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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處：
現(xiàn)將《2024年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2024年2月22日
（此件公開發(fā)布）
2024年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)
2024年全市人力資源和社會(huì)保障工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以“走在前、做示范”的果敢擔(dān)當(dāng)，為加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、催生發(fā)展新動(dòng)能，奮力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)人社力量。
一、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程
1.強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大以及二十屆二中全會(huì)精神，推動(dòng)會(huì)議精神在人社系統(tǒng)落地見效。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、保障、助推、聚力作用，深化“特色支部”“書記工作室”建設(shè)，構(gòu)建黨建聯(lián)盟新格局，形成激活效應(yīng)、集聚效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮黨建領(lǐng)航定向功能。鞏固發(fā)展主題教育成果，引領(lǐng)黨員干部積極參加“立足崗位作貢獻(xiàn)”“三個(gè)一線”“雙報(bào)到、雙服務(wù)”等活動(dòng)，深入一線、扎根項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)《市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單》，建立分析研判和定期報(bào)告制度，著力加強(qiáng)陣地管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)開展支部建設(shè)提升行動(dòng)，全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建，深入推進(jìn)以“人社服務(wù)面對(duì)面，文明實(shí)踐心連心”為主題的新時(shí)代文明實(shí)踐結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷優(yōu)化處室部門和局屬事業(yè)單位班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，充分用好職數(shù)資源，常態(tài)化開展職務(wù)職級(jí)晉升、干部交流輪崗、掛職和實(shí)踐鍛煉等工作，做好人社系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦工作。持續(xù)實(shí)施干部能力提升工程，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，組織開展綜合能力提升培訓(xùn)、年輕干部大講堂、模擬新聞發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目練兵等活動(dòng)，持續(xù)打造金牛講壇、人社微黨課、人就大講堂、初心云課堂等活動(dòng)品牌，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，加大選樹和使用力度。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，做好干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）證件管理等工作，開展集體廉政談話。以創(chuàng)建平時(shí)考核工作示范點(diǎn)為抓手，不斷完善局系統(tǒng)平時(shí)考核管理體系，加大宣傳推介力度。持續(xù)打造“心系桑榆”老干部講堂品牌，立足老干部服務(wù)工作新需求，做好福利保障、走訪慰問(wèn)、信息宣傳等工作。
3.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。按照上級(jí)部署，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，抓好集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，抓好巡察整改舉措落實(shí)監(jiān)督。深化巡察整改成果運(yùn)用，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動(dòng)各級(jí)黨組織扛起主體責(zé)任、黨組織書記履好第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以零容忍態(tài)度查處黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，常態(tài)化開展廉政約談活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位的管理監(jiān)督。優(yōu)化“三內(nèi)并舉”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)開展“小切口”業(yè)務(wù)條線內(nèi)部專項(xiàng)檢查。嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施。重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，對(duì)存在工作懶散、紀(jì)律松懈等現(xiàn)象的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
二、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
4.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同作用，加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等政策的協(xié)同銜接，豐富就業(yè)優(yōu)先政策工具箱，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。與商務(wù)、工信、發(fā)改等部門探索建立重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，做到“招商環(huán)節(jié)挖資源、未開工的跟進(jìn)度、已開工的挖崗位、已建成的抓配置”，搭建重大項(xiàng)目人力資源對(duì)接平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)格局。聯(lián)合工信部門出臺(tái)《常州市實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃》，聯(lián)合財(cái)政部門將就業(yè)優(yōu)先納入高質(zhì)量考核，落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站等市政府年度民生實(shí)事。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3.2萬(wàn)人，援助困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員300個(gè)。
5.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施第四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)工作機(jī)制，提升有意向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體的創(chuàng)業(yè)成功率。大力推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款系列新政實(shí)施，加大宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮與財(cái)政、人行等部門的協(xié)同機(jī)制，助推新政提質(zhì)增效。全年支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)8000人，其中支持離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)2200人，成功自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)24000人。開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于90個(gè)。參加人社部“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理，新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地不少于5家。
