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常州市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及到2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十一五”時(shí)期以及到2020年，是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，著力構(gòu)建區(qū)域科技自主創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支持，根據(jù)省、市關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展規(guī)劃編制工作的總體部署，制定本規(guī)劃綱要。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）常州市科技發(fā)展現(xiàn)狀：“十五”發(fā)展回顧
“十五”以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技工作取得了顯著成就，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。我市科技進(jìn)步監(jiān)測評價(jià)得分連續(xù)位居全省第四位?！笆濉鼻八哪耆袕氖?span>R&D人員累計(jì)43361人年，R&D經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出41.03億元，四年平均增幅分別達(dá)到18%和24%。“十五”期間，我市組織實(shí)施市級及以上各類科技項(xiàng)目1720項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目381項(xiàng)、省級項(xiàng)目290項(xiàng)；累計(jì)獲得科技撥款3.93億元，其中國家級科技撥款1.38億元、省級科技撥款1.42億元。“十五”期間，全市獲國家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)463項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)79項(xiàng)；全市各類專利申請數(shù)量累計(jì)8402項(xiàng)，授權(quán)專利數(shù)量4792項(xiàng)，其中發(fā)明專利申請達(dá)1316項(xiàng)，授權(quán)達(dá)233項(xiàng)。“十五”期間，全市新增高新技術(shù)企業(yè)234家，累計(jì)達(dá)341家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品724只，累計(jì)達(dá)1218只，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1140億元。
1、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展
“十五”以來，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致力于加快推進(jìn)高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極實(shí)施信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1996年的不到10%，提高到2005年的33%，以每年超過2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。
（1）新興產(chǎn)業(yè)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱
“十五”期間，我市將電子信息、生物醫(yī)藥和新材料作為優(yōu)先扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2005年三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值638.9億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的18.5%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的56.0%。
（2）國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。
2005年，我市兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值308億元，占全市的27%，擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)163家，高新技術(shù)產(chǎn)品312只，已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“密集區(qū)”和“示范區(qū)”。
（3）特色產(chǎn)業(yè)基地已成為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。
近年來，我市通過資源整合、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)支持發(fā)展軌道交通車輛及部件、新型涂料、武進(jìn)新材料、新北區(qū)“三藥”科技、金壇精細(xì)化學(xué)品、常州軟件園6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。2005年6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地完成工業(yè)總產(chǎn)值560億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值220億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的19.3%。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效明顯
“十五”期間，我市以紡織業(yè)和機(jī)械制造業(yè)信息化建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施了制造業(yè)信息化試點(diǎn)工作。共實(shí)施2項(xiàng)國家級、46項(xiàng)省級、63項(xiàng)市級制造業(yè)信息化項(xiàng)目，制造業(yè)信息化試點(diǎn)企業(yè)增加到80家，支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)用兩項(xiàng)以上主題技術(shù)的比率達(dá)100%，成為全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。制造業(yè)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用不僅大大增強(qiáng)了企業(yè)快速反應(yīng)能力和市場競爭能力，也有效地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在機(jī)械、紡織等優(yōu)勢行業(yè)中，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)效益占到了行業(yè)年銷售收入增長份額的3.2%。
3、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作呈現(xiàn)新面貌
“十五”期間，我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，試點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一批具有競爭力的新型支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品、一批具有顯著特色的優(yōu)勢技術(shù)、一批具有一定規(guī)模的科技型中小企業(yè)。截止2005年底，我市中小企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目累計(jì)99項(xiàng)，支持金額達(dá)到7184萬元，帶動(dòng)地方政府和企業(yè)投入9.6億元，促進(jìn)了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
4、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)邁上新臺階
（1）科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全市已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心78家，其中國家級3家，省級15家，市級60家；建成27家工程技術(shù)研究中心，其中國家級1家，省級9家，市級17家；建成企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)；擁有科研院所19家，其中部省屬4家，市級15家。這些機(jī)構(gòu)不僅在研發(fā)條件、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)方面取得了明顯成績，而且探索建立了適合各自特點(diǎn)的有效運(yùn)行機(jī)制?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
（2）產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)不斷深入。“十五”期間，我市累計(jì)引進(jìn)可供轉(zhuǎn)讓的科技成果2.3萬項(xiàng)，組織大型產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)51次，簽訂合作協(xié)議1361項(xiàng)，完成技術(shù)貿(mào)易額29.01億元。與清華大學(xué)、北京大學(xué)、東南大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院等建立了長期合作機(jī)制，與國防科工委的合作正式起步，與清華大學(xué)共同創(chuàng)建了“清華——常州模式”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我市市級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目80%左右具有產(chǎn)學(xué)研合作的背景，產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭。
