各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2019年6月19日
?。ù思_發(fā)布）
常州市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見
為全面貫徹黨的教育方針和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，為我市“種好幸福樹，建好明星城”貢獻(xiàn)教育力量，特制定《常州市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》。
一、主要目標(biāo)
至2022年，全市基本建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育體系，建立100個(gè)市級(jí)基地，形成100門精品課程，創(chuàng)建100 所示范學(xué)校，評(píng)選1000名優(yōu)秀導(dǎo)師，表彰10000名優(yōu)秀學(xué)生，在全市范圍形成普遍重視勞動(dòng)實(shí)踐教育、學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐常態(tài)化的濃厚氛圍，促進(jìn)學(xué)生人格健全、德智體美勞全面發(fā)展，為培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。將培育學(xué)生正確的勞動(dòng)價(jià)值觀作為學(xué)校開展勞動(dòng)教育的第一任務(wù)，杜絕“只勞不育”“以勞代懲”“勞而不榮”現(xiàn)象。
（二）堅(jiān)持實(shí)踐體驗(yàn)。將實(shí)踐體驗(yàn)作為學(xué)校開展勞動(dòng)教育的重要途徑，讓學(xué)生直接參與勞動(dòng)實(shí)踐過程，增強(qiáng)勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。
（三）堅(jiān)持遵循規(guī)律。將勞動(dòng)實(shí)踐教育有效融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中，根據(jù)學(xué)生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點(diǎn)，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容。
三、重點(diǎn)舉措
?。ㄒ唬┛茖W(xué)建構(gòu)勞動(dòng)實(shí)踐教育課程體系
1. 開足開好國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)實(shí)踐類課程。學(xué)校要開足開好國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)實(shí)踐類課程。小學(xué)階段勞動(dòng)與技術(shù)教育在“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程”中安排課時(shí)；初中階段勞動(dòng)與技術(shù)教育在“地方和學(xué)校安排的課程”中安排課時(shí)，可以以主題教育的方式集中安排，確保課時(shí)；普通高中通用技術(shù)執(zhí)行課程方案要求，完成規(guī)定學(xué)分；職業(yè)院校保障實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)和定崗實(shí)習(xí)時(shí)間。
2. 在各學(xué)科教學(xué)中有機(jī)融入勞動(dòng)實(shí)踐教育。學(xué)校要強(qiáng)化知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，將社會(huì)生活中真實(shí)的問題引入課堂，加大勞動(dòng)價(jià)值觀培育，加大勞動(dòng)操作和勞動(dòng)技能、實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)。加快推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建好學(xué)生自主探究平臺(tái)。
3. 積極開發(fā)開設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐類校本課程。義務(wù)教育階段學(xué)校要開發(fā)開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等勞動(dòng)實(shí)踐類課程。高中階段學(xué)校應(yīng)普遍開設(shè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)課程，有效組織學(xué)生參加學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍實(shí)踐。職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮職業(yè)體驗(yàn)中心資源優(yōu)勢(shì)，積極為其他學(xué)校提供職業(yè)技能類實(shí)踐服務(wù)，形成校本特色課程。
（二）有效組織多種形式的校內(nèi)勞動(dòng)
4. 創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐崗位。學(xué)校要在確保安全的前提下，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各類勞動(dòng)實(shí)踐崗位，繪制勞動(dòng)實(shí)踐崗位圖譜，引導(dǎo)學(xué)生制定勞動(dòng)實(shí)踐公約，形成“人人有崗位、個(gè)個(gè)愛勞動(dòng)”的局面。
5. 開展主題教育活動(dòng)。學(xué)校要大力發(fā)展與勞動(dòng)實(shí)踐有關(guān)的興趣小組、社團(tuán)，廣泛開展以勞動(dòng)實(shí)踐為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì)、勞模報(bào)告會(huì)、工匠進(jìn)校園等活動(dòng)。將勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)與傳統(tǒng)節(jié)日、二十四節(jié)氣、“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”等中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)所包含的人生智慧相結(jié)合。
