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中華人民共和國國家教育委員會(huì)令 (第26號) 現(xiàn)發(fā)布《》,自1996年4月1日起施行。 第一章''''> 總則 第一條為加強(qiáng)小學(xué)內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。 第二條本規(guī)程所指小學(xué)是由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的對兒童實(shí)施普通初等教育的機(jī)構(gòu)。 第三條小學(xué)實(shí)施初等義務(wù)教育。小學(xué)的修業(yè)年限為6年或5年。省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域內(nèi)的小學(xué)修業(yè)年限。 第四條小學(xué)要貫徹教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的方針。 第五條小學(xué)教育要同學(xué)前教育和初中階段教育相互銜接；應(yīng)在學(xué)前教育的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，使受教育者生動(dòng)活潑、主動(dòng)地發(fā)展，為初中階段教育奠定基礎(chǔ)。 第六條小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是：初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的思想感情；遵守社會(huì)公德的意識、集體意識和文明行為習(xí)慣；良好的意志、品格和活潑開朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。具有閱讀、書寫、表達(dá)、計(jì)算的基本知識和基本技能，了解一些生活、自然和社會(huì)常識，具有初步的觀察、思維、動(dòng)手操作和學(xué)習(xí)的能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)合理鍛煉、養(yǎng)護(hù)身體的方法，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習(xí)慣，具有健康的身體和初步的環(huán)境適應(yīng)能力。具有較廣泛的興趣和健康的愛美情趣。 第七條小學(xué)的基本教學(xué)語言文字為漢語言文字。學(xué)校應(yīng)推廣使用普通話和規(guī)范字。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)?？墒褂帽久褡寤虍?dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)年級開設(shè)語文課程。 第八條小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作。農(nóng)村地區(qū)可視情況實(shí)行中心小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。 第九條小學(xué)按照“分級管理，分工負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施教育工作。 第二章入學(xué)及學(xué)籍管理 第十條小學(xué)招收年滿6周歲的兒童入學(xué)，條件不具備的地區(qū)，可推遲到7周歲。小學(xué)實(shí)行秋季始業(yè)。小學(xué)應(yīng)按照《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組織服務(wù)區(qū)內(nèi)的適齡兒童按時(shí)就近免試入學(xué)。小學(xué)的服務(wù)區(qū)由主管教育行政部門確定。 第十一條小學(xué)采用班組授課制，班組的組織形式應(yīng)為單式，不具備條件的也可以采用復(fù)式。教學(xué)班級學(xué)額以不超過45人為宜。學(xué)校規(guī)模應(yīng)有利于教學(xué)，有利于學(xué)生身心健康，便于管理，提高辦學(xué)效益。 第十二條小學(xué)對因病無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生（須具備指定醫(yī)療單位的證明）在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)其休學(xué)。學(xué)生休學(xué)時(shí)間超過三個(gè)月，復(fù)學(xué)時(shí)學(xué)?？蓳?jù)其實(shí)際學(xué)力程度并征求其本人及父母或其他監(jiān)護(hù)人意見后編入相應(yīng)年級。 第十三條小學(xué)應(yīng)從德、智、體等方面全面評價(jià)學(xué)生。要做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)工作，積極創(chuàng)造條件逐步取消留級制度?，F(xiàn)階段仍實(shí)行留級制度的地方，要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步降低學(xué)生留級比例和減少留級比例和減少留級次數(shù)。小學(xué)對修完規(guī)定課程且成績合格者，發(fā)給畢業(yè)證書；不合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書，畢業(yè)年級不再留級。對雖未修完小學(xué)課程，但修業(yè)年限已滿當(dāng)?shù)卣?guī)定的義務(wù)教育年限者，發(fā)給肄業(yè)證書。 第十四條小學(xué)對學(xué)業(yè)成績優(yōu)異，提前達(dá)到更高年級學(xué)力程度的學(xué)生，可準(zhǔn)其提前升入相應(yīng)年級學(xué)習(xí)，同時(shí)報(bào)教育主管部門備案。 第十五條小學(xué)對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生應(yīng)予表彰，對犯有錯(cuò)誤的學(xué)生應(yīng)予批評教育，對極少數(shù)錯(cuò)誤較嚴(yán)重的學(xué)生可分別給予警告、嚴(yán)重警告和記過處分。小學(xué)不得開除學(xué)生。 