（3）科技中介機(jī)構(gòu)有了長足的發(fā)展。全市共有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)112個(gè)，其中技術(shù)交易機(jī)構(gòu)36個(gè)，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3個(gè)，科技咨詢機(jī)構(gòu)17個(gè)，科技情報(bào)信息中心5個(gè)，專利服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心9個(gè)，科技創(chuàng)業(yè)投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家，農(nóng)業(yè)科技咨詢推廣機(jī)構(gòu)16個(gè)，它們?yōu)槲沂猩鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類科技服務(wù)，成為我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系的有效力量。
5、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善
（1）科技政策環(huán)境日趨寬松和透明。“十五”期間，我市科技管理部門切實(shí)加強(qiáng)科技法規(guī)、政策體系的研究和完善，相繼出臺了《常州市制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于加快技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步的決定》、《常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等重要政策、法規(guī)以及關(guān)于加快國際科技合作、民營科技發(fā)展、科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等8個(gè)文件，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。
（2）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效明顯。“十五”期間，我市各級政府相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)局，知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系初步形成；專利代理機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)，一批企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員逐步到位，專利實(shí)施扶持機(jī)制初步建立。同時(shí)，專利執(zhí)法力度不斷擴(kuò)大，通過知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，打擊了各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，有效地保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。“十五”期間，我市積極開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)金壇等市（區(qū)）實(shí)施省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)計(jì)劃，武進(jìn)區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)，全市確立了96家市知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)這些企業(yè)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，并實(shí)施了30項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃和專利產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。
（3）全社會(huì)重視科技發(fā)展和科技創(chuàng)新的氛圍逐步形成。“十五”期間，我市各級科技管理部門大力開展各類科普宣傳活動(dòng)，利用講座、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場演示和科技成果展等形式，向社會(huì)公眾宣傳科學(xué)技術(shù)知識，提高社會(huì)公眾的科學(xué)意識。另一方面，通過加大對各類科技人員的成果獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了廣大科技人員勇于創(chuàng)新的積極性，也營造了尊重創(chuàng)新、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。
6、科技興農(nóng)和社會(huì)發(fā)展科技工作取得成就
“十五”期間，我市堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技富民的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，形成了“以品種為紐帶、以項(xiàng)目為載體、以園區(qū)建設(shè)為核心”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。 “十五”期間，全市共引進(jìn)國內(nèi)、外農(nóng)業(yè)新品種200多個(gè)，實(shí)施市級以上各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目240多項(xiàng)。目前，我市已建成市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)11個(gè)，成為農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)、示范的重要基地。
“十五”期間，我市社會(huì)科技事業(yè)也有新的快速發(fā)展。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通科普網(wǎng)站。通過舉辦各類科技知識講座，將科學(xué)文化融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)之中，提高了社會(huì)公眾科學(xué)文化素質(zhì)和城市文化品位。建立科普教育基地34個(gè)，公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)3.8%。共實(shí)施市級以上衛(wèi)生科技項(xiàng)目92項(xiàng)，一批醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，取得了顯著的社會(huì)效益。
7、國際科技合作不斷拓展
“十五”以來，我市國際科技合作活動(dòng)的廣度和深度不斷拓展。以引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國外科技團(tuán)體、技術(shù)交流組織和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體的聯(lián)系，開展與德國、法國、美國、英國、日本、韓國、南非、俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家等國家的合作交流。共接待重要外國團(tuán)組約180批700多人次，組''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>織重點(diǎn)出訪、交流考察團(tuán)組50''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>多個(gè)、境外交流培訓(xùn)科技人才300''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>多人次，引進(jìn)的果樹、瓜類、蔬菜類等80''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman''''>多個(gè)品種，引進(jìn)國外專家30多人次。組織實(shí)施國家科技興貿(mào)計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，中俄政府間合作項(xiàng)目2項(xiàng)，歐盟“Asia Pro Eco Program”項(xiàng)目1項(xiàng)，JICA、JSV項(xiàng)目10多項(xiàng)，省國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目14項(xiàng)，市國際科技合作項(xiàng)目50多項(xiàng)。
（二）“十五”科技發(fā)展中存在的主要問題
1、自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)
企業(yè)未能成為組織與整合科技及人才資源的主導(dǎo)力量，未能成為我市科技創(chuàng)新的投入主體、組織主體和產(chǎn)業(yè)主體，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)和重大創(chuàng)新成果?！笆濉逼陂g，我市企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量明顯偏少，發(fā)明專利占全部專利授權(quán)數(shù)量的比例明顯偏低，2001—2005年這一比例分別為2.97%、4.04%、4.01%、6.85%、5.02%,2005年我市發(fā)明專利占全部專利授權(quán)數(shù)量的比例居全省第8位，明顯低于2005年全省9.1%的平均水平。“十五”期間我市專利授權(quán)數(shù)量年增長18%，也低于全省21.9%的水平。具有高附加值和市場競爭力的規(guī)模產(chǎn)品少，獲得高層次科技成果獎(jiǎng)勵(lì)明顯偏少，企業(yè)主導(dǎo)和參與知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能力明顯偏弱，“十五”期間，我市獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)只有2項(xiàng)。