6. 開辟種植養(yǎng)殖區(qū)域。學(xué)校要嘗試開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物，探索開展無土栽培，讓班級(jí)、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”。倡導(dǎo)有條件的學(xué)校適當(dāng)開展養(yǎng)殖。
?。ㄈ┓e極開展力所能及的家庭勞動(dòng)
7. 充分發(fā)揮家長(zhǎng)職責(zé)。學(xué)校要通過多種途徑，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)深刻領(lǐng)會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐在孩子學(xué)習(xí)、生活和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的積極意義和作用，引領(lǐng)家長(zhǎng)自覺成為孩子家務(wù)勞動(dòng)的指導(dǎo)者和協(xié)助者，形成育人合力。
8. 切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念。學(xué)校要積極營(yíng)造“勞動(dòng)最光榮”的校園文化，在學(xué)生中牢固樹立勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育同等重要的理念。教育學(xué)生自己的事情自己做，家里的事情幫著做，積極踐行孝親、敬老、愛幼等方面的勞動(dòng)。
9. 合理安排勞動(dòng)作業(yè)。學(xué)校要明確各學(xué)段學(xué)生普遍應(yīng)當(dāng)參加的家務(wù)勞動(dòng)內(nèi)容，布置學(xué)生進(jìn)行力所能及的家務(wù)勞動(dòng)作業(yè)，大力表彰積極參加家務(wù)勞動(dòng)的學(xué)生。
（四）大力推進(jìn)校外勞動(dòng)實(shí)踐教育
10. 打造校外勞動(dòng)實(shí)踐教育基地。統(tǒng)籌全市各類社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“科技+”“生態(tài)+”等各行業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，制定準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，分步建設(shè)并掛牌100個(gè)左右市級(jí)基地，構(gòu)建勞動(dòng)實(shí)踐教育大課堂。各地將勞動(dòng)實(shí)踐教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃，力爭(zhēng)做到每個(gè)轄市區(qū)至少有一個(gè)規(guī)模適度、運(yùn)行規(guī)范、品質(zhì)高端、學(xué)生歡迎的勞動(dòng)實(shí)踐教育基地。加快推進(jìn)職業(yè)院校建設(shè)一批師資充足、課程完備、體系健全、運(yùn)營(yíng)良好的中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心，探索面向中小學(xué)生開放。
11. 開發(fā)校外勞動(dòng)實(shí)踐教育課程。依據(jù)全市“七彩德育”體系要求，挖掘勞動(dòng)實(shí)踐教育元素，分類研發(fā)100門勞動(dòng)實(shí)踐基地課程，形成全市校外勞動(dòng)實(shí)踐基地課程導(dǎo)航圖。職業(yè)院校要對(duì)接中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐類課程，精心設(shè)計(jì)符合學(xué)生興趣的職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目課程。
12. 豐富校外勞動(dòng)實(shí)踐教育方式。將考察探究、社會(huì)服務(wù)、設(shè)計(jì)制作、職業(yè)體驗(yàn)等作為勞動(dòng)實(shí)踐教育的重要方式，將研學(xué)旅行和志愿服務(wù)作為勞動(dòng)實(shí)踐教育的重要途徑。學(xué)校要重視開展學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，小學(xué)階段側(cè)重于職業(yè)感知，初中階段側(cè)重于職業(yè)認(rèn)知，高中階段側(cè)重于職業(yè)生涯規(guī)劃。學(xué)校要將研學(xué)旅行納入德育計(jì)劃，促進(jìn)研學(xué)旅行與勞動(dòng)實(shí)踐教育有機(jī)融合，小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國(guó)情為主。學(xué)校要廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生在志愿服務(wù)中體會(huì)“我為人人，人人為我”的社會(huì)公德。
13. 明確校外勞動(dòng)實(shí)踐教育實(shí)施要求。將校外勞動(dòng)實(shí)踐納入社會(huì)實(shí)踐范疇。學(xué)校要加強(qiáng)組織管理，合理安排一定時(shí)間的校外勞動(dòng)實(shí)踐，保障學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐數(shù)量和質(zhì)量。學(xué)校要通過各類培訓(xùn)提升教師指導(dǎo)能力，加強(qiáng)學(xué)生和教師的事前培訓(xùn)和事后考核。
14. 發(fā)放勞動(dòng)實(shí)踐家庭護(hù)照。鼓勵(lì)各類社會(huì)資源積極參與，為學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐提供門票減免或其他優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與學(xué)生校外勞動(dòng)實(shí)踐，探索發(fā)放“常州市學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐親情護(hù)照”。持該護(hù)照的家庭至指定實(shí)踐基地（場(chǎng)館）參加活動(dòng)，逐步推行學(xué)生減免及家長(zhǎng)優(yōu)惠的政策。
?。ㄎ澹┎粩嗤晟苿趧?dòng)實(shí)踐教育評(píng)價(jià)體系