6.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)啟航等計(jì)劃，全年組織4100名青年（含高校畢業(yè)生）參加就業(yè)見習(xí)，全力打造全省就業(yè)見習(xí)服務(wù)“樣板區(qū)”。扎實(shí)開展應(yīng)屆常州籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和就業(yè)服務(wù)，確保年末幫扶率達(dá)90%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助機(jī)制，年內(nèi)新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，其中就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)1500人。加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”，確保失業(yè)退捕漁民動(dòng)態(tài)清零。不斷深化勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)東西部對(duì)口勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)南北結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，新建省級(jí)勞務(wù)品牌4個(gè)以上。
7.促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。出臺(tái)新一輪的人力資源服務(wù)行業(yè)促進(jìn)政策，高質(zhì)量推進(jìn)省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，激發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)新動(dòng)能；圍繞長(zhǎng)三角一體化、新能源產(chǎn)業(yè)、技能人才引育等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的省級(jí)人才市場(chǎng)，新建1-2家市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強(qiáng)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)數(shù)字賦能、細(xì)分領(lǐng)域、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。依托人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)開展人力資源供給調(diào)查，為行業(yè)指導(dǎo)提供決策依據(jù)。
8.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)就業(yè)公共服務(wù)模式。盤活公共人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng)、零工驛站等資源，繼續(xù)推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)對(duì)基層人社業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一謀劃、績(jī)效評(píng)價(jià)，努力構(gòu)建“基本服務(wù)政府兜底，公共服務(wù)多元供給”的新格局，為各類群體有針對(duì)性地提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)推介和政策援助。用好“常州人才招聘”官方抖音號(hào)，通過(guò)直播帶崗、就業(yè)政策咨詢、在線職業(yè)指導(dǎo)等方式開展全方位就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)利用抖音和微信小程序進(jìn)行崗位推薦，促使就業(yè)供需雙方更快捷、更精準(zhǔn)、更高效匹配。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善支付寶“就在常州”應(yīng)用場(chǎng)景，多渠道打通企業(yè)和求職者的“最后一公里”。依托高?！扒啻毫舫！惫ぷ髡?，開展“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)公共服務(wù)與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，為高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)和崗位推薦等系列服務(wù)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。
三、健全社保制度體系
9.推動(dòng)社保制度改革不斷深化。按照省廳統(tǒng)一部署，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。做好企業(yè)過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法落地實(shí)施工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇常態(tài)化計(jì)發(fā)。大力推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展機(jī)械制造行業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。
10.促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效。持續(xù)用好全民參保智慧管理系統(tǒng)，按照省廳統(tǒng)一部署開展“數(shù)字找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，建立擴(kuò)大就業(yè)與參加社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提升我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面。落實(shí)省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法以及超過(guò)法定退休年齡、實(shí)習(xí)生、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程新開工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率95%以上。完成省政府下達(dá)的基金收支計(jì)劃。
11.統(tǒng)籌調(diào)整社保待遇水平。根據(jù)省部署調(diào)整退休人員養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月490元，進(jìn)一步優(yōu)化集體補(bǔ)助政策。持續(xù)落實(shí)重度殘疾人、返貧致貧人口、低保對(duì)象、特困人員等群體的保費(fèi)代繳政策。持續(xù)做好退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息跟蹤，引導(dǎo)其按時(shí)繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)定期待遇調(diào)整機(jī)制。常態(tài)化做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇計(jì)發(fā)工作。