第十六條小學(xué)應(yīng)防止未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即向主管部門報(bào)告，配合有關(guān)部門，依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。 第十七條小學(xué)學(xué)籍管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。 第三章教育教學(xué)工作 第十八條小學(xué)的主要任務(wù)是教育教學(xué)工作。其他各項(xiàng)工作均應(yīng)以有利于教育教學(xué)工作的開展為原則。 第十九條小學(xué)應(yīng)按照國家或省級教育行政部門發(fā)布的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱進(jìn)行教育教學(xué)工作。 小學(xué)在教育教學(xué)工作中，要充分發(fā)揮學(xué)科課和活動(dòng)課的整體功能，對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，為學(xué)生全面展奠定基礎(chǔ)。 第二十條小學(xué)要積極開展教育教學(xué)研究，運(yùn)用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)，積極推廣科研成果及成功經(jīng)驗(yàn)。 第二十一條小學(xué)要將德育工作擺在重要位置，校長負(fù)責(zé)，教職工參與，教書育人、管理育人、服務(wù)育人。學(xué)校教育要同家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。 第二十二條小學(xué)應(yīng)在每個(gè)教學(xué)班設(shè)置班主任教師，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)班級工作。班主任教師要同各科任課教師、學(xué)生家長密切聯(lián)系，了解掌握學(xué)生思想、品德、行為、學(xué)業(yè)等方面情況，協(xié)調(diào)配合對學(xué)生實(shí)施教育。班主任教師每學(xué)期要根據(jù)學(xué)生的操行表現(xiàn)寫出評語。 第二十三條小學(xué)對學(xué)生應(yīng)以正面教育為主，肯定成績和進(jìn)步，指出缺點(diǎn)和不足，不得諷刺、挖苦、粗暴壓服，嚴(yán)禁體罰和變相體罰。 第二十四條小學(xué)教學(xué)要面向全體學(xué)生，堅(jiān)持因材施教的原則，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用；要重視基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣。
第二十五條小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門頒布的校歷安排學(xué)校工作。小學(xué)不得隨意停課，若遇特殊情況必須停課的，一天以內(nèi)的由校長決定，并報(bào)縣教育行政部門備案；一天以上三天以內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。小學(xué)不得組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動(dòng)，參加其他社會(huì)活動(dòng)亦不應(yīng)影響教學(xué)秩序和學(xué)校正常工作。
第二十六條小學(xué)要合理安排作息時(shí)間。學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間五、六年級至多不超過6小時(shí)，其他年級還應(yīng)適當(dāng)減少。課余、晚上和節(jié)假日不得安排學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。 課后作業(yè)內(nèi)容要精選，難易要適度，數(shù)量要適當(dāng)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)適量。 第二十七條小學(xué)使用的教材，須經(jīng)國家或國家授權(quán)的省級教材審定部門審定。實(shí)驗(yàn)教材、鄉(xiāng)土教材須經(jīng)有關(guān)的教育行政部門批準(zhǔn)后方可使用。小學(xué)不得要求可統(tǒng)一組織學(xué)生購買各類學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。對學(xué)生使用學(xué)具等要加強(qiáng)引導(dǎo)。 第二十八條小學(xué)應(yīng)按照課程計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求通過多種形式，評測教學(xué)質(zhì)量。學(xué)期末的考試科目為語文和數(shù)學(xué)，其他學(xué)科通過平時(shí)考查評定成績。小學(xué)畢業(yè)考試由學(xué)校命題（農(nóng)村地區(qū)在縣級教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)中心小學(xué)命題），考試科目為語文和數(shù)學(xué)。學(xué)校要建立德、智、體全面評估教育質(zhì)量的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不得以考試成績排列班級、學(xué)生的名次，和作為衡量教學(xué)質(zhì)量、評定教師教學(xué)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 第二十九條小學(xué)應(yīng)重視體育和美育工作。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)學(xué)校體育工作的法規(guī)，通過體育課及其他形式的體育活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天有一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。小學(xué)應(yīng)上好音樂、美術(shù)課，其他學(xué)科也要從本學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮美育功能。美育要結(jié)合學(xué)生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等審美要求，培養(yǎng)健康的審美情趣。 