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常政辦發(fā)〔1995〕3號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市中小學(xué)校舍管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一九九五年一月二十六日
常州市中小學(xué)校舍管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍（含職業(yè)中學(xué)和各級(jí)教育部門所轄其他學(xué)校，下同）的管理和維護(hù)，確保校舍安全合理使用，延長校舍的使用年限，不斷完善學(xué)校的配套建設(shè)，充分發(fā)揮教育投資效益，根據(jù)省政辦[1983]第16號(hào)文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 校舍的含義：學(xué)校校舍，包括房屋及其附屬設(shè)施、土地及附著地面的固定設(shè)施，其他建筑物、構(gòu)筑物、運(yùn)動(dòng)場地、道路、林木、池塘溝渠及周圍對(duì)外通道、校辦工廠、農(nóng)（林）場和植物園地等（以下概稱校舍）。
第三條 學(xué)校校舍，系國家或集體的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織、個(gè)人侵占或破壞。
第二章 校舍的權(quán)屬
第四條 中華人民共和國成立以后由各級(jí)教育行政部門接管的學(xué)校的校舍，各級(jí)政府（包括農(nóng)村區(qū)、鄉(xiāng)政府、人民公社和城鎮(zhèn)街道辦事處）撥給學(xué)校使用的公房和其他房屋，各級(jí)政府撥款興建、征用、購買的校舍，各廠礦企事業(yè)單位撥給或支持學(xué)校建造的校舍，學(xué)校以勤工儉學(xué)的收益興建的校舍，均屬國家或集體所有，由市縣（市區(qū)）教委（局）統(tǒng)一規(guī)劃和安排，用于各項(xiàng)教育事業(yè)，并責(zé)成所屬單位長期使用。各使用單位作為法人代表向土地、房屋管理部門申報(bào)土地、房屋使用權(quán)。
第五條 學(xué)校使用的房產(chǎn)管理部門或其他部門的公房，產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)管理部門或其他部門，學(xué)校辦學(xué)期間，教育部門有長期使用權(quán)。此類校舍，如房產(chǎn)管理部門或其他部門不收房租的，校舍維修、養(yǎng)護(hù)由學(xué)校負(fù)責(zé)；房產(chǎn)管理部門或其他部門收取房租的，校舍的養(yǎng)護(hù)、維修由房產(chǎn)管理部門或其他部門負(fù)責(zé)。
第三章 校舍的管理和維護(hù)
第六條 學(xué)校校舍均按隸屬關(guān)系由市教委、縣（市）區(qū)教育（文教）局統(tǒng)一管理?？h（市）區(qū)教育（文教）局要設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校舍管理工作，做好學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃，定期檢查校舍安全情況，指導(dǎo)學(xué)校的校舍修建和養(yǎng)護(hù)。
第七條 學(xué)校對(duì)本校的校舍管理和維護(hù)負(fù)有直接責(zé)任。學(xué)校應(yīng)配備校舍管理和維護(hù)的專（兼）職人員，并根據(jù)市、縣（市）統(tǒng)一要求建立校舍校產(chǎn)檔案，編造固定資產(chǎn)清冊(cè)。校舍檔案應(yīng)包括：
l、校舍總平面圖（1：500或l：1000），圖上應(yīng)標(biāo)明校舍“四至”，全部土地面積，房屋編號(hào)及建筑面積。
2、各幢房屋的平面圖及情況說明。情況說明應(yīng)包括房屋名稱、建設(shè)年月、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑面積、工程造價(jià)、水電衛(wèi)設(shè)備、歷次維修等情況。
3、各幢房屋的施、竣工圖及有關(guān)資料。
4、運(yùn)動(dòng)場的施、竣工圖及有關(guān)資料。
5、全校給排水系統(tǒng)、照明、動(dòng)力線系統(tǒng)、通訊線路及有關(guān)資料。
6、歷年校舍的增減情況及說明。
