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2011年，市司法局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作），按照“緊扣一條主線（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式），增強(qiáng)三種理念（服務(wù)大局、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求實(shí)高效），深化三大重點(diǎn)（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法），實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破（管理服務(wù)對象網(wǎng)格化管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律援助資源整合）”的工作思路，建立責(zé)任體系，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理、項(xiàng)目推進(jìn)、過程管控，切實(shí)履行發(fā)揮司法行政職能作用，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展。我市被省委、省政府授予全省法制宣傳教育先進(jìn)城市、市司法局被中宣部、司法部授予全國先進(jìn)普法辦，我市社會矛盾糾紛調(diào)解成功率在全省科學(xué)發(fā)展考評中名列第三，全省司法行政系統(tǒng)信息化工作現(xiàn)場會在常召開并推廣我市經(jīng)驗(yàn)，受到司法部吳愛英部長等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
一、法制宣傳教育工作
推進(jìn)“六五”普法起步。調(diào)整市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。起草并由市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2011年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)?？偨Y(jié)“五五”普法工作，研究起草我市“六五”普法規(guī)劃，調(diào)整重點(diǎn)普法對象、提高人均普法經(jīng)費(fèi)，順利通過市委常委會審議。召開全市法制宣傳教育工作會議，通報表揚(yáng)一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，并對“六五”普法工作作出全面部署。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)開展“社會主義法治文化建設(shè)年”活動實(shí)施意見，召開推進(jìn)會暨首屆法治文化藝術(shù)節(jié)部署會，征集、評選文藝作品節(jié)目，研發(fā)法律知識動漫游戲，在全省率先舉辦法治文化藝術(shù)節(jié)，舉行法治文藝匯演、法治動漫游戲開通儀式、法治書畫攝影作品展、《常州法學(xué)名家》首發(fā)式、法治文化講堂、法治詩歌朗誦會、法治影視下鄉(xiāng)等11項(xiàng)大的活動，引起較大社會反響。組織開展法制宣傳教育十件好事評選活動，召開法制宣傳教育工作十大亮點(diǎn)新聞發(fā)布會。哈爾濱、濟(jì)南等10多個城市來常學(xué)習(xí)法治文化建設(shè)工作，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，全市4個市（區(qū)）、20個單位、30個個人被表彰為全國和全省法制宣傳教育先進(jìn)，4個村、201個村（社區(qū)）、979個村（社區(qū)）分別被命名為國家、省、市民主法治示范村（社區(qū)）。
開展特色普法活動。組織實(shí)施非人大任命縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試51人次。開展送法下鄉(xiāng)、農(nóng)民工學(xué)法活動周、法律護(hù)農(nóng)直通車等各類普法宣傳活動，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群的普法實(shí)效。加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，更新街頭法制宣傳櫥窗，開辟短信、微博等新型普法平臺。
二、維護(hù)社會穩(wěn)定工作
推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。解決落實(shí)市多元矛盾糾紛解決機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公用房，配備工作人員，制定多解辦工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、工作流程等15項(xiàng)工作制度，市多解辦已進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行階段。調(diào)研全市社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)情況，督查指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)處服務(wù)站建設(shè)工作。推進(jìn)專業(yè)性調(diào)解組織的發(fā)展，在全省率先設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織。全年通過多元調(diào)處機(jī)制共調(diào)處矛盾糾紛*件，其中，各級人民調(diào)解組織和兩級調(diào)處中心共受理糾紛*件，直接調(diào)處糾紛*件，調(diào)解率99.7%，調(diào)解成功率98.4 %，制止群體性上訪*批*人次，防止矛盾糾紛激化*件。
加強(qiáng)特殊人群管理。開展社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動，推進(jìn)社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)，七個轄市區(qū)全部建成矯正管理服務(wù)中心。啟用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，組織刑釋解教人員各類排查活動，加強(qiáng)管控幫扶力度。2011年底，在冊社區(qū)服刑人員*人，接受委托審前評估案件*例，采信*例，采信率為90%；接收安置幫教對象*人，安置率和幫教率分別為99%和100%，設(shè)立安置幫教基地*個，安置刑釋解教人員*人，兩類人員均未發(fā)生重新犯罪。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。逐一調(diào)研全市58個司法所，全面掌握司法所工作情況，做好首批省級優(yōu)秀司法所回頭看工作，完成第二批省級優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局、優(yōu)秀司法所的推薦工作。完善矛盾糾紛分析例會、聯(lián)絡(luò)員會議制度。開展“爭當(dāng)調(diào)解能手活動”，征集調(diào)解先進(jìn)工作和先進(jìn)事跡。印發(fā)《人民調(diào)解文書格式》等。推進(jìn)勞動爭議“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè)。協(xié)辦全省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作推進(jìn)會，并作交流發(fā)言。加強(qiáng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)，專網(wǎng)鋪設(shè)、網(wǎng)站集群、平臺搭建全面完成，辦公、辦事以及人民調(diào)解、社區(qū)矯正對象移動定位、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)等全部推廣使用，目前正在研發(fā)律師管理和多元矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)，全省司法行政系統(tǒng)信息化工作會議在常召開，全系統(tǒng)信息化建設(shè)受到吳愛英部長、繆蒂生廳長等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
