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常政辦發(fā)[2003]49號
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為了進一步推動科技資源和產業(yè)優(yōu)勢的有效整合,加快產業(yè)結構和經濟結構的優(yōu)化調整,提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力和國際競爭力,推進區(qū)域經濟發(fā)展,促進現代制造業(yè)基地的建設,現將市科技局《加快區(qū)域特色產業(yè)基地建設的意見》轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
''十五''期間,是我市改革開放和現代化建設的關鍵時期,也是我市深入實施科教興市戰(zhàn)略,大力推進高新技術產業(yè)發(fā)展的重要時期。為了響應市委、市政府提出的加快現代制造業(yè)基地建設的戰(zhàn)略部署,貫徹落實國家科技部、省科技廳關于加快特色產業(yè)基地建設的工作要求,現就加快我市區(qū)域特色產業(yè)基地建設提出如下意見。
一、深刻認識加快區(qū)域特色產業(yè)基地建設的重要性
1、準確把握區(qū)域特色產業(yè)基地建設的基本內涵。特色產業(yè)基地(以下簡稱''基地'')是指具有特色鮮明、技術含量高、產業(yè)規(guī)模大、經濟效益好、市場前景廣的一個或多個產業(yè)鏈或產業(yè)群體分布相對集中的區(qū)域。因此,特色產業(yè)基地是高新技術的密集區(qū)、高新產品的密集區(qū)、高新企業(yè)的密集區(qū),是培育區(qū)域支柱性產業(yè)的先導區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū),是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的火車頭。
2、充分認識加快區(qū)域特色產業(yè)基地建設的戰(zhàn)略意義。加快特色產業(yè)基地建設是我市應對入世挑戰(zhàn)、參與國際競爭的現實需要,是我市加快現代制造業(yè)基地建設的根本要求,也是加快高新技術產業(yè)發(fā)展的重要舉措。加快特色產業(yè)基地建設對加強科技與經濟緊密結合,推動科技資源和產業(yè)優(yōu)勢有效整合,提高科技工作的組織程度;對促進產業(yè)結構和經濟結構的優(yōu)化調整,推進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
3、切實抓住區(qū)域特色產業(yè)基地建設的重要機遇。加快特色產業(yè)基地建設是科技部加強和支持地方科技工作的重要內容,是引導國家和地方各類科技計劃集成實施的有效手段。目前,科技部已在全國16個省市建設了36家國家火炬計劃特色產業(yè)基地,集成了國家、省攻關計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金計劃等一大批科技計劃給予了重點支持,今后科技部還將重點建設一批技術含量高、產業(yè)鏈特征明顯、輻射帶動面大的特色產業(yè)基地。因此,各地、各部門都要深刻認識特色產業(yè)基地建設的必要性和重要性,增強加快區(qū)域特色產業(yè)基地建設的責任感和緊迫感,切實抓好區(qū)域特色產業(yè)基地建設的規(guī)劃和實施工作。
二、進一步確立區(qū)域特色產業(yè)基地建設的指導思想和總體目標
1、建設區(qū)域特色產業(yè)基地的指導思想。加快區(qū)域特色基地建設，必須緊緊圍繞我市加快現代制造業(yè)基地建設的戰(zhàn)略部署，以全面提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力和國際競爭力為目標,堅持政府宏觀規(guī)劃與企業(yè)自主發(fā)展相結合,堅持科技計劃引導與企業(yè)自主開發(fā)相結合,以科技資源整合帶動產業(yè)資源的整合,以技術聯盟促進產業(yè)聯盟的形成,培育壯大一批有重大產品帶動、骨干企業(yè)支撐、產業(yè)關聯度大、技術含量高的特色產業(yè)鏈和產業(yè)群體,使之發(fā)展成為支撐區(qū)域經濟發(fā)展的特色產業(yè)和支柱產業(yè),從而加快現代制造業(yè)基地的形成。
