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?？瓢l(fā)〔2007〕48號
關(guān)于印發(fā)《常州市軟科學(xué)
研究計劃管理辦法（試行）》的通知
各轄市、區(qū)科技局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范科技計劃管理工作，現(xiàn)將《常州市軟科學(xué)研究計劃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市軟科學(xué)研究計劃管理辦法（試行）
二○○七年四月二十七日
主題詞：軟科學(xué) 科技 計劃 管理 辦法
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常州市科技局辦公室 2007年5月9日印發(fā)
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共印70份
附件：
常州市軟科學(xué)研究計劃管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強常州市軟科學(xué)研究計劃的管理，逐步實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、制度化，更好地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市軟科學(xué)研究工作的開展，特制定本辦法。
第二條 軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以解決我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，而進(jìn)行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動。
第三條 軟科學(xué)研究的范圍主要包括：科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、重大項目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論和方法研究等。
市軟科學(xué)研究計劃重點資助下列研究：
1、影響本市科技、經(jīng)濟(jì)、社會中長期發(fā)展的重大問題評估、預(yù)測和對策研究；
2、科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究及系統(tǒng)分析、評價；
3、科技體制改革重大問題研究。
第四條 市軟科學(xué)研究計劃的管理，主要包括申報、立項、組織實施、經(jīng)費使用、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。
第五條 市軟科學(xué)研究計劃項目的組織和管理遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、注重實效、擇優(yōu)支持、管理公開”的原則，執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定，接受社會的監(jiān)督。
第六條 市科技局負(fù)責(zé)編制市軟科學(xué)研究計劃并組織實施。
第二章 項目申報
第七條 市軟科學(xué)研究計劃項目的申報實行“面向全市、發(fā)布指南、自由申請”的原則。
第八條 市科技局依據(jù)決策和科技發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會公開征集指南選題建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學(xué)研究計劃的重點內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《常州市軟科學(xué)研究計劃項目指南》（以下簡稱《項目指南》）指導(dǎo)項目申報工作。
第九條 對需要并符合招投標(biāo)條件的重大項目，應(yīng)組織專項論證，確定研究目標(biāo)、內(nèi)容后，按照《常州市科技項目招投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招標(biāo)。
第十條 申報市軟科學(xué)研究計劃的項目應(yīng)符合下列條件：
1、研究內(nèi)容符合年度《項目指南》的范圍和要求，對推進(jìn)各級各類決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化有重要作用；
2、研究目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、方法科學(xué)合理，有較好的研究工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資料條件；
3、具有原創(chuàng)性或開拓性；
4、具有較高經(jīng)濟(jì)、社會效益和科學(xué)價值；
5、項目的研究周期一般不超過一年。
第十一條 申報項目的負(fù)責(zé)人和主要參加人員應(yīng)符合以下條件：
1、第一申請者所在單位應(yīng)在常州市境內(nèi)；
2、申報項目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較全面的基礎(chǔ)理論知識及相關(guān)課題研究的工作積累，必須在研究的全過程中擔(dān)負(fù)實質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作；
3、項目負(fù)責(zé)人和主要參加人申請的項目，原則上每年度不得超過一個；
4、申報項目負(fù)責(zé)人無在研市科技計劃項目，且申報單位已往承擔(dān)國家、省、市科技計劃項目無不良信用記錄。
第十二條 申報軟科學(xué)研究項目應(yīng)以研究報告作為項目的最終主要研究成果。
第十三條 申報市軟科學(xué)研究計劃項目，應(yīng)根據(jù)《項目指南》，填寫《常州市軟科學(xué)研究計劃項目任務(wù)書》。
第十四條 申請者所在單位應(yīng)對研究項目的意義、創(chuàng)新點、方法和技術(shù)路線等進(jìn)行全面審查并簽署具體意見，加蓋公章。有合作單位的，須在任務(wù)書上簽署合作意見并加蓋公章。
第十五條 項目申請按屬地化管理原則由各轄市（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)審核推薦。
第三章 立項管理
第十六條 市科技局對申報項目進(jìn)行受理審查。項目受理審查的主要內(nèi)容為：
1、項目申報材料是否齊全、規(guī)范；
2、項目是否符合計劃的定位、項目指南范圍和申報通知要求；
3、申報項目負(fù)責(zé)人是否有在研市科技計劃項目；
4、項目申報單位是否有應(yīng)結(jié)未結(jié)、強行中止、撤銷項目；
5、申報單位和項目負(fù)責(zé)人是否有弄虛作假、經(jīng)費使用違規(guī)等不良信用記錄。
第十七條 市科技局對通過受理審查的項目下達(dá)市軟科學(xué)研究計劃指導(dǎo)性項目文件。