2、工業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，科技對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于大多數(shù)企業(yè)尚未真正成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)研發(fā)能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致科技不能為眾多工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。“十五”前三年，我市科技進(jìn)步對工業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率均列全省第七位，2004年，我市科技與技改貸款占銀行貸款余額的比重列全省第9位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率列全省第6位，億元投資新增GDP位居全省第10位，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗居全省第1位，環(huán)境質(zhì)量綜合治理指數(shù)位居全省第7位，工業(yè)資本金利稅率居全省第11位，勞動(dòng)生產(chǎn)率居全省第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重居全省第5位，高新技術(shù)企業(yè)的平均利稅率僅達(dá)10.15%，還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。其狀況與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平極不相稱，制約了我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也使未來時(shí)期我市建設(shè)新型工業(yè)化發(fā)展模式面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
3、科技投入不足，穩(wěn)定增長機(jī)制不健全
“十五”后兩年，我市財(cái)政科技撥款有了很大增長，但財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重仍然較低，全社會(huì)的科技投入仍然不足?！笆濉鼻叭辏沂胸?cái)政收入和支出規(guī)模均有大幅度增加，但財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重不僅沒有提高，反而出現(xiàn)下降趨勢。三年的這一比重分別為2.02%、2.14%、2.0%?！笆濉鼻叭?，我市R&D支出占GDP的比重是1.18%、1.11%、1.05%，呈連續(xù)下降之勢。 “十五”后兩年，我市財(cái)政科技撥款有了很大增長，2004年財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重為2.6%，但企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例卻位居全省第6位，我市科技與技改貸款占銀行貸款余額的比重列全省第9位。近年來，我市設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資基金也未能充分發(fā)揮其促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。總體上，科技投入未能成為社會(huì)公共投入的重要組成部分，尚未建立起多元化的科技投入機(jī)制，全社會(huì)科技資源的配置效率偏低。
4、科技人才匱乏的矛盾日益突出，優(yōu)秀領(lǐng)軍人物寥若晨星
“十五”期間，我市每萬人口中科技人員和科學(xué)家、工程師數(shù)量增長緩慢?！笆濉鼻八哪?，我市每萬人口中科技人員數(shù)年均增長11.7%。 2004年底，我市專業(yè)技術(shù)人員中，研究生學(xué)歷人數(shù)僅占0.49%，大學(xué)本科人數(shù)占20.8%。科技人才數(shù)量不足，尤其是科技領(lǐng)軍人物的嚴(yán)重匱乏，引進(jìn)的高級人才主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和高等院校，優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)科技人員明顯不足，導(dǎo)致科研人員和企業(yè)很難取得產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的技術(shù)突破，也使我市廣大企業(yè)難以在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中占據(jù)有利的地位。吸引人才的機(jī)制和環(huán)境需要加強(qiáng)與改善，人才外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了科技創(chuàng)新能力的提高
由于我市科技投入體系不完善，阻礙了科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各類科技開發(fā)載體存在規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理和創(chuàng)新能力弱等問題，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的要求，各類科技成果轉(zhuǎn)化載體和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的改革與發(fā)展也存在一些亟待解決的困難，引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)力度和環(huán)境需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）“十一五”我市科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、未來時(shí)期科技發(fā)展的新機(jī)遇
（1）國家科技發(fā)展戰(zhàn)略以及指導(dǎo)方針的重大轉(zhuǎn)型為科技發(fā)展提供了行動(dòng)指南
全國科技大會(huì)及部署實(shí)施的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了我國新時(shí)期科技發(fā)展走自主創(chuàng)新之路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略目標(biāo)，是我國重大戰(zhàn)略機(jī)遇期科技發(fā)展、科技創(chuàng)新的行動(dòng)指南，是新世紀(jì)新階段黨和國家全面加強(qiáng)科技工作的宣言書和動(dòng)員令，必將對我國全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響?！白灾鲃?chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，是我國半個(gè)多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，必將引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)科技資源有效配置，引導(dǎo)國家和地方科技創(chuàng)新駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
（2）科技與經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化提供了加快科技發(fā)展的廣闊空間
隨著世界科技、經(jīng)濟(jì)的不斷變革，科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域一體化將加快國家間、地區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移速度，有助于國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)知識向各中心城市和產(chǎn)業(yè)基地的流動(dòng)。尤其是國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭壓力的增強(qiáng)將推動(dòng)生產(chǎn)要素的有效配置，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識在廣大區(qū)域的流動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新收益的溢出，進(jìn)而給各不同發(fā)展水平的區(qū)域加快技術(shù)進(jìn)步提供可能。在承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我市有可能通過吸引更多的國外、國內(nèi)直接投資和先進(jìn)技術(shù)，獲得科學(xué)技術(shù)知識流動(dòng)和溢出的好處，培育起適應(yīng)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求的自主創(chuàng)新能力。
（3）我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和一系列發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了科技發(fā)展的有利契機(jī)
