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常州市司法局文件

常司發(fā)〔2011〕44號

各轄市（區(qū)）司法局，市局機關各處室，市直屬各單位：

　　現(xiàn)將《常州市司法局關于新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                           二○一一年八月十九日

主題詞：司法行政排頭兵考核辦法通知

　　常州市司法局辦公室          2011年8月19日印發(fā)

　　共印80份

常州市司法局關于新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法

　　根據(jù)省司法廳《關于印發(fā)<江蘇省司法廳關于新一輪爭當全國司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法>的通知》（蘇司通〔2011〕108號）以及常州市司法局《關于開展新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的實施意見》（常司發(fā)〔2011〕43號）要求，為進一步調動全市司法行政系統(tǒng)爭先進位、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性，確保我市司法行政工作“總體進入全省第一方陣、更多單項工作全省領先”目標的實現(xiàn)，特制定如下考核辦法：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全市“兩個率先”發(fā)展大局，以“總體進入全省第一方陣、更多單項工作全省領先”為目標，充分發(fā)揮考核評價的激勵、約束和導向作用，引導全市司法行政系統(tǒng)廣大干部職工、法律服務工作者樹立爭先意識，勇于改革創(chuàng)新，全力攻堅克難，努力推動各項工作全面協(xié)調快速發(fā)展，在新的起點上開創(chuàng)常州司法行政事業(yè)科學發(fā)展新局面。

　　二、基本原則

　　考核辦法堅持導向性、科學性、操作性、公認性相結合，重點評價司法行政機關服務大局成效和重點工作的發(fā)展水平。

　　（一）導向性原則。按照科學發(fā)展觀的要求，既賦予考核評價辦法的考核和約束功能，更注重導向、激勵作用，鼓勵先進，鞭策后進，引導全市司法行政系統(tǒng)牢固樹立正確的政績觀，明確工作方向，把握工作重點，解決制約發(fā)展的突出矛盾和困難，積極探索具有常州特色的司法行政工作品牌。

　?。ǘ┛茖W性原則。立足常州司法行政工作實際，準確把握司法行政事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和基本經驗，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展、重點發(fā)展和協(xié)調發(fā)展、自身發(fā)展和全局發(fā)展的關系，高起點、高標準、高質量地制定考核辦法。

　　（三）操作性原則?？己嗽u價以推動事業(yè)發(fā)展、增強服務能力、提升工作實績?yōu)橹鳎⒅毓ぷ髦笜说氖占?，采用客觀、適用、簡便、易行的考核評價辦法，使爭當排頭兵指標數(shù)據(jù)易采集、可量化、可比較，能夠實事求是反映工作發(fā)展狀況。

　?。ㄋ模┕J性原則?？己嗽u價充分考慮各地實際情況和基層意見，堅持基層和群眾認可的衡量標準，注重人民群眾的切身感受和對司法行政工作的認可程度，在保持統(tǒng)一性的基礎上，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異性。

　　三、考核內容

　　本辦法考核對象為轄市（區(qū)）司法局和基層司法所?？己藘热葜饕罁?jù)有關法律法規(guī)和和省司法廳文件要求，對《新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標體系》（見附件）確立的5類22項核心指標進行考核。

　　考核內容為 5類 22項指標：一是“社會管理創(chuàng)新”類。包括矛盾糾紛調處率及調處成功率、社區(qū)服刑人員重新犯罪率、刑釋解教人員重新違法犯罪率、法律服務機構規(guī)范化達標率、社會管理創(chuàng)新成果數(shù)共5項指標；二是“推進法治建設”類。包括法制宣傳普及率、重點對象普法培訓率、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率、政府法律顧問建議數(shù)共4項指標；三是“促進經濟發(fā)展”類。包括法律服務業(yè)與商務服務業(yè)發(fā)展速度比率、企業(yè)法律顧問增長率、經濟類公證占辦證總數(shù)比率、法律服務專項活動參與率共4項指標；四是“服務保障民生”類。包括公證辦證準確率、法律援助質量滿意度、法律援助覆蓋率共3項指標；五是“基層基礎建設”類。包括司法行政隊伍群眾滿意率、優(yōu)秀司法所建成率、信息化覆蓋及應用率、專項業(yè)務經費保障率、新聞信息采用量、司法行政理論研究成果數(shù)共6項指標。

