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2018年是全面貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改后的工作元年，全市環(huán)保系統(tǒng)將切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新思路、新要求、新目標(biāo)和新部署為指引，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、積極作為，全面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)人與自然和諧共生，將美麗常州建設(shè)推向深入。
一、以環(huán)保管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
1、加快環(huán)保系統(tǒng)體制改革。按照省廳先行先試的要求，完成了方案的省級(jí)備案，并已召開(kāi)全市推進(jìn)會(huì)議，正式進(jìn)入具體實(shí)施階段。在完成各轄市、區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)掛牌的基礎(chǔ)上，全面完成所有改革任務(wù)，包括機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、人員審核劃轉(zhuǎn)、工作及人員經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)清理以及檔案移交等。
2、建立健全環(huán)保管理機(jī)制。建立健全市級(jí)、轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)保議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)跨區(qū)域跨流域環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全環(huán)保信息共享機(jī)制。著力解決好“機(jī)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、人員劃轉(zhuǎn)問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題、黨委政府主體責(zé)任問(wèn)題”，通過(guò)改革建立健全職責(zé)清晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。
3、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。做好巡察整改落實(shí)、建章立制等工作，督促全系統(tǒng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，把反腐倡廉工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、落實(shí)、檢查和考核。開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，圍繞基層、基礎(chǔ)、基本功，進(jìn)一步樹(shù)立“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的思想，營(yíng)造“勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、爭(zhēng)一流”氛圍，建設(shè)一支符合新時(shí)代要求、能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的環(huán)保隊(duì)伍。
二、以社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)為引領(lǐng)，推進(jìn)全市綠色發(fā)展
1、全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。加快推進(jìn)各轄市、區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)環(huán)境、空間、制度、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等六大領(lǐng)域生態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：推進(jìn)武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，抓好太湖生態(tài)保護(hù)圈建設(shè)。
2、加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”管控體系建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。將“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”落實(shí)到不同的環(huán)境管控單元，強(qiáng)化空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管理，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)等落地，協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新模式。
3、“精準(zhǔn)服務(wù)”、“專(zhuān)項(xiàng)督查”，助推產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。主動(dòng)作為做好精準(zhǔn)環(huán)保服務(wù)，實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以污染源普查為契機(jī)，開(kāi)展企業(yè)調(diào)查，摸清污染排放底數(shù)，掌握各行業(yè)污染防控現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式“專(zhuān)項(xiàng)督查”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
三、以“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
牽頭做好“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深入減煤、減化、治太湖等專(zhuān)項(xiàng)，著力解決中央環(huán)保督察等群眾舉報(bào)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保系統(tǒng)重點(diǎn)抓好以下工作：
1、持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治。全面啟動(dòng)保留燃煤小熱電的超低排放改造，完成35噸/時(shí)（含）以下燃煤鍋爐淘汰。印刷包裝、集裝箱等7個(gè)行業(yè)完成低VOCs原料替代及全過(guò)程綜合整治工作；全面完成化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)和VOCs綜合治理，基本建成重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完成鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶廢氣污染整治。
2、大力提升水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，大力削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等各類(lèi)污染物，確保2018年實(shí)現(xiàn)29個(gè)斷面達(dá)標(biāo)（包括8個(gè)國(guó)考斷面和21個(gè)省考斷面），全市優(yōu)Ⅲ水質(zhì)比例達(dá)到41.38%。大力推進(jìn)治太目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)環(huán)保部的約談要求和整改任務(wù)，努力提升竺山湖、3條入湖河道和重點(diǎn)考核斷面的水質(zhì)。
3、強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)典型地區(qū)工業(yè)地塊的調(diào)查。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，不斷加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境安全。實(shí)施年度污染地塊治理與修復(fù)計(jì)劃，有序推進(jìn)農(nóng)用地及工業(yè)用地污染地塊土壤修復(fù)工程。推進(jìn)提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。繼續(xù)開(kāi)展“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盡快消減歷史庫(kù)存，減少環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
四、以生態(tài)綠城建設(shè)為載體，提升全市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)水平
1、著眼于“生態(tài)”，強(qiáng)化生態(tài)源、生態(tài)廊道建設(shè)。持續(xù)實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，優(yōu)化完善“三橫四縱”生態(tài)廊道構(gòu)建，推進(jìn)“大山大水大生態(tài)”建設(shè)。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
2、落腳在“綠”，繼續(xù)實(shí)施郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)綠道建設(shè)，持續(xù)為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。依托藻江河、新運(yùn)河、童子河、丁塘河等城市主要河網(wǎng)水系，通過(guò)兩側(cè)綠道、綠地系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑依托水網(wǎng)的、生態(tài)環(huán)通的、面向公眾的大生態(tài)、大休閑體系。
3、多方參與、多層次協(xié)同推進(jìn)美麗常州建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作；推進(jìn)一批高品質(zhì)社區(qū)體育公園建設(shè)。將“生態(tài)綠城”建設(shè)與“暢流活水”、“國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)”等工程有機(jī)融合，不斷打造品牌，提高市民的獲得感。
五、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)保持鐵腕治污態(tài)勢(shì)
1、提高法制化水平。嚴(yán)格落實(shí)污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”制度，統(tǒng)一全市行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋?zhuān)訌?qiáng)與公、檢、法等部門(mén)的司法聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施環(huán)境嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。定期曝光環(huán)境違法行為，公開(kāi)環(huán)境違法案件查處情況，提高環(huán)境執(zhí)法輿論監(jiān)督的常態(tài)化水平。
2、提高科學(xué)化水平。做細(xì)、做實(shí)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和反饋環(huán)境問(wèn)題的巡查監(jiān)管工作機(jī)制，試點(diǎn)并推廣采用信息化手段開(kāi)展巡查監(jiān)管工作。堅(jiān)持“重心下移、力量下沉”，充實(shí)基層一線(xiàn)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的服裝、車(chē)輛和裝備，分批組織培訓(xùn)，提升一線(xiàn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、提高信息化水平。打造具有常州特色的智慧環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄市、區(qū)全覆蓋。
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