐其所在國的使領(lǐng)館審核認(rèn)定的“出境定居離退休人員健在確認(rèn)表”。歸僑、僑眷退休(離休)后出境定居又回國就醫(yī)的，按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。
?。ㄋ模w僑、僑眷在職職工出境定居，取得定居國（地區(qū)）的入境簽證后，所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理勞動(dòng)關(guān)系的終結(jié)手續(xù)。
第十九條 華僑投資者及其設(shè)立的企業(yè)依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。華僑利用專利、科研成果、專有技術(shù)等在本市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。
第二十條 支持華僑、歸僑、僑眷在本市開展專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記等活動(dòng)，依法維護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)申請人、權(quán)利人的合法權(quán)益。
第二十一條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷參與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，幫助本市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第二十二條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷與海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的交流，推動(dòng)本市與海外知名華僑華人及主要社團(tuán)的交流合作。
第二十三條 華僑、歸僑、僑眷在本市開展捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)人有權(quán)要求受贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，并依法登記造冊，妥善使用、管理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。受贈(zèng)人不得違背捐贈(zèng)人的意愿改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途，確需改變性質(zhì)、用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。
華僑捐贈(zèng)物資用于本市公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。華僑、歸僑、僑眷在本市投資的企業(yè)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)的，依法享受所得稅優(yōu)惠。
對有突出貢獻(xiàn)的華僑、歸僑、僑眷捐贈(zèng)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和表彰。
第二十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，建立健全涉僑權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和幫助華僑、歸僑、僑眷依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十五條 華僑、歸僑和僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院起訴。對有經(jīng)濟(jì)困難的華僑、歸僑、僑眷，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益受到損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2017年3月1日起施行。