三、法律服務(wù)工作
開展法律服務(wù)深化年活動。制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動的實(shí)施意見》，組織廣大法律工作者積極投身企業(yè)法律服務(wù)升級行動、園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)拓展行動、“三農(nóng)”法律服務(wù)拓展行動和社會公平正義保障行動。深入走訪了解企業(yè)法律服務(wù)需求。成立消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)，為消費(fèi)者義務(wù)提供相關(guān)法律信息和咨詢服務(wù)。開展加快常州民營（中小）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級巡回服務(wù)活動。全年共走訪企業(yè)14015家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦法、措施826條，針對企業(yè)開展特色業(yè)務(wù)或定制業(yè)務(wù)958件，在龍頭、骨干企業(yè)中建立企業(yè)法律服務(wù)中心48個，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失18.57億元，特別是成功辦理常瑞巨峰與天力動力公司破產(chǎn)重整、電器公司向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型等一批重大案件，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
規(guī)范法律服務(wù)管理。貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會中作用的意見》，制定《關(guān)于加強(qiáng)律師辦理敏感性、群體性案件的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與多元化矛盾糾紛調(diào)處化解工作的意見》、《關(guān)于律師業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的意見》等政策性文件，建立外地律師聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。召開全市律師工作暨黨建工作會議。市人大專題視察審議并充分肯定全市律師工作。做好市律協(xié)換屆的相關(guān)準(zhǔn)備工作。調(diào)研基層法律服務(wù)市場管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立全市基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會。部署開展司法鑒定規(guī)范質(zhì)量年活動，完善司法行政機(jī)關(guān)、法院和司法鑒定機(jī)構(gòu)的三方協(xié)作機(jī)制。成立全省首家公證質(zhì)量評定委員會，推廣運(yùn)用我市公證機(jī)構(gòu)形象導(dǎo)視識別系統(tǒng)。
深化法律援助工作。加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)，設(shè)立法律援助代辦點(diǎn)，堅持辦案質(zhì)量反饋制度，開展法律援助卷宗檢查，統(tǒng)一法律援助格式文書，提升法律援助辦案質(zhì)量。推進(jìn)“12348”專線建設(shè)，全市專線系統(tǒng)全部建成開通。廣泛招募法律援助社會志愿者，制定《常州市法律援助志愿者管理辦法（試行）》，成立常州市法律援助志愿者協(xié)會和常州大學(xué)法律援助中心，積極組織志愿者開展各類法律援助咨詢、宣傳工作。開展2010年十佳法律援助案件評選工作，并對相關(guān)辦案律師予以表彰獎勵。參加省法律援助好新聞評選，四篇報道獲獎。落實(shí)法律援助環(huán)省行宣傳活動，協(xié)助江蘇衛(wèi)視城市頻道拍攝法制欄目2期，努力提高法律援助工作的知曉率和好評度。全市兩級法律援助中心共辦理法律援助案件2338件，同比增長21.6 %，接待來電來訪法律咨詢2.1萬余次。
四、隊伍建設(shè)工作
提高機(jī)關(guān)效能。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)群眾人民滿意窗口服務(wù)單位以及“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育等活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。完善行政許可和非許可審批程序，開展涉法事項(xiàng)審查審核。強(qiáng)化工作調(diào)研，年初制定調(diào)研課題計劃，全力抓好督查落實(shí)，目前已完成調(diào)研文章24篇，多篇文章被市級以上刊物錄用。制定實(shí)施《局機(jī)關(guān)績效考核辦法》，從績、德、勤等多個方面實(shí)行季度考核，評選每季之星，完善獎懲措施，調(diào)動機(jī)關(guān)干部工作能動性。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，組織參加各類培訓(xùn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)道德講堂建設(shè)，積極參與文明城市創(chuàng)建等工作。市局代表隊參加“黨史勵志，道德人生”知識競賽并獲三等獎。舉辦社區(qū)矯正專職工作者、司法所長、新聞宣傳、實(shí)習(xí)律師、司法鑒定人員等培訓(xùn)班，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和履職能力。
推進(jìn)廉政建設(shè)。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，組織開展明察暗訪，加大法律服務(wù)投訴查處力度。
回顧2011年工作，我局盡管較好地履行了司法行政工作職責(zé)，順利完成了各項(xiàng)既定工作目標(biāo)任務(wù)，有些工作還取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要是：（1）司法所編制人員落實(shí)不到位、司法所長職級解決以及司法所人員著裝統(tǒng)一等問題；（2）法律服務(wù)市場監(jiān)管方面，尤其是管好律師、公證、基層法律服務(wù)等自身三支法律服務(wù)隊伍手段不多，以及外地律師監(jiān)管、公證公信力等問題，公眾對他們的負(fù)面評價還不同程度地存在；（3）司法行政業(yè)務(wù)辦公用房、經(jīng)費(fèi)人員保障不充分，公共政策資源不多，社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定、多元調(diào)解等工作主動作為囿于體制機(jī)制等方面原因，綜合職能優(yōu)勢難以充分顯現(xiàn)。
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