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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、本委各處室：
省發(fā)改委制定的《江蘇省2012年經(jīng)濟體制改革要點》已經(jīng)省人民政府同意并于日前印發(fā)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，我市將把繼續(xù)深化改革作為增強發(fā)展活力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的強大引擎，重點抓好以下幾方面工作：
一、大力推動金融創(chuàng)新服務(wù)。金融創(chuàng)新是區(qū)域率先發(fā)展的最關(guān)鍵要素和堅強保障。一是增加服務(wù)機構(gòu)。引進1－2家外地金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)。二是推進企業(yè)上市。今年爭取企業(yè)上市10－15家。三是提升創(chuàng)業(yè)投資。全市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)力爭達到40家以上，實現(xiàn)轄市區(qū)機構(gòu)全覆蓋，注冊資本超過50億元。機構(gòu)投入達到7.5億元，同比增長50%。推動創(chuàng)投與其它金融服務(wù)的合作，如推行“銀政投”結(jié)構(gòu)化中小企業(yè)集合貸款模式，推動成立中小企業(yè)“信用擔保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資”三位一體的綜合融資服務(wù)型投資基金和對接平臺。四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。爭取年內(nèi)成立1－2家市級產(chǎn)業(yè)基金。推進武進區(qū)、高新區(qū)力爭分別建立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大我市新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展力度。五是擴大債券融資。積極推進常州交通債、武進城投債等債券發(fā)行，以及房投債、城投債、企業(yè)集合債等前期工作，爭取今年債券發(fā)行融資50億元以上。
二、強化中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是編制行動計劃。編制主鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)和特色村莊規(guī)劃，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋。編制中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，明確三年的主要發(fā)展指標、年度目標、建設(shè)項目、空間布局及相關(guān)保障措施。二是推進重大項目。建立中心鎮(zhèn)重點建設(shè)項目庫，加快推進特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全項目推進各項機制。適時開展中心鎮(zhèn)建設(shè)重大項目現(xiàn)場推進和督查活動，加強項目推進相關(guān)知識的培訓，提高中心鎮(zhèn)項目推進、建設(shè)和管理的水平。三是開展改革試點。加快全國發(fā)展改革試點市、鎮(zhèn)（金壇市、武進區(qū)橫山橋、嘉澤、前黃鎮(zhèn)和溧陽天目湖鎮(zhèn)）的發(fā)展與改革工作。天目湖鎮(zhèn)是我省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點之一，今年將會同相關(guān)部門共同推進天目湖鎮(zhèn)改革試點。進一步研究制定和完善中心鎮(zhèn)發(fā)展的考評體系，確保中心鎮(zhèn)各項指標的增長水平位列所在轄市（區(qū)）前列。
三、積極推進“智慧常州”建設(shè)。建設(shè)“智慧常州”是一項戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性工程，有利于促進政府信息化集約發(fā)展、社會信息化廣泛應(yīng)用、企業(yè)信息化有效提升。一是加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)云計算應(yīng)用服務(wù)中心，打造無線網(wǎng)絡(luò)城市，加強運營商到終端用戶的駐地網(wǎng)整合力度。二是加快統(tǒng)籌信息資源開發(fā)和利用。籌建全市統(tǒng)一標準的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升城市規(guī)劃、管理、衛(wèi)生、教育、文化、人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。三是加快應(yīng)用體系建設(shè)。積極推進智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧創(chuàng)意、智慧物流等重點示范應(yīng)用工程。
四、抓好低碳發(fā)展試點。一是爭取國家級試點。推進溧陽市、武進高新區(qū)、金壇光伏產(chǎn)業(yè)園、天合光能等省級低碳示范市、園區(qū)和企業(yè)試點，積極爭取武進高新區(qū)申報國家示范試點園區(qū)，武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)申報“低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點。二是推進一批低碳項目。重點開展武進高新區(qū)低碳示范區(qū)建設(shè)、夾山餐廚垃圾處理和再利用、城市再生資源回收利用等項目，以及戚電公司燃氣發(fā)電項目、常發(fā)秸桿、沼氣利用項目等一批低碳示范項目。三是建立低碳信息交流服務(wù)平臺。認真做好常州市低碳信息交流服務(wù)平臺的運行工作，整合全市各有關(guān)低碳服務(wù)資源，為低碳技術(shù)供需雙方搭建交流平臺，促成一批低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
五、扎實推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)增加值增長14%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點以上。一是加快推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，重點是培育壯大30家左右服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。二是加快推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點是發(fā)展第三方服務(wù)，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)承接各項專業(yè)服務(wù)，推進服務(wù)功能社會化、專業(yè)化、標準化。三是加快推進服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，重點是實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)示范區(qū)。四是進一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商模式，通過專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，積極做好重大項目的儲備和培育。五是加快推進五大領(lǐng)域特別是物流、金融、城市綜合體等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的突破和提升。積極推動全市公共資源交易中心的建設(shè)工作。
六、深化以醫(yī)藥衛(wèi)生為重點的民生改革。加快健全全民基本醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進市三院和金壇市人民醫(yī)院等公立醫(yī)院改革試點，深化基層醫(yī)藥機構(gòu)綜合改革，進一步完善基本藥物制度，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。加快推進一院綜合病房大樓、德安醫(yī)院遷建、常工院新校區(qū)、第五中學遷建等項目實施。進一步建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極采取有效措施鼓勵和引導社會資本參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運營管理。
各轄市區(qū)發(fā)改部門也可根據(jù)《江蘇省2012年經(jīng)濟體制改革要點》和我委提出的指導意見，結(jié)合本地實際明確改革重點，精心組織實施，并及時將改革目標確定和完成情況告知我委。
附：《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省2012年經(jīng)濟體制改革要點的通知》
二○一二年五月三十一日
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