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        信息名稱:常州市司法局2005年工作意見(jiàn)
        索 引 號(hào):014109613/2005-00017
        法定主動(dòng)公開(kāi)分類: 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
        文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):司法局
        生成日期:2005-01-01 公開(kāi)日期:2005-01-02 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:部署2005年司法行政工作
        常州市司法局2005年工作意見(jiàn)
         

        常州市司法局2005年工作意見(jiàn)

         

            2005年,是“四五”普法規(guī)劃、“二五”依法治市規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收之年和法治常州建設(shè)全面啟動(dòng)之年,也是建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)的最后一年。新的一年,全市司法行政工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,按照“適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn),樹(shù)立新觀念、探索新思路,爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、促進(jìn)新發(fā)展”的總體思路,實(shí)事求是,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步依法行政、強(qiáng)化管理,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步建好隊(duì)伍、提升形象,全面履行司法行政職能,為建設(shè)法治常州、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。

        一、貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神,不斷加強(qiáng)司法行政工作能力建設(shè)

            1、學(xué)習(xí)好四中全會(huì)《決定》精神,深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì)。一是加強(qiáng)黨組一班人的學(xué)習(xí)。按照市委的部署和要求,黨組成員通過(guò)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式,要力求多學(xué)一點(diǎn),學(xué)深一點(diǎn),全面、準(zhǔn)確、深入地領(lǐng)會(huì)和把握《決定》的精神實(shí)質(zhì),用全會(huì)《決定》精神指導(dǎo)全市司法行政工作。二是加強(qiáng)中心組的學(xué)習(xí)。聯(lián)系司法行政工作實(shí)際,把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,通讀文件與專題研討相結(jié)合,講座輔導(dǎo)與調(diào)查研究相結(jié)合,使中心組成員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)的重要性和緊迫性,自覺(jué)把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái),自覺(jué)做好司法行政工作。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層的學(xué)習(xí)。按照學(xué)習(xí)的總體要求,結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和各項(xiàng)文明創(chuàng)建等活動(dòng),把《決定》作為政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,精心組織,周密安排,認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)把全系統(tǒng)的思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到《決定》部署的任務(wù)上來(lái),促進(jìn)全市司法行政工作的發(fā)展。

              2、把握好四中全會(huì)《決定》精神,著力加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),司法行政必須重點(diǎn)提高“四個(gè)方面”的能力。一是著力提高服務(wù)大局的能力。司法行政工作要緊緊圍繞發(fā)展的大局,明確自身職責(zé)定位,加大服務(wù)大局力度,堅(jiān)持做到“四個(gè)服務(wù)”,即:為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù),為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù),為實(shí)施依法治國(guó)方略服務(wù),為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益服務(wù)。二是著力提高改革創(chuàng)新的能力。當(dāng)前,司法行政工作發(fā)展的任務(wù)很重,許多困難和問(wèn)題需要探討和研究,如法治常州建設(shè)的推進(jìn)、公證制度的改革、司法鑒定體制的改革、法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范、人民調(diào)解制度的完善、社會(huì)矯正工作的開(kāi)展等等,都需要通過(guò)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和全面發(fā)展。三是著力提高駕馭全局的能力。司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本,執(zhí)法為民,服務(wù)為民,通過(guò)自身工作,解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題,切實(shí)使人民滿意。四是著力提高科學(xué)決策的能力。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,遵守決策的法定程序和規(guī)則,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和決策失誤責(zé)任追究制度,努力做到?jīng)Q策過(guò)程有監(jiān)督,決策失誤能承擔(dān)責(zé)任。

            3、貫徹好四中全會(huì)《決定》精神,用《決定》精神指導(dǎo)工作。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,結(jié)合司法行政工作,用《決定》精神指導(dǎo)好司法行政工作。要努力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范法律服務(wù)行為,解決好群眾請(qǐng)律師難和群眾不滿意的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化法律援助服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)幫助困難和弱勢(shì)群體維護(hù)好合法權(quán)益。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制和人民調(diào)解員的作用,努力化解民間矛盾糾紛,營(yíng)造和諧社會(huì)。持之以恒地開(kāi)展法制宣傳教育,積極推進(jìn)法治常州建設(shè),不斷提高全民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。

        二、精心組織,統(tǒng)籌安排,努力推進(jìn)法治常州建設(shè)

            1、做好法治常州啟動(dòng)工作。組織召開(kāi)全市建設(shè)法治常州動(dòng)員大會(huì),全面部署建設(shè)法治常州的各項(xiàng)任務(wù),同時(shí)出臺(tái)《法治常州建設(shè)總體規(guī)劃》。二是認(rèn)真擬制《法治常州建設(shè)的五年實(shí)施意見(jiàn)》和《2005年度法治常州建設(shè)工作要點(diǎn)》,做到繼承與發(fā)展相統(tǒng)一、形式與內(nèi)容相統(tǒng)一、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相統(tǒng)一,突出階段性工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是指導(dǎo)全市各地從自身實(shí)際出發(fā),層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《法治常州建設(shè)總體規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn),科學(xué)規(guī)劃意見(jiàn)的內(nèi)容,努力挖掘各地典型經(jīng)驗(yàn),使實(shí)施意見(jiàn)彰顯地方特色,確?!兑?guī)劃》在全市得到全面貫徹落實(shí)。四是抓好業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行輪訓(xùn)或培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。