12.優(yōu)化升級(jí)社保經(jīng)辦服務(wù)。以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》為契機(jī)，全面推進(jìn)社銀合作社保業(yè)務(wù)“就近辦”，力爭(zhēng)2024年底我市省級(jí)社銀合作網(wǎng)點(diǎn)不少于130個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“暖心居?！狈?wù)品牌建設(shè)，鞏固推廣城鄉(xiāng)居保線下服務(wù)、線上服務(wù)、特色服務(wù)和共享服務(wù)。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦管理工作。深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“全鏈智辦”服務(wù)新模式，提升工傷保險(xiǎn)治理能效。加強(qiáng)工傷認(rèn)定全過(guò)程管理，開展認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)提高工傷認(rèn)定規(guī)范化、便利化水平。執(zhí)行統(tǒng)一的全省工傷保險(xiǎn)診療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)用耗材報(bào)銷規(guī)則，推進(jìn)落實(shí)工傷職工省內(nèi)就醫(yī)和跨省就醫(yī)直接結(jié)算。做好省新出臺(tái)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)管理辦法的落實(shí)工作。配合省級(jí)開發(fā)建設(shè)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
13.突出強(qiáng)化基金安全保障。持續(xù)強(qiáng)化基金經(jīng)辦內(nèi)部控制。落實(shí)社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，加強(qiáng)經(jīng)辦內(nèi)控制度執(zhí)行情況監(jiān)督，組織相關(guān)險(xiǎn)種基金管理情況第三方審計(jì)，開展疑點(diǎn)核實(shí)反饋數(shù)據(jù)的二次校驗(yàn)，舉辦社?；鸢踩熬窘逃隆?、社?；鸨O(jiān)督專家“基層行”活動(dòng)，強(qiáng)化社保經(jīng)辦內(nèi)控法規(guī)條例培訓(xùn)，組織開展部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦審計(jì)。積極擴(kuò)大企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋面。
四、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐
14.加快高端人才集聚。承辦人社部“海外學(xué)子報(bào)國(guó)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)有明確歸國(guó)意愿且攜帶項(xiàng)目的海外博士來(lái)常參加活動(dòng)、對(duì)接洽談，吸引留學(xué)回國(guó)人才來(lái)常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來(lái)”系列活動(dòng)打造成推進(jìn)常州高質(zhì)量發(fā)展的一張城市名片，集成舉辦“龍城英才計(jì)劃”推介會(huì)、校園招聘會(huì)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、重大項(xiàng)目招商對(duì)接等活動(dòng)，以擴(kuò)大朋友圈、打造生態(tài)圈、形成共享圈的方式，集聚人才、項(xiàng)目、科教等資源。深入推進(jìn)“青春留?！庇?jì)劃，力爭(zhēng)年末在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)參保人數(shù)達(dá)7000人以上。優(yōu)化“1+8”人才引育品牌，積極搭建引才平臺(tái)，重點(diǎn)開展“名校優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”，與省內(nèi)外60所以上高校對(duì)接，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式舉辦引才活動(dòng)。貫徹落實(shí)青年人才生活居住“雙資助”、“青春留?！本C合資助、畢業(yè)生留常獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提升人才來(lái)常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。推進(jìn)博士后人才引育，力爭(zhēng)新增博士后設(shè)站單位10家以上，承辦省人社廳博士后名校行和江蘇行活動(dòng)，舉辦博士后協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)引才對(duì)接會(huì)等，拓寬人才招引渠道，加速博士后人才集聚。全年引進(jìn)各類人才12萬(wàn)人以上。
15.持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。整合多部門數(shù)據(jù)資源，全方位、廣維度推進(jìn)人才地圖擴(kuò)容提質(zhì)，聚焦常州人力資源大地圖建設(shè)，重點(diǎn)繪制人力資源總覽圖和人力資源流動(dòng)地圖，動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)全市人力資源與企業(yè)用工狀態(tài)、經(jīng)營(yíng)狀況等關(guān)聯(lián)性，為我市人才政策制訂、人才引進(jìn)、人才環(huán)境營(yíng)造提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。做好“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)備案工作，優(yōu)先支持部分項(xiàng)目來(lái)常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完善人才榮譽(yù)制度，做好常州市首席專家、常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家等各類人才項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)選工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)職稱申報(bào)受理點(diǎn)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)省廳新一輪修訂的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。成立我市電力工程專業(yè)中級(jí)職稱申報(bào)受理點(diǎn)，自主開展我市電力工程中、初級(jí)職稱評(píng)審工作。
16.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施細(xì)則。圍繞智能制造、數(shù)字技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。聚焦新能源、智能制造領(lǐng)域，組織100名以上技師、高級(jí)技師參加市級(jí)企業(yè)技師研修班。全市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，新增高技能人才1.5萬(wàn)人次以上。堅(jiān)持“以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)”，周密備戰(zhàn)第47屆世界技能大賽和第7屆江蘇技能狀元大賽。持續(xù)開展全市技能人才崗位練兵職業(yè)技能競(jìng)賽，廣泛動(dòng)員8000名以上產(chǎn)業(yè)青年技能人才參賽，彰顯“龍城工匠”的風(fēng)采。配合相關(guān)部門做好深化新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，積極支持“工匠學(xué)院”建設(shè)。會(huì)同市委人才辦開展鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、能手、新秀推薦工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師工作室（示范工作室）、鄉(xiāng)土人才傳承示范基地創(chuàng)建工作，努力為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。大力宣傳我市榮獲江蘇大工匠、江蘇工匠、江蘇最美工匠獲得者，做好中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)推薦工作。