未來時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)一些重大變化，其戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的確定，戰(zhàn)略措施的落實(shí)以及一系列政策安排，都將為我市“十一五”科技發(fā)展提供重要機(jī)遇。首先，科技創(chuàng)新和科技發(fā)展將會(huì)擺在十分突出的重要地位上，能夠?yàn)閺?qiáng)化科技先行的意識、營造科技創(chuàng)新的環(huán)境、加大科技投入的力度以及完善科技管理的機(jī)制提供必要的制度和政策保障，有利于構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于構(gòu)建較完善的科技創(chuàng)新體系，有利于構(gòu)建合理的科技資源配置機(jī)制。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技型中小企業(yè)的發(fā)展將獲得更廣闊的空間，合理地利用一系列科技扶持政策，能夠?yàn)槲沂锌萍及l(fā)展提供人才、信息、資金等方面的支持。
（4）我市較好的制造業(yè)基礎(chǔ)和科技研究體系提供了新時(shí)期科技創(chuàng)新的重要條件。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析，我市制造業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景，尤其是若干特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，融高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)品市場化為一體，也成為新時(shí)期科技創(chuàng)新的主要基地。多年來發(fā)展起來的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)和各級各類企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，是未來時(shí)期我市科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，將承擔(dān)自主創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品的主要任務(wù)?！熬盼濉?、“十五”期間，我市科技進(jìn)步監(jiān)測評分一直位居全省前列，反映出我市具有較強(qiáng)的科技實(shí)力和較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，必然有利于新時(shí)期全市科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新型發(fā)展。
（5）我市先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技體系和科技發(fā)展機(jī)制提供了率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
長期以來，我市十分重視農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，具有較為完善的農(nóng)業(yè)科技體系和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，形成了較好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力?！笆濉鼻叭?，我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為56.05%、56.37%、56.58%，三年列全省第2、3、2位，顯示出我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好勢頭。我市持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必定為未來時(shí)期，加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢可以有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技發(fā)展實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的跨越式發(fā)展。
2、未來時(shí)期常州市科技發(fā)展的新挑戰(zhàn)
（1）科技創(chuàng)新機(jī)制缺失對科技創(chuàng)新能力的制約。從我市近年來科技發(fā)展的實(shí)際狀況看，無論是科技創(chuàng)新源頭、平臺，還是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境等，都存在程度不同的缺陷，與未來時(shí)期加快科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越式發(fā)展的要求比較，都顯示出較大的差距。如果這一問題不能有效解決，勢必阻礙我市科技創(chuàng)新整體能力的提升，制約“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）科技供給不足與科技成果轉(zhuǎn)化不力對科技發(fā)展的制約。由于我市科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新機(jī)制不完善、外資引進(jìn)工作的困難等因素，可能導(dǎo)致未來時(shí)期我市科技成果內(nèi)源供給不足，成為短期內(nèi)難以改變的格局；另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界貿(mào)易保護(hù)主義以及技術(shù)壁壘的形成，可能在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生技術(shù)供給的瓶頸，形成對我市科技成果外源供給的制約，特別是入世過渡期消失后日益嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢，將使廣大企業(yè)遭遇技術(shù)供給的障礙。（3）政府職能轉(zhuǎn)變的滯后對新的科技管理機(jī)制形成制約。“十一五”時(shí)期，基于以人為本科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科技管理機(jī)制將呈現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)：首先，科技發(fā)展必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，科技發(fā)展成果必須惠及廣大社會(huì)公眾；其次，科技投入是公共戰(zhàn)略投資，科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源；再次，科技必須在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，取得顯著突破。因此，未來時(shí)期，必然要求形成科技發(fā)展戰(zhàn)略決策機(jī)制和能力，形成科技資源宏觀調(diào)控決策機(jī)制和能力，形成科技競爭決策機(jī)制和能力。而對于政府職能轉(zhuǎn)變滯后、政府科技資源配置效率不高等問題的存在，可能不利于新的科技管理機(jī)制的形成。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”與構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新型城市的總目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，將提高科技自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快以技術(shù)創(chuàng)新體系為核心的創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越，提高全民科技素質(zhì)，全面增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本原則。牢固樹立科技服務(wù)人、科技為了人、科技依靠人的思想，充分發(fā)揮科技在促進(jìn)人的全面發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展中的關(guān)鍵作用，尤其要重視創(chuàng)新人才在科技工作中的核心作用，營造有利于科技自主創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。加強(qiáng)與人民群眾日常生活領(lǐng)域相關(guān)的科技創(chuàng)新，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神生活需求。
2、堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。進(jìn)一步貫徹引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新的方針，并高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品的自主研究開發(fā)，加強(qiáng)二次創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，通過各種相關(guān)技術(shù)成果的融合匯聚，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
3、堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場競爭與合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，提高科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率和效益。在發(fā)揮市場機(jī)制的同時(shí)，重視政府宏觀調(diào)控手段的作用；逐步建立并完善促進(jìn)區(qū)域科技自主創(chuàng)新的政策體系、服務(wù)體系。
4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。按照“有所為，有所不為”和集中力量辦大事的思想，選擇重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品，精心組織，整合資源，加強(qiáng)集成，支持一批對全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，且創(chuàng)新水平高，對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)條件和需要，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和跨越。