7、縣（市）區(qū)教育（文教）局應(yīng)保存全縣（市）區(qū)全部學(xué)校校舍檔案，鄉(xiāng)中心小學(xué)應(yīng)保存全鄉(xiāng)小學(xué)校舍檔案，市教委應(yīng)保存市區(qū)小學(xué)和委屬各類學(xué)校全部校舍檔案。
第八條 學(xué)校（含停辦或合并的學(xué)校）不得擅自改變校舍的使用方向，并要嚴(yán)格控制非教學(xué)用房的面積。任何學(xué)校不得將教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書資料室、學(xué)生宿舍、飯?zhí)?、運(yùn)動(dòng)場地等直接服務(wù)于教學(xué)和學(xué)生生活的用房（用地）改為工廠、倉庫或家屬宿舍。必須改用時(shí)，市區(qū)應(yīng)報(bào)市教委、縣（市）報(bào)縣（市）教育局（教委）批準(zhǔn)，按國家有關(guān)法規(guī)，由有關(guān)部門同意并辦理法定手續(xù)后，方可組織實(shí)施。
第九條 學(xué)校（含停辦或合并的學(xué)校）不得擅自將校舍與外單位交換校舍，如遇特殊情況需要與外單位發(fā)生校舍交換時(shí)，在不影響辦學(xué)和對(duì)等的前提下，市區(qū)報(bào)市教委、縣（市）報(bào)縣（市）教育局（教委）批準(zhǔn)，按國家有關(guān)法規(guī)，由有關(guān)部門同意并辦理法定手續(xù)后，方可組織實(shí)施。
第十條 學(xué)校不得擅自轉(zhuǎn)讓、出賣或出租（借）校舍。任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擠占學(xué)校校舍。凡學(xué)校校舍轉(zhuǎn)讓、租賃，可按下列規(guī)定辦理：
1、因教育事業(yè)發(fā)展、合理調(diào)整布局、城市建設(shè)和改造之需而撤并學(xué)校時(shí)，可轉(zhuǎn)讓撤消學(xué)校校舍，但必須在對(duì)等原則的前提下?lián)竦匦陆ɑ驍U(kuò)大并入學(xué)校的校舍（在并入學(xué)校圍墻外擴(kuò)大整片土地），并保證用于教育教學(xué)。轉(zhuǎn)讓所得的差價(jià)收入，應(yīng)按國家規(guī)定繳納增值稅。轉(zhuǎn)讓所得，市區(qū)由區(qū)文教局提出方案報(bào)市教委審批后實(shí)施，其轉(zhuǎn)讓所得由區(qū)文教局統(tǒng)籌安排使用?？h（市）由縣（市）教育局（教委）統(tǒng)籌安排使用，以利教育事業(yè)的發(fā)展。市區(qū)如將撤消的學(xué)校改作校辦工廠和教工住宅，原則上也必須按上述規(guī)定執(zhí)行，并重新辦理規(guī)劃和土地管理有關(guān)手續(xù)。
2、嚴(yán)禁學(xué)校擅自出借教學(xué)用房和輔助用房。在確保教育教學(xué)必需用房的前提下，經(jīng)縣（市）、區(qū)教育部門批準(zhǔn)（市區(qū)報(bào)市教委備案），學(xué)校對(duì)暫時(shí)充裕的校舍，可暫時(shí)出租，如用作校辦工廠，則必須由市、縣（市）教委（教育局）批準(zhǔn)。每期租賃期不得超過2年。租賃收入必須列入學(xué)校收入，用于房屋修繕和改善辦學(xué)條件，不得移作他用。
3、學(xué)校在完成學(xué)?？傮w規(guī)劃，經(jīng)縣（市）區(qū)教育部門批準(zhǔn)（市區(qū)報(bào)市教委備案），并在不影響校容、校貌的前提下，可開發(fā)圍墻經(jīng)濟(jì)。開發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)在不擠占教育經(jīng)費(fèi)的前提下自行解決，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。學(xué)校原有臨街校舍可參與開發(fā)經(jīng)營或租賃。圍墻開發(fā)所建校舍和臨街校舍的租賃，每期租賃期不超過2年。自營或租賃收入列入學(xué)校收入，其中用于學(xué)校改善辦學(xué)條件不少于50％。
4、市區(qū)城郊接合部學(xué)校布局調(diào)整，應(yīng)報(bào)市教委批準(zhǔn)同意，縣（市）學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)報(bào)市教委備案，以利于教育資源配置。