            2、認(rèn)真做好“四五”普法、“二五”依法治市檢查考核總結(jié)工作。把檢查考核作為推進(jìn)普法依法治市工作的重要舉措,理清思路,及早謀劃,做到檢查發(fā)動(dòng)要充分,準(zhǔn)備工作要扎實(shí),組織實(shí)施要周密。嚴(yán)格程序,嚴(yán)格要求,以檢查考核促普法依法治理,以依法治理促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促社會(huì)進(jìn)步。指導(dǎo)、督促各行業(yè)制定考核評(píng)估辦法,納入全市考評(píng)體系,同步考核,同步實(shí)施,規(guī)范推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)帶動(dòng)全市,并開(kāi)展有針對(duì)性調(diào)研,科學(xué)論證,為下一輪開(kāi)展普法依法治理工作打好基礎(chǔ)。

            3、探索構(gòu)建法制宣傳教育工作大宣傳格局。結(jié)合全市“二五”依法治市、“四五”普法教育檢查總結(jié)驗(yàn)收工作,積極探索建立和完善法制宣傳教育工作三個(gè)機(jī)制。一是任務(wù)明確、考核落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。制定出臺(tái)年度法制宣傳教育工作主要目標(biāo)任務(wù)分解表,將主要目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到主要責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任部門,進(jìn)一步明確責(zé)任。二是覆蓋面廣、多層次的宣傳教育機(jī)制。健全完善《常州市法制宣傳教育工作考核評(píng)估辦法》和研究出臺(tái)《江蘇省法制宣傳教育條例》實(shí)施辦法,使《條例》更具有剛性要求和可操作性,進(jìn)一步量化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”(實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變)的考核指標(biāo),使法制宣傳教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。三是政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的保障機(jī)制。進(jìn)一步健全普法組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,完善制度建設(shè),形成以政府為主導(dǎo)、全員廣泛參與的法制宣傳工作新格局。

        三、鞏固成果,規(guī)范運(yùn)作,深入推進(jìn)“平安常州”建設(shè)

            1、鞏固提高大調(diào)解成果。進(jìn)一步擴(kuò)大大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的成效,落實(shí)各級(jí)調(diào)處中心各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),積極推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化制度化建設(shè),著力抓好人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)警、防控、化解體系。在大調(diào)解機(jī)制建設(shè)上,把工作重點(diǎn)放在構(gòu)建機(jī)制轉(zhuǎn)變到規(guī)范運(yùn)作、中心建設(shè)轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、群眾上訪轉(zhuǎn)變到干部下訪、一般調(diào)解轉(zhuǎn)變到提高能力、調(diào)解糾紛轉(zhuǎn)變到預(yù)警防范、單一調(diào)解轉(zhuǎn)變到綜合調(diào)解上來(lái)。

            2、繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入開(kāi)展規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作,嚴(yán)格執(zhí)行《常州市司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,全力推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、所務(wù)管理、業(yè)務(wù)工作、警車配備、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè),明年?duì)幦∪兴痉ㄋ窟_(dá)到規(guī)范化要求。切實(shí)加強(qiáng)村、居特別是企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè),在新興行業(yè)、外來(lái)人口聚居區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)工程地區(qū)發(fā)展調(diào)解組織,在行政接邊地區(qū)、交通沿線等社情復(fù)雜、糾紛高發(fā)地區(qū)完善調(diào)解組織,并認(rèn)真分類指導(dǎo),抓好典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),摸索探討工作規(guī)律,充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的效能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)處中心人員和人民調(diào)解員教育培訓(xùn)力度,提高其綜合素質(zhì)和調(diào)處能力,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵和觀摩庭審等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),熱愛(ài)調(diào)解工作,會(huì)干調(diào)解工作,干好調(diào)解工作。

            3、積極穩(wěn)步開(kāi)展社區(qū)矯正工作。根據(jù)省司法廳的部署和要求,結(jié)合常州本地實(shí)際,認(rèn)真按照工作部署,嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真制定實(shí)施方案,積極組織穩(wěn)步實(shí)施。選擇好試點(diǎn)單位,一邊試點(diǎn),一邊摸索經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作。同時(shí),努力做好刑釋解教人員安置幫教工作,探索建立我市刑釋解教人員安置幫教工作數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和刑釋解教人員過(guò)渡性安置實(shí)體,動(dòng)員社會(huì)各方力量共同做好安置幫教工作,減少重新犯罪。

