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常政發(fā)[2002]226號
各市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)''科教興市''戰(zhàn)略,積極應(yīng)對我國加入世界貿(mào)易組織后所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù),充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,增強(qiáng)我市的綜合競爭力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市的知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)知識產(chǎn)權(quán)制度是鼓勵智力創(chuàng)作,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要法律制度,是國家法制建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分。各地、各部門要充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展中的重要作用,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制觀念,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以不斷增強(qiáng)我市的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
(二)健全市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。專利、工商、版權(quán)、海關(guān)、公安等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),主動配合,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù);科技、經(jīng)濟(jì)等部門和各行業(yè)都要把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作作為推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施,認(rèn)真部署和實(shí)施,以促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)工作的穩(wěn)步發(fā)展。
二、采取切實(shí)措施,加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作。各地、各部門要廣泛深入地開展知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)及世界貿(mào)易組織協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等的宣傳普及工作,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚。
(二)多方面籌集資金,增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。''十五''期間,要盡快設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金,主要用于扶持技術(shù)含量高、附加值大、具有廣闊前景的優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)和轉(zhuǎn)化,對獲得馳名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)和獎勵以及對重點(diǎn)工業(yè)版權(quán)的保護(hù)。轄市、區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金,以促進(jìn)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。市及轄市、區(qū)財政要逐年增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的專項(xiàng)資金投入,為我市的發(fā)展提供技術(shù)儲備,以創(chuàng)造和擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)競爭力。
(三)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要制訂和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)、管理的各項(xiàng)制度,科學(xué)制訂科技計劃,督促、引導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位的科技成果及時形成知識產(chǎn)權(quán)。政府重點(diǎn)科技計劃要以知識產(chǎn)權(quán)特別是專利的取得作為項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收的重要條件,技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的評定要以取得知識產(chǎn)權(quán)特別是專利授權(quán)為主要依據(jù)。
(四)建立全市專利管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,為企事業(yè)單位的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。市專利行政管理部門要根據(jù)本市實(shí)際情況和特點(diǎn),創(chuàng)建我市專利信息網(wǎng)站,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立本地區(qū)的專利信息系統(tǒng),創(chuàng)造條件溝通全國專利信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全國專利管理信息資源的共享。
(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)研究,建立科學(xué)的評價體系。要逐步將知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)納入政府科技進(jìn)步目標(biāo)考核體系和技術(shù)創(chuàng)新評價體系,以客觀地反映各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力。
(六)企業(yè)、科研院所、高等院校等企事業(yè)單位要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作納入技術(shù)創(chuàng)新工作的全過程,并制訂具體管理制度。
企事業(yè)單位在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前要進(jìn)行專利檢索,并在項(xiàng)目中安排一定比例的經(jīng)費(fèi),作為知識產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)的相關(guān)費(fèi)用;在科研、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口前,要進(jìn)行專利信息跟蹤,及時調(diào)整研究開發(fā)策略;在項(xiàng)目研究開發(fā)完成后,具備專利申請條件的,要在成果鑒定、論文發(fā)表前及時申請專利,適宜向國外申請專利的,要及時申請國外專利;對其他智力成果,要及時申請商標(biāo)注冊或計算機(jī)軟件著作權(quán)登記。
(七)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù),要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂本單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密保護(hù)制度,采取合法有效的保密措施,對掌握有關(guān)秘密的科技人員及知識產(chǎn)權(quán)管理人員,要遵循公平、合理的原則簽訂保密協(xié)議。
(八)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在舉辦中外合資、中外合作企業(yè)以及改制過程中,對其專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)要依法進(jìn)行評估后作價入股,防止無形資產(chǎn)流失。
三、完善激勵機(jī)制,充分調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性
(一)被授予專利權(quán)的企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其專利的,應(yīng)當(dāng)從收益納稅后提取不低于10%作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。在專利有效期內(nèi),被授予專利權(quán)的企事業(yè)單位專利權(quán)人在實(shí)施專利后,應(yīng)當(dāng)每年從實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利所得利潤納稅后提取不低于2%或者從實(shí)施外觀設(shè)計專利所得利潤納稅后提取不低于O .2%,作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬;或者參照上述比例,發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計人一次性報酬。對獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)及有功人員也應(yīng)當(dāng)給予一次性獎勵。
(二)對擁有專利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、計算機(jī)軟件等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位,政府及有關(guān)部門要在計劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)先扶持。
(三)鼓勵自主開發(fā)、生產(chǎn)計算機(jī)軟件產(chǎn)品。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的軟件企業(yè),作為一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的,可按法定17%的稅率征收增值稅后,對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退,由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。屬生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,生產(chǎn)銷售計算機(jī)軟件按6%的征收率計算繳納增值稅;屬商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,銷售計算機(jī)軟件按4%的征收率計算繳納增值稅,并可由稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按不同的征收率代開增值稅發(fā)票。
對隨同計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等一并銷售的軟件產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)分別核算銷售額。如果未分別核算或核算不清,按照計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或計算機(jī)硬件以及機(jī)器設(shè)備等的適用稅率征收增值稅,不予退稅。
對經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記,在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的計算機(jī)軟件產(chǎn)品征收營業(yè)稅,不征收增值稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
四、強(qiáng)化執(zhí)法工作,堅決查處制裁知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為
(一)知識產(chǎn)權(quán)管理部門和有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益,并對專利、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和已經(jīng)登記的計算機(jī)軟件實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,建立進(jìn)出口商品的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案制度。企業(yè)在開展進(jìn)出口貿(mào)易前,對擬進(jìn)出口的商品應(yīng)當(dāng)及時申請取得知識產(chǎn)權(quán),并向海關(guān)申請海關(guān)保護(hù)備案。海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)出口商品的執(zhí)法檢查,確保進(jìn)出口商品的知識產(chǎn)權(quán)不被侵犯。
五、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作和保護(hù),積極參與國際競爭
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的對外交流與合作。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和把握國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動向,及時制定和調(diào)整全市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度,積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。
(二)企事業(yè)單位要積極開展與國外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目合作,妥善處理國際經(jīng)濟(jì)合作中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并根據(jù)我國有關(guān)政策法規(guī)和國際條約,公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
六、加強(qiáng)隊伍建設(shè),建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化職能,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序,同時要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作人員的培訓(xùn),努力提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作效率。
(二)各企事業(yè)單位要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專職知識產(chǎn)權(quán)管理人員從事本單位知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、管理和保護(hù)工作,以推進(jìn)本單位技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。
(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。要把知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和規(guī)則等的培訓(xùn)ll納入科技人員繼續(xù)教育內(nèi)容和干部培訓(xùn)課程,特別要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn),盡快培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),能夠熟練處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才,并注重培養(yǎng)能夠處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才。
(四)加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵發(fā)展股份制、合伙制等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo),使之成為我市知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)工作的重要力量。
常州市人民政府
二○○二年十一月二十一日
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