第三十條小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生愛勞動(dòng)、愛勞動(dòng)人民、珍惜勞動(dòng)成果的思想，培養(yǎng)從事自我服務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和簡單生產(chǎn)勞動(dòng)的能力，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。 第三十一條小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生課外、校外活動(dòng)指導(dǎo)，注意與學(xué)生家庭、少年宮（家、站）和青少年科技館（站）等校外活動(dòng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展有益的活動(dòng)，安排好學(xué)生的課余生活。學(xué)校組織學(xué)生參加競賽、評獎(jiǎng)活動(dòng)，要遵照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章人事工作 第三十二條小學(xué)可按編制設(shè)置校長、副校長、主任、教師和其他人員。 第三十三條小學(xué)校長是學(xué)校行政負(fù)責(zé)人。校長應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格，由學(xué)校設(shè)置者或設(shè)置者的上級主管部門任命或聘任；副校長及教導(dǎo)（總務(wù)）主任等人員由校長提名，按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序任命或聘任。非政府設(shè)置的小學(xué)校長，應(yīng)報(bào)主管教育行政部門備案。校長要加強(qiáng)教育政策法規(guī)、教育理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高管理水平，依法對學(xué)校實(shí)施管理。其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量； （二）制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施； （三）遵循國家有關(guān)法律和政策，注重教職工隊(duì)伍建設(shè)。依靠教職工辦好學(xué)校，并維護(hù)其合法權(quán)益； （四）發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成良好的育人環(huán)境。 第三十四條小學(xué)校長應(yīng)充分尊重教職工的民主權(quán)利，聽取他們對于學(xué)校工作的意見、建議；必要時(shí)可直接向主管部門反映，任何組織和個(gè)人不得阻撓。 第三十五條小學(xué)教師應(yīng)具備國家規(guī)定的任職資格，享受和履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，遵守職業(yè)道德，完成教育教學(xué)工作。 第三十六條小學(xué)要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，建立、健全業(yè)務(wù)考核檔案。要加強(qiáng)教師思想政治教育、職業(yè)道德教育，樹立敬業(yè)精神。對認(rèn)真履行職責(zé)的優(yōu)秀教師應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十七條小學(xué)應(yīng)重視教師的繼續(xù)教育，制訂教師進(jìn)修計(jì)劃，積極為教師進(jìn)修創(chuàng)造條件。教師進(jìn)修應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作的需要，以在職為主，自學(xué)為主，所教學(xué)科為主。 第三十八條小學(xué)其他人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，其具體任職資格及職責(zé)由教育行政部門或?qū)W校按照國家有關(guān)規(guī)定制定。 第五章行政工作 第三十九條小學(xué)可依規(guī)模內(nèi)設(shè)分管教務(wù)、總務(wù)等工作的機(jī)構(gòu)或人員，協(xié)助校長做好有關(guān)工作（規(guī)模較大的學(xué)校還可設(shè)年級組），其具體職責(zé)由學(xué)校制定。 第四十條小學(xué)若規(guī)模較大，可成立由校長召集，各部門負(fù)責(zé)人參加的校務(wù)委員會(huì)，研究決定學(xué)校重大事項(xiàng)。 第四十一條小學(xué)應(yīng)建立教職工（代表）大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。大會(huì)可定期召開，不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。 第四十二條中國共產(chǎn)黨在小學(xué)的組織發(fā)揮政治核心作用。校長要依靠黨的學(xué)校（地方）基層組織，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)及其他組織在學(xué)校工作中的作用。 第四十三條小學(xué)應(yīng)建立、健全教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)管理、安全工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議等制度。學(xué)校應(yīng)建立工作人員名冊、學(xué)生名冊和其他統(tǒng)計(jì)表冊，定期向主管教育行政部門上報(bào)。 第四十四條小學(xué)應(yīng)接受教育行政部門或上級主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，要如實(shí)報(bào)告工作，反映情況。學(xué)年末，學(xué)校應(yīng)向教育行政部門或上級主管部門報(bào)告工作，重大問題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。 第六章校舍、設(shè)備及經(jīng)費(fèi) 第四十五條小學(xué)的辦學(xué)條件及經(jīng)費(fèi)由學(xué)校舉辦者負(fù)責(zé)提供。其標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定。