17.推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。持之以恒推進(jìn)學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，組建全市技工院校中心教研組，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。指導(dǎo)技工院校進(jìn)一步契合新能源、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步彰顯“產(chǎn)教融合”特色。組織承辦全國(guó)技工院校教師職業(yè)能力大賽，推動(dòng)江蘇省常州技師學(xué)院創(chuàng)建萬(wàn)人校、航空技工學(xué)校升格為高級(jí)技工學(xué)校及工貿(mào)高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，全市技工院校實(shí)現(xiàn)年招生1萬(wàn)人以上。加強(qiáng)平安校園、智慧校園、法治校園建設(shè)，健全技工教育督學(xué)制度，依托全市技工院校信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)全過(guò)程監(jiān)管。支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展，探索推進(jìn)技師學(xué)院和高等院校開展合作辦學(xué)。
18.優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，發(fā)揮用人單位主體作用，以用為本推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案，年內(nèi)新增備案企業(yè)100家以上。以江蘇（武進(jìn)）技能人才產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極打造全省新職業(yè)（工種）技術(shù)資源開發(fā)高地。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量和評(píng)價(jià)的地域范圍，及時(shí)向數(shù)字技能、新能源領(lǐng)域進(jìn)行傾斜擴(kuò)充。健全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，制定督導(dǎo)抽查制度，指導(dǎo)轄市、區(qū)開展質(zhì)量督導(dǎo)工作，形成市級(jí)與轄市區(qū)互補(bǔ)的督導(dǎo)工作機(jī)制。完善評(píng)價(jià)考務(wù)管理系統(tǒng)，試點(diǎn)部分職業(yè)（工種）全市統(tǒng)一安排技能評(píng)價(jià)考試時(shí)間。積極落實(shí)“新八級(jí)工”制，全面推動(dòng)企業(yè)開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作，探索建立學(xué)徒工與初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)銜接機(jī)制，積極動(dòng)員支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)直接認(rèn)定試點(diǎn)工作。
19.深化人事管理制度改革。依托省一體化信息系統(tǒng)，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位崗位聘用、人員管理、公開招聘等工作。深入推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理“能上能下”激勵(lì)機(jī)制，提升事業(yè)單位管理水平。完善人才引育機(jī)制，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門編制符合自身行業(yè)特點(diǎn)的人才目錄。持續(xù)推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作。舉辦事業(yè)單位工作人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)和事業(yè)單位面試評(píng)委培訓(xùn)。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級(jí)考評(píng)工作。規(guī)范評(píng)比表彰審批備案程序，指導(dǎo)單位規(guī)范開展創(chuàng)建示范活動(dòng)。加強(qiáng)人事考試考務(wù)組織管理工作和核心能力建設(shè)，不斷提升考試服務(wù)水平，確保人事考試規(guī)范率和安全率100%。
五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
20.深入推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧創(chuàng)建。以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，培育選樹不少于18家省優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、2個(gè)省優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，評(píng)定不少于50家市級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，舉辦不少于7場(chǎng)道德講堂，形成鏈條化、流程化的和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳指導(dǎo)模式。提升基層勞動(dòng)關(guān)系治理能力，繼續(xù)打造一批基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)《江蘇省集體協(xié)商條例》，開展集體協(xié)商春季集中要約行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商星級(jí)評(píng)估工作，大力推行新就業(yè)形態(tài)集體協(xié)商。健全完善勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)勞務(wù)派遣信用管理全面落地落實(shí)。
21.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)處。精準(zhǔn)推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解能力提升，推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)；有序開展省、市“金牌調(diào)解員”培育選樹活動(dòng)。著力提優(yōu)仲裁案件調(diào)處質(zhì)效，建立案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制；深化裁審一體化，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例研究；繼續(xù)推進(jìn)智能仲裁院建設(shè)工作。以“常小仲”青年仲裁員志愿者團(tuán)隊(duì)為平臺(tái)，提升仲裁服務(wù)社會(huì)能力；組織開展常州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，開展仲裁員、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平。
22.持續(xù)深化根治欠薪。根據(jù)《江蘇省保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》及時(shí)修訂市考核辦法，繼續(xù)對(duì)各轄市區(qū)政府進(jìn)行專項(xiàng)考核。細(xì)化落實(shí)省工資支付保障制度執(zhí)行實(shí)務(wù)操作指引，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)根治欠薪各項(xiàng)制度規(guī)定，全面推行農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”，從源頭防范欠薪問(wèn)題發(fā)生。全面優(yōu)化拓寬勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，大力推廣“常安薪”微信維權(quán)小程序，加強(qiáng)與公安、住建、信訪、網(wǎng)信等部門共享聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警信息處置，優(yōu)化對(duì)接省保障工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、智能預(yù)警、精準(zhǔn)化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快部、省、市三級(jí)根治欠薪線索反映平臺(tái)案件處置，進(jìn)一步降增量、去存量、防變量。加大欠薪違法行為懲處力度，開展根治欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)，行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪違法行為，及時(shí)公布拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