5、堅(jiān)持融入開放原則。密切關(guān)注國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)變化的趨勢，加強(qiáng)國內(nèi)外科技交流，進(jìn)一步構(gòu)建開放環(huán)境，加快區(qū)域技術(shù)要素與市場、資源、人才、資金等要素的融合，又要抓住長三角科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)遇，在共謀發(fā)展的過程中，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移。
6、堅(jiān)持促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，著力解決人口與健康、環(huán)境與資源、公共安全等方面存在的突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，拓展科技成果向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的廣度和深度。
三、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略部署
（一）發(fā)展思路
常州市“十一五”科技發(fā)展的總體思路概括為：
——圍繞一條主線：提高自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
——建設(shè)一個(gè)體系：建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，形成具有鮮明特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。
——實(shí)施五大科技工程：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”、高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作等重大科技創(chuàng)新工程。
——落實(shí)六方面政策措施：建立和完善激勵(lì)企業(yè)成為科技自主創(chuàng)新主體的政策體系，培育科技自主創(chuàng)新骨干力量；建立和完善多元化科技投入體系，形成科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制；建立和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地；建立和完善科技管理新機(jī)制，強(qiáng)化科技工作的先導(dǎo)作用；建立和完善科普工作新機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)；建立和完善國內(nèi)外科技交流平臺，強(qiáng)化科技資源整合能力與利用水平。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2010年，基本建成適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新規(guī)律要求的科技自主創(chuàng)新體系，全面提升我市自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展整體水平，科技綜合實(shí)力監(jiān)測評價(jià)得分保持全省前四位，使我市成為全省重要的高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，科技成果轉(zhuǎn)化基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地之一，為2015年建成以自主創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。
2、具體目標(biāo)
（1）全面提升我市科技發(fā)展整體水平和科技競爭力。到2010年科技綜合實(shí)力監(jiān)測評價(jià)得分保持全省前四位。
（2）充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，形成政府科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制?！笆晃濉逼谀?，全社會(huì)R&D投入占GDP的比例達(dá)到2%以上，企業(yè)R&D投入占全社會(huì)R&D投入的90%左右；確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長速度，全市財(cái)政科技撥款占本級財(cái)政支出的4%以上；高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入5%以上；
（3）高度重視提高科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌與明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)。全市專利授權(quán)量達(dá)到3000件，其中發(fā)明專利占10%以上；逐步提高關(guān)鍵技術(shù)自給率，在相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成具有核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢的制高點(diǎn)；
（4）加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域科技自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比例為40%以上；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家；高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到1500只。
（5）加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。到2010年，軌道交通車輛及部件制造等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)35%以上。
（6）加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，到2010年，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種3-5個(gè)，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10-15個(gè)，建設(shè)市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)15個(gè)；在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成產(chǎn)業(yè)化、集聚化、科技化、市場化以及融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)村科技工作，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
（7）加快社會(huì)科技事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高廣大群眾科技素質(zhì)。
加大人口健康領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，特別是公共衛(wèi)生科技領(lǐng)域的研究，爭取在一些優(yōu)勢領(lǐng)域獲得3-5項(xiàng)重大技術(shù)突破，在3-5個(gè)優(yōu)勢特色?？七_(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；加強(qiáng)環(huán)?？萍佳芯浚瑺幦 叭龔U”綜合處理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與運(yùn)行模式研究，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源利用、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展工程示范點(diǎn)3-5個(gè)；進(jìn)一步強(qiáng)化科普工作的力度，尤其以提高青少年科學(xué)技術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科普工作在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”中的重要作用。
（8）加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域科技持續(xù)創(chuàng)新能力。到2010年，全市將建成40家以上工程技術(shù)研究中心；建成100家以上企業(yè)技術(shù)中心；新建5-10家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；新建30家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；建成集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)等共享服務(wù)平臺為一體的常州科教城，夯實(shí)常州先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。
（三）戰(zhàn)略部署
1、第一階段（2006-2007）
（1）進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善我市科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)各類平臺的功能，理順運(yùn)行機(jī)制，奠定未來時(shí)期科技創(chuàng)新取得重大突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（2）實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃目標(biāo)。按照《常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃實(shí)施意見（2004-2007年）》的要求，全面完成規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)，創(chuàng)造我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階的條件。
