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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為了規(guī)范和促進新形勢下直銷行業(yè)的發(fā)展，加強各級市場監(jiān)督管理部門的直銷監(jiān)督管理工作，根據(jù)《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等有關規(guī)定，制定本指導意見?，F(xiàn)印發(fā)到各局，請遵照執(zhí)行。
常州市工商行政管理局
2015年9月25日
常州市直銷行業(yè)監(jiān)督管理工作指導意見
為了促進和規(guī)范新形勢下直銷行業(yè)的發(fā)展，加強全市直銷行業(yè)的監(jiān)督管理，建立、健全相應的工作機制、完善相應的監(jiān)管制度，使直銷監(jiān)督管理工作適應新形勢發(fā)展的需要。
直銷監(jiān)督管理是指對直銷企業(yè)及其分支機構、服務網(wǎng)點、直銷員、培訓員、非直銷經(jīng)營網(wǎng)點和經(jīng)銷商（以下統(tǒng)稱直銷監(jiān)管對象）的直銷行為、其他經(jīng)營行為、從事經(jīng)營培訓和人員培訓等相關行為的監(jiān)督管理。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，著力構建優(yōu)化服務與依法監(jiān)管相結合、風險防控與違法懲戒相結合的新型監(jiān)管體系，進一步提升直銷企業(yè)及從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范好直銷市場秩序。
隨著機構改革的深入，針對當前直銷監(jiān)督管理面臨的新情況，要在機制運行、制度建設、方法步驟等方面明確舉措，逐步形成手段多元化、操作規(guī)范化、管理長效化的直銷監(jiān)督管理新局面。
二、建立機制
直銷監(jiān)督管理工作，實行“市局統(tǒng)一指導、轄區(qū)屬地監(jiān)管”的原則，在市工商局的統(tǒng)一指導下，各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局履行本轄區(qū)內的直銷監(jiān)督管理職責。
（一）建立政企溝通機制。通過召開座談會、培訓會、現(xiàn)場會等多種形式，保持與直銷企業(yè)的經(jīng)常聯(lián)系，及時向企業(yè)傳達政策信息，聽取企業(yè)的意見和建議，不斷改進和完善直銷監(jiān)督管理工作。
（二）推進行政指導機制。積極組織直銷企業(yè)開展自查自糾活動，做到嚴格自律、防微杜漸。針對直銷企業(yè)經(jīng)營中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，依法采取行政建議、行政約談等多種方式，指導直銷企業(yè)進行整改。
對涉及違法的行為，除法律規(guī)定可以免予處罰的情形以外，都應依法查處。
（三）完善信用約束機制。依照《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等規(guī)定，加強直銷企業(yè)信息公示和經(jīng)營異常名錄管理工作。
各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局在上述三個機制的基礎上，可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，進一步調整、完善相應的直銷監(jiān)督管理機制，以適應新形勢下監(jiān)管工作的需求。
三、明確重點
各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局所開展的直銷監(jiān)督管理工作主要包括以下內容：
（一）宣傳《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》（以下簡稱“兩個條例”）及其他直銷監(jiān)督管理的有關規(guī)定。
（二）組織、協(xié)調本轄區(qū)內相關直銷監(jiān)督管理工作。
（三）負責對本轄區(qū)內直銷監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處置，并根據(jù)規(guī)定將處置結果錄入國家工商總局的“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。
（四）負責對經(jīng)常州市工商局備案的相關直銷企業(yè)在本轄區(qū)內開展的宣傳、培訓活動進行現(xiàn)場核查。
（五）受理有關投訴舉報，依法查處本轄區(qū)內直銷監(jiān)管對象違反“兩個條例”的行為。
對依據(jù)“兩個條例”立案調查的案件，立案后三日內上報常州市工商局備案。
（六）建立直銷監(jiān)管對象在本轄區(qū)的直銷活動監(jiān)督管理臺賬。
（七）及時向常州市工商局報送本轄區(qū)直銷監(jiān)督管理工作信息，以及依據(jù)“兩個條例”查處的案件情況。
（八）上級交辦的其他直銷監(jiān)督管理工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要切實把思想統(tǒng)一到規(guī)范直銷經(jīng)營行為、維護直銷市場秩序、保護消費者合法權益的層面上來，主動、積極作為，當好直銷市場監(jiān)督管理的主力軍。
（二）統(tǒng)籌安排，通力協(xié)作。要針對直銷監(jiān)督管理工作中面臨的問題，做到上下協(xié)調、通力合作，建立起暢通有效的聯(lián)絡機制，形成定向聯(lián)系、雙向互動的良好工作格局。
（三）狠抓落實，務求實效。要不斷完善工作機制、推廣成功經(jīng)驗，在狠抓落實的同時，結合轄區(qū)實際，不斷探索新路，為直銷市場的健康發(fā)展盡責盡力。
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