第十八條 當(dāng)年10月底前，項目承擔(dān)單位向市科技局提交項目研究成果，市科技局聘請具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、較豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的專家組成專家組，對提交的項目研究成果進(jìn)行論證、咨詢。
第十九條 市科技局在對專家論證、咨詢意見進(jìn)行匯總、綜合平衡后擇優(yōu)選項，編制年度軟科學(xué)研究項目計劃，由市科技局、市財政局共同下達(dá)年度計劃項目經(jīng)費。
第二十條 專家咨詢的全過程實行回避與保密制度。咨詢專家應(yīng)回避有可能影響公正性的咨詢活動。咨詢專家以及參加咨詢工作的全體人員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持客觀、公正和科學(xué)的原則，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保護(hù)申請者知識產(chǎn)權(quán)，不準(zhǔn)擅自復(fù)制、抄錄和留用項目資料，不準(zhǔn)泄露咨詢專家姓名、咨詢過程中的意見和未經(jīng)審批的咨詢結(jié)果，并自覺接受監(jiān)督。
第二十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入市軟科學(xué)研究計劃的項目，均需在計劃文件下達(dá)后簽訂科技項目合同。項目主管部門應(yīng)組織項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時間內(nèi)與市科技局簽訂科技項目合同（一式四份）。無正當(dāng)理由而逾期未簽合同者視作自動放棄；如項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人提出無法落實合同確定的條款，則取消該項目。
第四章 實施管理
第二十二條 市科技局對在研軟科學(xué)研究項目實行目標(biāo)管理，定期或不定期對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或評估，對項目主管部門和項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價。
第二十三條 項目主管部門負(fù)責(zé)項目的實施管理，應(yīng)及時劃撥市科技經(jīng)費、定期報告項目執(zhí)行情況，協(xié)同市科技局進(jìn)行重點項目執(zhí)行情況的中期檢查或評估，協(xié)調(diào)項目的實施，進(jìn)行項目執(zhí)行情況統(tǒng)計工作；協(xié)助市科技局對項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價。
第二十四條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的日常管理，建立項目管理檔案，了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中遇到的問題，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促，及時向市科技局及項目主管部門報告項目實施情況，提交階段報告和最終成果。
第二十五條 項目負(fù)責(zé)人必須按照項目合同以及項目任務(wù)書所確定的目標(biāo)任務(wù)、研究內(nèi)容和進(jìn)度安排，開展項目研究工作。定期提交項目執(zhí)行情況的中期報告，重點反映研究項目的進(jìn)展和階段性成果、經(jīng)費使用情況和下階段工作計劃等。
第二十六條 項目承擔(dān)單位遇有項目主要研究人員發(fā)生變動和研究內(nèi)容作重大調(diào)整及需延期的，應(yīng)及時報市科技局審批同意。因客觀原因無法完成研究計劃的項目，可以申請中止。各單位項目執(zhí)行情況與項目申報掛鉤。
第二十七條 項目執(zhí)行過程中，如需變更合同條款，必須由合同簽約方共同商定，并簽定變更補充文件。對被批準(zhǔn)中止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)如實做出經(jīng)費決算，退還剩余經(jīng)費。
第二十八條 未經(jīng)商定和批準(zhǔn)，單方面擅自變更合同的一律無效，所造成損失由擅自變更合同方承擔(dān)。
第五章 經(jīng)費管理
第二十九條 市軟科學(xué)研究計劃經(jīng)費由市科技局與市財政局共同管理，采取一次審定核撥的方法。軟科學(xué)研究項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，單獨核算，并接受項目承擔(dān)單位財務(wù)審計部門的監(jiān)督。
第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費的開支范圍為與項目研究相關(guān)的能源材料費、試驗外協(xié)費、資料印刷費、數(shù)據(jù)采集費、國內(nèi)調(diào)研旅差費以及其它直接為研究工作服務(wù)的費用，不得用于人員工資及其他與項目無關(guān)的費用開支。
第三十一條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，必須明確項目主持單位。項目主持單位向其他參加單位分撥經(jīng)費，應(yīng)制定分撥方案，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后辦理分撥手續(xù)。
第三十二條 對開展研究工作不力、研究效率和研究質(zhì)量低劣或不能勝任研究任務(wù)的，要追回?fù)芸睢ｍ椖砍袚?dān)單位完成任務(wù)情況將與下年度新上項目及經(jīng)費安排掛鉤。對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以追究相關(guān)責(zé)任和通報處理。
第六章 項目驗收
第三十三條 凡列入市軟科學(xué)研究計劃的項目，在研究工作按合同要求完成以后，承擔(dān)單位應(yīng)通過項目主管部門向市科技局提出驗收的書面申請，具體按照《常州市科技計劃項目驗收管理辦法》執(zhí)行。
第三十四條 最終研究成果（研究報告）必須符合學(xué)術(shù)規(guī)范，引用材料務(wù)必注明出處，并附重要參考文獻(xiàn)目錄。項目研究所公開發(fā)表的論文、論著等成果均應(yīng)標(biāo)注“常州市軟科學(xué)研究計劃資助項目”及項目編號，未標(biāo)注的不予驗收。
第三十五條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人必須及時辦理成果的歸檔和登記手續(xù)，并提交3000字左右能反映成果主要內(nèi)容、結(jié)論的綜合性提要，由市科技局統(tǒng)一安排向有關(guān)方面介紹。
第三十六條 市科技局和項目完成單位應(yīng)共同維護(hù)該成果的知識產(chǎn)權(quán)。凡具有重要應(yīng)用推廣價值的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)通過各種途徑向有關(guān)部門推薦。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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