（3）奠定重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破與跨越發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的基本方針，采取各項(xiàng)措施，組織力量、整合資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，為未來時(shí)期實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
2、第二階段（2008-2010年）
（1）基本建成科技自主創(chuàng)新體系。在基本形成科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，加大科技自主創(chuàng)新的投入力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，形成若干具有顯著自主創(chuàng)新優(yōu)勢的骨干人才隊(duì)伍，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（2）實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃目標(biāo)和特色產(chǎn)業(yè)基地各專項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，基本建成“長三角”地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
（3）實(shí)現(xiàn)五大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破與跨越。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，在我市科技自主創(chuàng)新體系支撐下，基本實(shí)現(xiàn)五大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破與跨越，顯示相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
（4）進(jìn)入科技強(qiáng)市行列。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)我市科技發(fā)展的主要指標(biāo)，進(jìn)入全省科技強(qiáng)市行列，并躋身全國中等城市科技發(fā)展的“第一集團(tuán)軍”。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、大力推進(jìn)重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新
確定先進(jìn)裝備制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、“三藥”技術(shù)、新能源與環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以研發(fā)重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品為核心，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，傾力支持一批對全市高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有先導(dǎo)性、創(chuàng)新性意義且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著的高新技術(shù)產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群。
具體工作要求是：以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和效益為主攻目標(biāo)，深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃；以若干重要科技專項(xiàng)為載體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力；以延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成有效產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新；啟動(dòng)實(shí)施一批科技自主創(chuàng)新引導(dǎo)工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
（1）先進(jìn)裝備制造
“十一五”期間，我市先進(jìn)裝備制造發(fā)展將形成以軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床、輸變（配）電設(shè)備、工程機(jī)械等為主體的格局，體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢和特色。
——軌道交通裝備。依托常州市軌道交通產(chǎn)業(yè)與國際著名公司已經(jīng)形成的合作關(guān)系，針對高速、重載鐵路和城市軌道交通發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大功率客貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車、牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)、城市軌道交通車輛、軌道交通地面關(guān)鍵裝備、軌道交通信息控制系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)大功率交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車、牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)、適合中小城市的現(xiàn)代輕軌車輛、現(xiàn)場接觸焊軌車的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)牽引傳動(dòng)裝置、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、高速轉(zhuǎn)向架、密接式車鉤、智能化屏蔽門、專用特殊電線電纜、整體鋁合金車身等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化，把常州建成我國軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的輻射源、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重要載體和產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
——數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)及功能零部件。通過引進(jìn)與合作，搭建數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)平臺，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代開放式數(shù)控系統(tǒng)和智能化編程系統(tǒng)，推進(jìn)智能化、復(fù)合化高效加工機(jī)床、柔性單元和成套技術(shù)的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的模塊化、系列化和通用化。重點(diǎn)推進(jìn)大型高精度數(shù)控龍門機(jī)床和數(shù)控加工中心、中高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能伺服驅(qū)動(dòng)單元和高性能主軸驅(qū)動(dòng)單元等功能零部件的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)柔性制造系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，使常州市成為國內(nèi)高檔數(shù)控系統(tǒng)及功能零部件、數(shù)控加工中心和數(shù)控龍門機(jī)床的重要生產(chǎn)基地、柔性制造系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)基地。
——超高壓、大容量輸變（配）電設(shè)備。重點(diǎn)圍繞輸變電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造、可靠性、超高壓設(shè)備測試等技術(shù)，開發(fā)輸變電控制系統(tǒng)，超高壓、大容量交直流輸變電成套設(shè)備，數(shù)字式電站所需各種組合電器、特種電力電纜和通訊電纜、新一代電器開關(guān)元件，形成核心單元生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)750kV以上交流輸電設(shè)備和500kV以上直流輸變電設(shè)備，35kV級2萬kVA大容量節(jié)能干式變壓器、GIS封閉式組合電器、特種電力電纜、超高壓電纜和通訊電纜、新一代電器開關(guān)元件、絕緣紙板的產(chǎn)業(yè)化。
——成套紡織、印染機(jī)械及關(guān)鍵零部件。瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代紡織、印染技術(shù)的智能化、清潔化生產(chǎn)趨勢，研究智能控制單元、集群控制和伺服驅(qū)動(dòng)等智能化控制技術(shù)在紡織、印染流程的應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)核心零部件和新型成套關(guān)鍵裝備，加快清潔型棉、紡、織、印染及后整理等技術(shù)裝備開發(fā)，發(fā)展無水印染技術(shù)裝備，推進(jìn)噴絲板、羅拉、鋼筘等零部件和紡織儀器、整經(jīng)機(jī)、智能化清梳聯(lián)合機(jī)等成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。