23.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。持續(xù)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口等維權(quán)渠道，打造勞動(dòng)保障監(jiān)察24小時(shí)聯(lián)動(dòng)維權(quán)服務(wù)品牌。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管服務(wù)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提醒、行政約談、處理處罰、信用懲戒等方式，督促企業(yè)依法用工。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法勞務(wù)派遣、“黑中介”等違法行為。組織勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和文書樣本學(xué)習(xí)，組織開展全市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)。
24.完善收入分配指導(dǎo)。創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系薪酬指導(dǎo)服務(wù)，開展新能源企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布新能源企業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位。深化國(guó)有企業(yè)工資制度改革，開展國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。以打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍為目標(biāo)，通過(guò)集體協(xié)商完善產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索開展高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。
六、提升人社服務(wù)效能
25.建優(yōu)人社服務(wù)品牌。持續(xù)深化人社政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和行政許可告知承諾規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)用推廣“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)場(chǎng)景，助力提升人社高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”快速迭代、服務(wù)觸達(dá)等能力。優(yōu)化人社“一件事”服務(wù)體驗(yàn)，拓展人才服務(wù)、社?？ň用穹?wù)等“一件事”事項(xiàng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。借助“常州政企通”服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，一站式提供人社惠企利民政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政策事項(xiàng)在線申報(bào)、少填免填，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
26.做好依法行政和規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。提升“法治人社”建設(shè)水平，開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)人社領(lǐng)域各項(xiàng)工作依法行政。開展年度重點(diǎn)法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制，提高人社法律法規(guī)和政策制度的社會(huì)知曉度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和合法性審查，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核、重大決策中的作用。按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，完成主動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)。繼續(xù)深化人社統(tǒng)計(jì)小程序的統(tǒng)計(jì)分析功能，推進(jìn)一體化信息平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，以考核指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)80%以上的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)直接從系統(tǒng)平臺(tái)提取產(chǎn)生。
27.有序規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)常州市人社數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)要素對(duì)外合法合規(guī)開放方式，滿足人社各部門數(shù)據(jù)要素流通和外部門對(duì)人社數(shù)據(jù)要素使用的需求。持續(xù)推進(jìn)待遇補(bǔ)貼進(jìn)卡工作，擴(kuò)大社?？òl(fā)放人社待遇、國(guó)家助學(xué)金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍，不斷提升待遇補(bǔ)貼進(jìn)卡人群覆蓋率。加強(qiáng)社銀合作，開展社?？ㄌ嵴裣M(fèi)等特色活動(dòng)，借助700余個(gè)銀行制卡網(wǎng)點(diǎn)拓展“待遇”進(jìn)卡、政務(wù)服務(wù)等更多民生領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)辦理。
28.全力防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。抓細(xì)抓實(shí)人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，緊盯規(guī)模性失業(yè)、社?；鸢踩⑷耸驴荚嚢踩?、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛、人社數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯技工院校、人力資源市場(chǎng)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保辦事大廳、人社信訪機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，全面排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)與主流媒體的深度合作，不斷提高系統(tǒng)干部政策解讀和社會(huì)動(dòng)員能力，講好人社故事，更好推動(dòng)政策落地落實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人社領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)攻堅(jiān)和矛盾化解，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模集訪。
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