            4、扎實(shí)開(kāi)展法律援助工作。認(rèn)真貫徹《法律援助條例》,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)管力度,提高法律援助工作質(zhì)量。整合法律援助社會(huì)資源,健全法律援助志愿者隊(duì)伍,探索建立法律援助基金,逐步擴(kuò)大法律援助受援面。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化法律援助中心建設(shè),在市中心和武進(jìn)區(qū)法律援助中心建成的基礎(chǔ)上,明年新北區(qū)、溧陽(yáng)市中心要爭(zhēng)取完成規(guī)范化法律援助中心建設(shè)。積極探索法律援助調(diào)解工作,有效化解矛盾糾紛,減少訴訟成本。

        四、優(yōu)化服務(wù),科學(xué)管理,促進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展

            1、規(guī)范行業(yè)管理,創(chuàng)新管理機(jī)制。健全和落實(shí)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)及管理的法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)范和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部自律性管理規(guī)范,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制,改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境,深入開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)看窗口”活動(dòng),大力開(kāi)展優(yōu)秀法律服務(wù)單位和優(yōu)秀法律服務(wù)工作者的評(píng)選工作,樹(shù)立典型,使全市法律服務(wù)工作者學(xué)有目標(biāo),干有榜樣。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,加大公示力度,發(fā)揮輿論功能,健全社會(huì)制約機(jī)制。完善行業(yè)自律機(jī)制,完成律協(xié)換屆和籌建基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì),明確分工和權(quán)責(zé),進(jìn)一步完善相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的“兩結(jié)合”管理體制。

            2、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,全力服務(wù)“兩個(gè)率先”。繼續(xù)發(fā)揮政府法律咨詢組和公職律師作用,積極為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作和決策提供多種形式的服務(wù)。圍繞“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo),繼續(xù)加大對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度。綜合發(fā)揮律師、公證等服務(wù)功能,引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目洽談等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),保障各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依法開(kāi)展。積極推動(dòng)法律服務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和發(fā)展,形成以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以非訴業(yè)務(wù)和高新業(yè)務(wù)為兩翼的統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的法律服務(wù)市場(chǎng)。

            3、推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)體系。進(jìn)一步改革法律服務(wù)體制,完善機(jī)制,理順關(guān)系,籌劃制訂常州律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、業(yè)務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)范化建設(shè),全面活躍基層法律服務(wù)工作。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)整頓,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)法律服務(wù)工作者,純潔和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。加大法律服務(wù)工作者培訓(xùn)教育力度,開(kāi)展思想政治教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,培養(yǎng)法律服務(wù)工作者良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí),進(jìn)一步提高司法考試組織水平,按照“四最”、“四嚴(yán)”的要求,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、明確責(zé)任,切實(shí)抓好一年一度國(guó)家司法考試,嚴(yán)把法律職業(yè)人員入口關(guān)。

        五、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)

            1、深入開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“好班子”、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力提高全體干警的工作水平和工作能力,著力提高機(jī)關(guān)的整體服務(wù)水平,真正做到讓群眾滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,讓社會(huì)各界滿意。加強(qiáng)公務(wù)員及法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展學(xué)歷教育,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理,開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),充分發(fā)揮黨員在履行職能中的模范帶頭作用。

            2、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持始終把工作中的難點(diǎn)作為抓落實(shí)的重點(diǎn),一抓到底,務(wù)求突破,推動(dòng)全局;把工作的落腳點(diǎn)放到基層,切實(shí)幫助基層解決一些自身難以解決的問(wèn)題與困難。從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)分類指導(dǎo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層;把工作的著力點(diǎn)放在抓好基礎(chǔ)工作,扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié),把各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)做到位。

            3、加強(qiáng)規(guī)范管理,建立優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)全體干警的積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格執(zhí)行工作制度和機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范日常工作的運(yùn)作秩序,努力推進(jìn)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。以加強(qiáng)建章立制為切入點(diǎn),進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,完善政務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的依法行政工作。

            4、實(shí)行辦公現(xiàn)代化,加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)單位辦公自動(dòng)化、數(shù)字化建設(shè)。各轄市區(qū)司法局要積極創(chuàng)造條件,與市局實(shí)行聯(lián)網(wǎng),利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,健全工作檔案,完善基礎(chǔ)臺(tái)賬,為業(yè)務(wù)工作和歷史記載提供準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)。

            5、加強(qiáng)對(duì)轄市、區(qū)司法行政工作指導(dǎo)、管理。建立和完善對(duì)各轄市、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層司法行政各項(xiàng)工作完成情況的考核制度。積極與地方黨委、政府協(xié)調(diào),加大對(duì)轄市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)任免工作和進(jìn)出人員的協(xié)管和審批力度,探索建立司法行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,全面推進(jìn)司法行政工作再上新臺(tái)階。

         

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