——大型工程機(jī)械。針對城市、交通的大規(guī)模建設(shè)，研究高智能化、功能強(qiáng)大的大型、連續(xù)作業(yè)的施工及養(yǎng)護(hù)裝備，推進(jìn)液壓智能控制單元、信息處理加工傳輸、集群控制和伺服驅(qū)動(dòng)等智能化控制技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展大噸位或小型化、特殊用途的挖掘機(jī)械、裝載機(jī)械、筑路機(jī)械、高等級公路養(yǎng)護(hù)成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件。
——節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力裝備。隨著全球?qū)Ω咝А⒏团欧偶案?jīng)濟(jì)汽車日益增長的現(xiàn)實(shí)需求，針對車用柴油機(jī)，研究電子控制燃油噴射、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)第二代單缸柴油機(jī)、新一代符合歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能環(huán)保型多缸柴油機(jī)，推進(jìn)高性能、高轉(zhuǎn)速、低排放車用柴油機(jī)及關(guān)鍵零部件、數(shù)字式發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化。
——其他專用裝備。①金屬成套裝備。重點(diǎn)發(fā)展：高精銅板、帶、箔、管材連鑄連軋關(guān)鍵技術(shù)及裝備，薄板坯連鑄連軋關(guān)鍵技術(shù)、核心部件及裝備，薄帶連鑄關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，冷連軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵部件，中等厚度板坯連鑄連軋裝備。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。重點(diǎn)發(fā)展：大馬力輪式拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具，機(jī)械栽插設(shè)備及農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械，糧食深加工設(shè)備、飼料機(jī)械、牧草機(jī)械、秸稈制板成套設(shè)備。③智能化成套干燥設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展：煙草膨化干燥設(shè)備、軍用動(dòng)態(tài)制粒干燥設(shè)備、適合于GMP管理規(guī)范的制藥干燥設(shè)備、化工干燥設(shè)備、食品及糧食用干燥設(shè)備，重點(diǎn)提高產(chǎn)品的自動(dòng)化控制水平、成套性和功能組合性。
（2）電子信息技術(shù)
“十一五”期間，我市電子信息技術(shù)將形成以軟件與集成電路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破為先導(dǎo)，以元器件技術(shù)為基礎(chǔ)，通信、消費(fèi)類電子產(chǎn)品技術(shù)為主體的發(fā)展格局，使我市成為全省乃至全國重要的電子信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。
——軟件。大力開發(fā)面向制造業(yè)的嵌入式軟件與系統(tǒng)，提高制造業(yè)信息化軟件的個(gè)性化開發(fā)和服務(wù)水平；大力開發(fā)和推廣通信、電力、交通、物流、教育等重點(diǎn)行業(yè)專用管理軟件；加快開發(fā)具有優(yōu)勢和市場前景的網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫等特色軟件；積極開展網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)（NC）的推廣及配套應(yīng)用軟件的開發(fā)；積極推進(jìn)軟件及服務(wù)外包工程。
——數(shù)字視聽技術(shù)。以現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加快開發(fā)數(shù)字電視、信息家電的關(guān)鍵技術(shù)，積極參與我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視音視頻編碼技術(shù)（AVS）標(biāo)準(zhǔn)的制訂，形成“技術(shù)—專利—標(biāo)準(zhǔn)—芯片軟件—整機(jī)與系統(tǒng)制造—數(shù)字媒體運(yùn)營與文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈。大力開發(fā)新型平板顯示器技術(shù)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，形成技術(shù)與產(chǎn)品的核心優(yōu)勢。
——網(wǎng)絡(luò)設(shè)備技術(shù)。加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)（NC）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；瞄準(zhǔn)新一代通信系統(tǒng)寬帶化、移動(dòng)化、個(gè)人化以及與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展方向，開發(fā)智能終端和家庭網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和系統(tǒng)。
——集成電路和新型元器件技術(shù)。進(jìn)一步開發(fā)深亞微米集成電路制造工藝技術(shù)、超亞微米集成電路封裝工藝技術(shù)和超亞深微米集成電路產(chǎn)品測試技術(shù)；加大片式半導(dǎo)體器件封裝生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步提高封裝成品率，增加封裝品種規(guī)格；加大新型表面貼裝元件的高精度寬幅成膜技術(shù)和高精度印刷迭層技術(shù)。
（3）新材料技術(shù)
“十一五”期間，我市新材料技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是大力推進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等在新材料領(lǐng)域的應(yīng)用，研究與開發(fā)一批性能優(yōu)、附加值高的新產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品群。
——電子信息材料技術(shù)。發(fā)展12英寸以上的硅單晶及外延材料生產(chǎn)技術(shù)。開發(fā)氧化銦錫大型靶材及三基色稀土發(fā)光材料等新型顯示材料和相關(guān)技術(shù)。柔性印刷電路（FPC）用高性能的絕緣材料高強(qiáng)度雙向拉伸聚酰亞胺生產(chǎn)技術(shù)。
——高性能金屬材料技術(shù)。研究高強(qiáng)高韌鋼、超級不銹鋼、新型金屬間化合物材料等超級結(jié)構(gòu)鋼，研究開發(fā)耐熱鎂合金、高強(qiáng)輕質(zhì)鋁合金等新型有色合金材料。加快烯土材料納米化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)鈰鋯汽車尾氣凈化劑及特種物理性能的釔銪、釔、光學(xué)級鑭基、鋱、釹基材料等高新技術(shù)產(chǎn)品；加快烯土延伸產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成以高純烯土產(chǎn)品和延伸應(yīng)用產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)品群。
——高性能涂料技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料等新型特種涂料；發(fā)展氟碳樹脂涂料、無錫自清洗防污涂料、防靜電涂料、防火涂料、零VOC水乳膠涂料等高性能功能性涂料。
——紡織新材料技術(shù)。研究基于生物質(zhì)的大豆纖維、玉米纖維等天然纖維材料制備。開發(fā)附加值高的功能性或生態(tài)型纖維及織物，開發(fā)高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，開發(fā)符合環(huán)保和生態(tài)要求的染整化學(xué)品，并形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
——新型化工材料技術(shù)。加快開發(fā)瓶級和薄膜級聚脂切片新產(chǎn)品；積極研究開發(fā)聚合物共混與合金化新技術(shù)、工程塑料共混改性技術(shù)、聚烯烴共混改性技術(shù)及納米技術(shù)改性制備的高性能高分子材料；研究開發(fā)碳纖維及其系列高新技術(shù)產(chǎn)品，形成亞洲技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的玻纖產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展液晶染料、澈光染料、熱敏壓敏染料等，用電子信息領(lǐng)域的技術(shù)提升染料及相應(yīng)中間體水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工技術(shù)及產(chǎn)品向“高、強(qiáng)、?！钡确较虬l(fā)展。
(4）“三藥”技術(shù)
“十一五”期間，我市“三藥”技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑴?gòu)建自主創(chuàng)新體系，密切跟蹤國內(nèi)外技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的最新動(dòng)態(tài)，圍繞技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新這一核心目標(biāo)，加強(qiáng)具有相對技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢項(xiàng)目的研究，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