2、建設區(qū)域特色產業(yè)基地的總體目標。''十五''期間,全市要在裝備制造、電子信息、新材料等領域建設3-5家國家級特色產業(yè)基地。在精細化工、生物醫(yī)藥、特色農副產品等領域建設8-10家省、市級特色產業(yè)基地。到2005年力爭實現新增產值300億元。
通過基地建設,實現我市新興支柱產業(yè)培育上的突破,使我市裝備制造、電子信息、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、特色農副產品等產業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產業(yè)。
通過基地建設,實現優(yōu)勢技術研發(fā)上的突破,創(chuàng)建國家級和省級工程技術研究中心3個和企業(yè)技術中心3個、市級工程技術研究中心3-5個,引進國外研發(fā)機構2-3家,通過自主開發(fā)與國際合作引進,形成優(yōu)勢技術8-10個。
通過基地建設,實現重點產品開發(fā)上的突破,支持基地骨干企業(yè)開發(fā)高新技術產品,到2005年形成具有自主知識產權的產品30-50只。
通過基地建設,實現龍頭企業(yè)發(fā)展上的突破,支持基地骨干企業(yè)承擔重大科技計劃項目,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,形成一批有較強技術創(chuàng)新能力和市場競爭力的企業(yè)集團。
各轄市(區(qū))要根據各自的資源優(yōu)勢和產業(yè)特色,科學規(guī)劃,確立區(qū)域特色產業(yè)基地建設的方向和目標。
三、加強規(guī)劃,精心組織,切實抓好區(qū)域特色產業(yè)基地建設的各項工作
1、加強特色產業(yè)基地的統籌規(guī)劃。結合本地區(qū)實際情況,加強發(fā)展戰(zhàn)略研究,制訂發(fā)展規(guī)劃。對現階段已基本具有技術優(yōu)勢、產業(yè)規(guī)模大、市場前景好的特色產業(yè),特別是針對''三藥''(醫(yī)藥、農藥、獸藥)、涂料、稀土、紡織、輸配電、花卉苗木、無公害螃蟹等在國內具有較大影響的產業(yè),要進一步培育壯大優(yōu)勢技術及產業(yè)規(guī)模,加強政策引導,加快形成特色鮮明、分布相對集中的產業(yè)區(qū)域。
2、加強特色產業(yè)基地的組織力度。加強資源整合,以優(yōu)勢技術、優(yōu)勢產品為紐帶,拉長拔高產業(yè)鏈,凸現區(qū)域比較優(yōu)勢;組織力量積極申報國家和省、市級特色嚴業(yè)基地,爭取上級有關科技政策的支持,為基地的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
3、加強科技計劃的集成實施。加強基地內技術基礎設施的建設,加強各級各類科技計劃的組織實施。鼓勵一批骨干企業(yè)創(chuàng)建省級及國家級工程技術研究中心或企業(yè)技術中心,提升高新技術及其產品的研究開發(fā)能力;支持一批高新技術企業(yè)承擔火炬計劃、星火計劃、科技攻關計劃等高科技計劃項目,積極創(chuàng)建成為國家級高新技術企業(yè);引導一批企業(yè)實施與特色產業(yè)相關聯的科技成果轉化項目,培育特色產業(yè)新的經濟增長點;組織一批企業(yè)加強與大學、科研院所的緊密聯合,積極引進產業(yè)發(fā)展急需的高科技人才和高科技成果。
4、加強科技中介服務體系建設。優(yōu)化科技資源配置,拓展科技服務功能,構筑信息交流平臺,提高孵化培育能力,積極為基地內企業(yè)做好技術咨詢、技術交易、技術認證、人才引進等全方位的科技服務。
四、加強領導,形成推進特色產業(yè)基地建設的合力
1、各轄市(區(qū))要站在實現我市現代制造業(yè)基地建設戰(zhàn)略目標的高度,統一思想,把特色產業(yè)基地建設納入到政府工作的重要議事日程。
2、各轄市(區(qū))要成立專門的領導小組和工作班子,切實做到組織落實、任務落實、人員落實、責任落實、措施落實,確保基地建設健康有序地發(fā)展。
3、各級科技部門要擔負起歸口管理、牽頭實施工作,相關部門要充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,相互配合。形成上下聯動、橫向互動的大好局面,共同推進基地建設。
二○○三年四月十日
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