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各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各初中校、非校事業(yè)單位及機關有關處室：
為扎實推進減負增效 “五項嚴規(guī)”，深入實施課程改革，進一步規(guī)范辦學行為，促進學生健康快樂成長，現(xiàn)就改進與加強義務教育階段學校作業(yè)管理提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹“以學生為本”的教育理念，準確把握作業(yè)的性質和功能，探索過程性評價和發(fā)展性評價有機結合，提高教師設計作業(yè)和運用作業(yè)改進教學的能力，提高學生學習的有效性，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生健康成長。
二、基本原則
主體性原則。學生是完成作業(yè)的主體，教師是設計和評價作業(yè)的主要責任人。教師要研究作業(yè)設計和布置的科學性，提高運用作業(yè)改進教學、促進學生學習的能力。
科學性原則。作業(yè)的設計與評價要基于課程標準、關注核心素養(yǎng)、體現(xiàn)課程性質。要建立尊重學生認知規(guī)律、循序漸進、能力立意的作業(yè)評價體系。
多樣性原則。克服單一紙筆作業(yè)的局限性，關注多維學習目標，研究作業(yè)的多樣化，推廣適合學生年齡特點的實踐性作業(yè)和過程性作業(yè)。
發(fā)展性原則。作業(yè)評價要淡化橫向比較，發(fā)揮作業(yè)的教學診斷和改進功能。教師既要關注作業(yè)的結果，更要關注作業(yè)過程與作業(yè)習慣，發(fā)揮作業(yè)的多方面教育效益。
三、主要內容
?。ㄒ唬┘訌娮鳂I(yè)的布置與管理
作業(yè)是教師引導學生開展自主學習，承載學習內容、體現(xiàn)學習方式、實施過程性評價的載體。要從學習活動整體考慮，系統(tǒng)、科學、合理設計不同層次的作業(yè)，引導學生自覺預習、及時整理和鞏固所學知識、養(yǎng)成良好的學習習慣。切實減少簡單記憶、機械重復的練習，精心選擇與學生基礎相適應的、重在遷移運用的作業(yè)。鼓勵教師結合實際，布置重在促進運用與學生自我體驗的實踐性作業(yè)。
學校要倡導教師自主編制作業(yè)，合理改編現(xiàn)成作業(yè)，杜絕不加選擇地成冊布置作業(yè)。要積極探索校本作業(yè)，并建立相應的管理責任體系，明確作業(yè)研發(fā)、審核、總量控制等環(huán)節(jié)的責任人。
學校要加強作業(yè)管理，不得布置超越學生能力的作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)或糾正孩子的作業(yè)錯誤，不得要求家長通過QQ、微信等網(wǎng)絡途徑下載并打印作業(yè)。
?。ǘ┞鋵嵶鳂I(yè)的批改與反饋
重視作業(yè)批改的及時性和準確性。教師應合理使用各種批改形式，對布置的作業(yè)做到全批全改，并認真分析學生錯誤的原因，反饋改進教學過程。
加強作業(yè)批改的及時反饋與針對指導，提倡面批與集體講評相結合。教師應及時向學生反饋作業(yè)批閱結果，共性問題集體講評，個別問題單獨交流。要引導學生根據(jù)作業(yè)批改結果分析學習存在的問題，更好地開展后續(xù)學習。
?。ㄈ娀鳂I(yè)的控制與檢查
學校要建立作業(yè)總量控制和作業(yè)檢查制度。嚴格控制日作業(yè)總量和作業(yè)時間。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)。小學其他年級每天完成書面作業(yè)的總時間最多不超過1小時。每個學科只允許配備一本與教學進度相配套的課后作業(yè)本。學校須按年級做好課后作業(yè)量的學科平衡工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各級教育行政部門要切實加強對作業(yè)管理與評價改革工作的領導，指導學校提升教育理念，完善教學常規(guī)，改進教學管理。學校要轉變觀念，樹立正確的教育質量觀，積極推進作業(yè)改革。要通過家長學校等形式，引導家長樹立正確的育兒觀，明確家長在作業(yè)中的參與角色僅是督促者、支持與鼓勵者。
（二）加強教學研究
教科研部門要轉變教研方式，加強作業(yè)與評價研究，及時總結和推廣作業(yè)改革的典型經(jīng)驗。學校要完善備課組工作制度，將作業(yè)研制與使用情況分析納入日常教研；開展以作業(yè)與評價為主題的校本研修活動，幫助教師掌握作業(yè)設計、命題、批改分析、講評等技術，提高教師運用作業(yè)與評價促進學生有效學習的能力。
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各級教育督導部門要調整完善學校規(guī)范辦學行為的督導評估指標，把學校的作業(yè)質量、作業(yè)負擔等情況納入督導內容，指導和督促中小學校深入實施素質教育、規(guī)范課程教學工作、提高教育教學質量。要落實責任追究制，對作業(yè)管理中問題較多、監(jiān)管不力的學校要通報批評，以確保深化課程改革的各項措施落到實處。
常州市教育局
2016年7月19日
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