小學(xué)應(yīng)具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、設(shè)施、教學(xué)儀器、圖書資料。 第四十六條小學(xué)應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定管理使用校舍、場地等，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得改變其用途。要定期對校舍進(jìn)行維修和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，并報(bào)導(dǎo)上級主管部門。對侵占校舍、揚(yáng)地的行為，學(xué)?？梢婪ㄏ蚯謾?quán)行為者的上級主管部門反映，直至向人民法院提起訴訟。小學(xué)要搞好校園建設(shè)規(guī)劃，凈化、綠化、美化校園，搞好校園文化建設(shè)，形成良好的育人環(huán)境。 第四十七條小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書資料、文娛體育器材和衛(wèi)生設(shè)施的管理，建立、健全制度，提高使用效率。 第四十八條公辦小學(xué)免收學(xué)費(fèi)，可適當(dāng)收取雜費(fèi)。小學(xué)收費(fèi)嚴(yán)格按照省級人民政府制定的收費(fèi)項(xiàng)目和縣級以上人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。 第四十九條小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)組織師生勤工儉學(xué)。嚴(yán)禁采取向?qū)W生攤派錢、物的做法代替勤工儉學(xué)。小學(xué)可按國家有關(guān)規(guī)定接受社會(huì)捐助。 第五十條小學(xué)應(yīng)科學(xué)管理、合理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，提高使用效益。要建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算應(yīng)提交校務(wù)委員會(huì)或教職工代表大會(huì)審議，并接受上級財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)督。 第七章衛(wèi)生保健及安全 第五十一條小學(xué)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策，建立、健全學(xué)校衛(wèi)生制度。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作（有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)校醫(yī)室），要建立學(xué)生健康卡片，根據(jù)條件定期或不定期體檢。 第五十二條小學(xué)的環(huán)境、校舍、設(shè)施、圖書、設(shè)備等應(yīng)有利于學(xué)生身心健康，教育、教學(xué)安排要符合學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)。要不斷改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和教學(xué)衛(wèi)生條件，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，預(yù)防傳染病、常見病及食物中毒。 第五十三條小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，因地制宜地開展安全教育，培養(yǎng)師生自救自護(hù)能力。凡組織學(xué)生參加的文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、交游、勞動(dòng)等均應(yīng)采取妥善預(yù)防措施，保障師生安全。 第八章學(xué)校家庭與社會(huì) 第五十四條小學(xué)應(yīng)同街道、村民委員會(huì)及附近的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位建立社區(qū)教育組織，動(dòng)員社會(huì)各界支持學(xué)校工作，優(yōu)化育人環(huán)境。小學(xué)亦應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)的精神文明建設(shè)服務(wù)。 第五十五條小學(xué)應(yīng)主動(dòng)與學(xué)生家庭建立聯(lián)系，運(yùn)用家長學(xué)校等形式指導(dǎo)、幫助學(xué)生家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境。小學(xué)可成立家長委員會(huì)，使其了解學(xué)校工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難，集中反映學(xué)生家長的意見、建議。家長委員會(huì)在校長指導(dǎo)下工作。 第九章其它 第五十六條農(nóng)村鄉(xiāng)中心小學(xué)應(yīng)在縣教育部門指導(dǎo)下，起到辦學(xué)示范、教研中心、進(jìn)修基地的作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦W(xué)教育質(zhì)量的整體提高。 第五十七條承擔(dān)教育教學(xué)改革任務(wù)的小學(xué)，可在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整本規(guī)程中的某些要求。 第十章附則 第五十八條小學(xué)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國教育法》和本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況制定本校章程。 第五十九條本規(guī)程主要適用于城市小學(xué)、農(nóng)村完全小學(xué)以上小學(xué)，其他各類小學(xué)及實(shí)施初等教育和機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本規(guī)程制定實(shí)施辦法。 第六十條 本規(guī)程自頒布之日起施行。
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