第十一條 凡擅自轉(zhuǎn)讓、出賣或出租（借）校舍、改變校舍使用方向的，市土地和房產(chǎn)主管部門要限期糾正，并給予一定的處罰，必要時(shí)要追究學(xué)校有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十二條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)校舍安全負(fù)責(zé)。要經(jīng)常注意做好校舍的維修和養(yǎng)護(hù)工作，確保師生安全。要克服“重建輕修”的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力延長各種建筑物、構(gòu)筑物的使用年限。對(duì)于房屋上起承重、拉結(jié)或支撐作用的屋架、墻壁、拉桿支柱等，不得任意拆除或鑿動(dòng)。發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)房屋必須拆除或重建的。應(yīng)請(qǐng)房產(chǎn)部門鑒定并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，危房一經(jīng)鑒定，在未采取措施前，必須停止使用。
第十三條 學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)全體師生員工進(jìn)行愛護(hù)校舍的教育和安全教育，建立和健全校舍管理、值班護(hù)校、安全防火、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)管理制度。要發(fā)動(dòng)和依靠全體師生，經(jīng)常保持學(xué)校環(huán)境的整齊潔凈，搞好校園建設(shè)規(guī)劃和植樹綠化工作。
各級(jí)人民政府及所屬部門、群眾團(tuán)體，城鎮(zhèn)居委會(huì)和農(nóng)村社隊(duì)，都要教育廣大干部群眾愛護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)。
第十四條 學(xué)校發(fā)生房屋倒塌或失火等嚴(yán)重事故，應(yīng)立即報(bào)告所屬市、縣（市）教委（教育局），市、縣（市）人民政府和省教委，并于15日內(nèi)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及處理情況，向有關(guān)部門作出書面報(bào)告。
第十五條 城市、縣城、集鎮(zhèn)等因政建設(shè)需要，農(nóng)村因水利、公路等建設(shè)需要，學(xué)校必須遷讓校舍時(shí)，應(yīng)由市、縣（市）區(qū)人民政府作出決定，并責(zé)成有關(guān)建設(shè)部門會(huì)同教育部門對(duì)學(xué)校的遷讓作出妥善規(guī)劃。遷移學(xué)校一要保證學(xué)生就近上學(xué)，二要根據(jù)學(xué)校規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的校舍，并本著先建后拆的原則辦理。
第十六條 凡在學(xué)校周圍興建商場、工廠、文化娛樂設(shè)施和住宅，新建筑物應(yīng)保證學(xué)校教育設(shè)施的良好通風(fēng)和采光符合國標(biāo)GBJ99—86。
第十七條 為確保學(xué)校有良好的教育環(huán)境，各級(jí)政府應(yīng)禁止在學(xué)校附近新建有污染的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)已建有污染影響學(xué)校教育環(huán)境的單位，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定限期治理，逾期未治理好的和沒有條件治理的單位，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或搬遷。禁止緊靠學(xué)校搞有礙學(xué)校通風(fēng)、采光的高大建筑物以及有礙學(xué)校教育的其他建筑設(shè)施。各種車輛經(jīng)過學(xué)校附近，應(yīng)減速緩駛，禁放高音喇叭。
學(xué)校本身不得在校園內(nèi)和學(xué)校附近舉辦有污染環(huán)境的校辦工廠，已辦的應(yīng)立即轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或搬遷。
第四章 附 則
第十八條 本辦法適用于普通教育部門主管的中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）和其他各級(jí)各類學(xué)校，各縣（市）、郊區(qū)、戚區(qū)農(nóng)村可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制訂實(shí)施細(xì)則。
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