15. 探索勞動(dòng)實(shí)踐教育評(píng)價(jià)體系。各地各校要將學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括參加勞動(dòng)次數(shù)、勞動(dòng)態(tài)度、實(shí)際操作、勞動(dòng)成果等方面。優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)表，將具體勞動(dòng)時(shí)間情況和相關(guān)事實(shí)材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，并作為升學(xué)、評(píng)優(yōu)的重要參考。
16. 建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐教育信息化平臺(tái)。依托常州市未成年人社會(huì)實(shí)踐“享去APP”平臺(tái)，優(yōu)化勞動(dòng)實(shí)踐教育信息化平臺(tái)，加強(qiáng)主管部門—學(xué)?！亍彝ザ喾綄?duì)接，探索小學(xué)—初中—高中學(xué)段銜接，助推勞動(dòng)實(shí)踐教育深入開展。
17. 加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育督導(dǎo)評(píng)估。各地教育督導(dǎo)部門要將勞動(dòng)實(shí)踐教育納入督導(dǎo)體系，將學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐教育實(shí)施情況納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
四、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。市區(qū)兩級(jí)建立勞動(dòng)實(shí)踐教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。成立“常州市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作指導(dǎo)站”（辦公室設(shè)在常州市未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心），負(fù)責(zé)開發(fā)和整合社會(huì)教育資源，協(xié)調(diào)學(xué)校設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目、組織實(shí)踐活動(dòng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)師資保障。教育部門會(huì)同相關(guān)部門支持學(xué)校配備好國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)實(shí)踐類課程專兼職師資，在教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)選先等方面同等對(duì)待，保持勞動(dòng)實(shí)踐教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。學(xué)校積極探索建立專兼職結(jié)合的勞動(dòng)實(shí)踐教育教師隊(duì)伍。各校外勞動(dòng)實(shí)踐基地要配備能滿足基地教學(xué)和管理需要、結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)特長(zhǎng)的專任教師和管理人員。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要采取多種形式、多種渠道籌措勞動(dòng)實(shí)踐教育經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。發(fā)改部門會(huì)同教育部門適時(shí)提高我市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。文化廣電和旅游等部門對(duì)中小學(xué)生開展校外勞動(dòng)實(shí)踐實(shí)施場(chǎng)館、景點(diǎn)、景區(qū)門票減免政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育部門推動(dòng)將校外勞動(dòng)實(shí)踐納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展校外勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。勞動(dòng)實(shí)踐教育要堅(jiān)持公益性原則，不得開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生減免費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)安全保障。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育工作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任。各學(xué)校組織開展校外勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)要做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”，按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案。學(xué)校自行開展校外勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)，要與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利；學(xué)校委托開展校外勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)，要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)合作，并與企業(yè)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生校外勞動(dòng)實(shí)踐安全責(zé)任。
各地、各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，通力合作，創(chuàng)新機(jī)制，宣傳推廣，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育的良好氛圍。
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