　　根據(jù)不同層級的工作職能，市司法局對轄（市）區(qū)司法局，轄市（區(qū)）司法局對司法所確定考核內容并進行考核。

　　四、考核方式

　　考核評價工作按年度實施，采取自我評價、社會調查、檢查考核等形式相結合的方法，實行分類分級考核。市司法局對轄市（區(qū)）司法局年度排頭兵工作進行考核排名，結果報省司法廳備案；轄市（區(qū)）司法局對鎮(zhèn)（街道）司法所進行年度考核排名，結果報市司法局，由市司法局報省司法廳備案。

　　市司法局每年年初依據(jù)省司法廳的要求和市司法局《新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標體系》確定的核心指標、本年度重點工作任務，制定《爭當排頭兵指標數(shù)據(jù)采集評價標準》，對轄市（區(qū)）司法局進行評分和排名。評分按照基礎分加考核分計算綜合得分，名次根據(jù)分值高低排列?；A分為90分，考核分采取反向累加平均值的方法計算（一項指標中第1名計7分，第二名計6分，以此類推，將所有指標分值累加后取平均值），名次根據(jù)綜合分的大小排列。

　　五、考核結果運用

　　每年3月份公布上一年度考核結果，市司法局將以適當方式、在一定范圍內通報，并作為各類評比表彰、干部選拔任用、推薦使用的基本依據(jù)。對年度考核評價綜合排名處于前列、單項工作成績突出或綜合排名進步較大的轄市（區(qū)）司法局，市司法局給予表彰獎勵。年度考核處于全市前列的轄市（區(qū)）司法局，可以推薦申報省級優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局榮譽稱號；年度考核處于所在轄市（區(qū)）前列的司法所可以推薦申報省級優(yōu)秀司法所榮譽稱號。

　　有下列情形之一的，對涉及的指標考核實行一票否決。

　　（一）轄區(qū)內重大矛盾糾紛因調處不及時或調處不當，釀成在全省有重大影響群體性事件的；

　?。ǘ┥鐓^(qū)服刑人員發(fā)生重特大惡性刑事犯罪，在全省造成嚴重影響的；

　　（三）司法行政機關工作人員違反法律法規(guī)和依法行政有關規(guī)定，或律師、公證、司法鑒定、基層法律服務人員違反執(zhí)業(yè)紀律，或因其它原因造成在全省有重大影響事件的；

　?。ㄋ模╊I導班子成員在任職內違法被依法追究刑事責任的。

　　六、考核工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市司法局成立新一輪爭當排頭兵工作考核委員會，由局長任主任，其他局領導任副主任，相關職能部門主要負責人為成員?？己宋瘑T會下設辦公室，設在市司法局辦公室，作為日常辦事機構，具體負責協(xié)調相關職能部門開展考核評價工作，匯總通報考核結果。具體考核評價工作由相關職能部門負責實施，承擔指標數(shù)據(jù)收集、評價、量化和排名。轄市（區(qū)）司法局也應建立相應工作機制，加強對考核評價工作組織領導。

　?。ǘ┩晟瓶己梭w系。對考核指標及評價辦法實行動態(tài)修訂機制，根據(jù)形勢發(fā)展和省司法廳考核評價要求，將適時修訂和完善部分考核項目和指標，不斷優(yōu)化考核手段，提高考評的科學性、針對性和有效性。轄市（區(qū)）司法局要圍繞《新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標體系》確立的核心指標，參照市司法局《爭當排頭兵指標數(shù)據(jù)采集評價標準》和本《辦法》，制定符合自身實際的實施方案，并每年組織考核評價排名。

　　（三）強化考評監(jiān)督。轄市（區(qū)）司法局要以嚴肅認真的態(tài)度、高度負責的精神，切實做好考核評價工作。被考核評價單位要及時提供有關真實資料，堅持實事求是，嚴禁弄虛作假和虛報實績。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，加強對考核評價工作全過程監(jiān)督，嚴肅考核評價紀律，強化考核評價責任，確?？己嗽u價工作公平公正。轄市（區(qū)）司法局對考核評價結果如有異議，可以向市司法局考核評價委員會申請復核。

　　本辦法由市司法局爭當排頭兵工作考核評價委員會負責解釋，自印發(fā)之日起施行。原《關于印發(fā)“爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標體系考核辦法（試行）的通知》（常司發(fā)〔2009〕10號）同時廢止。

　　附件：《新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標體系》

附件：

新一輪爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標體系

“★”代表牽頭考核部門

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