——新醫(yī)藥。針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病防治的需要，重點(diǎn)研究開發(fā)化學(xué)藥物、天然藥物和生物醫(yī)藥等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。利用基因重組等技術(shù)發(fā)展基因工程醫(yī)藥及疫苗產(chǎn)業(yè)，利用分子超濾、分子層析等現(xiàn)代生化技術(shù)發(fā)展生化制藥產(chǎn)業(yè)，利用固定化細(xì)胞工程技術(shù)開發(fā)酶工程技術(shù)產(chǎn)品及酶類產(chǎn)品；進(jìn)一步提高化學(xué)原料藥及醫(yī)藥中間體生產(chǎn)中的超臨界萃取技術(shù)、大孔樹脂分離技術(shù)、膜提取技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)及手性技術(shù)水平；重點(diǎn)發(fā)展緩釋劑、長效控釋劑、透皮吸收劑等新型劑型以及蛋白或多肽類藥物口服劑，新型給藥系統(tǒng)技術(shù)與裝備，藥物新劑型及其新輔料；重點(diǎn)開發(fā)中草藥提取、分離、純化和復(fù)方制劑等關(guān)鍵技術(shù)。
——新型農(nóng)藥、獸藥。重點(diǎn)加強(qiáng)新型安全、高效、低毒、低殘留的殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、農(nóng)藥中間體等產(chǎn)品開發(fā)，提高制劑加工技術(shù)水平，研制開發(fā)生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥及環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥新劑型。
——原料藥及中間體。重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗菌類、維生素類、抗寄生蟲類、計(jì)劃生育及激素類、心血管病藥物、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、抗病毒藥物、抗腫瘤藥物、手性藥物等醫(yī)藥原料藥及中間體；重點(diǎn)發(fā)展高效、低毒、安全新品種農(nóng)藥中間體，加快替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品。大力提高生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量。
（5）新能源、環(huán)保和資源利用技術(shù)
“十一五”期間，我市將集成新能源、新材料和環(huán)保技術(shù)的綜合應(yīng)用創(chuàng)新，形成太陽能光伏產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、生物質(zhì)能、風(fēng)能研發(fā)與生產(chǎn)基地以及水、大氣、固體廢棄物污染治理技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群。
——新能源技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)低能耗大面積單晶硅棒的制備和生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)、硅片切割技術(shù)、太陽能光伏組件輔助材料國產(chǎn)化技術(shù)，發(fā)展太陽能發(fā)電及并網(wǎng)技術(shù)，實(shí)施太陽能發(fā)電與建筑一體化的重大科技示范項(xiàng)目，研究開發(fā)太陽能中高溫利用技術(shù)，生物質(zhì)燃料高效燃燒及供熱技術(shù)與裝置，開發(fā)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化技術(shù)，包括兆瓦級大容量以及變槳轉(zhuǎn)距變轉(zhuǎn)速等新型風(fēng)電機(jī)組，開發(fā)為我國核電工程配套的高性能材料、裝備等國產(chǎn)化技術(shù)。
——節(jié)能技術(shù)。在工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活中重點(diǎn)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備等。重點(diǎn)加快半導(dǎo)體照明重大應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)。
——環(huán)保及資源利用技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)高效、低耗生活污水處理工藝技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)污水處理及資源化技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)新一代煙氣除塵脫硫技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)工業(yè)垃圾處理及資源化利用技術(shù)與設(shè)備、生活垃圾減量化、無害化、資源化技術(shù)及裝備、白色垃圾資源化利用技術(shù)及裝備，開發(fā)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及產(chǎn)品。
（6）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)
“十一五”期間，我市農(nóng)民、農(nóng)村科技創(chuàng)新將圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出抓好農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等的研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供科技支撐。
——?jiǎng)又参锪挤N選育技術(shù)。重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種培育和具有特殊用途的功能性品種培育；重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)奶牛品種培育以及胚胎生物高產(chǎn)藥物開發(fā)，進(jìn)一步提高種源農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。
——農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。大力應(yīng)用生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、超聲波技術(shù)、微波技術(shù)、超臨界流體萃取等高新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測技術(shù)體系的研究，推進(jìn)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)采用和認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品安全性，增強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。
——農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展產(chǎn)量預(yù)報(bào)與市場評估、動(dòng)植物重大病蟲害監(jiān)測、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的信息化水平。
（7）重點(diǎn)實(shí)施25個(gè)重大科技項(xiàng)目
l''''> 6000馬力大功率交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車；
l''''> 牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)；
l''''> 適合中小城市的現(xiàn)代輕軌車輛；
l''''> 現(xiàn)場接觸焊軌車；
l''''> 大型高性能數(shù)控龍門機(jī)床、數(shù)控加工中心；
l''''> 中高檔數(shù)控系統(tǒng)及功能零部件；
l''''> 超高壓直流輸變電設(shè)備開發(fā)；
l''''> 特高壓交流輸變電設(shè)備開發(fā)；
l''''> 高精銅板、帶、箔、管材連鑄連軋裝備；
l''''> 面向制造業(yè)的嵌入式軟件與系統(tǒng)開發(fā)；
l''''> 車載衛(wèi)星導(dǎo)航及通信指揮系統(tǒng)；
l''''> 數(shù)字高清平面彩色電視機(jī)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；
l''''> 基于國產(chǎn)CPU的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)（NC）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；
l''''> 納米材料產(chǎn)品群開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；
l''''> 納米透明隔熱復(fù)合涂料、UV/EB輻射固化涂料等功能涂料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；
l''''> 重大高發(fā)性疾病防治用創(chuàng)制藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
l''''> 緩、控釋藥物新劑型的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
l''''> 安全、高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
l''''> 太陽能綜合利用技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)
l''''> 兆瓦級新型風(fēng)電機(jī)組研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
l''''> 白色垃圾資源化利用技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化
l''''> 優(yōu)良農(nóng)作物新品種選育技術(shù)；
l''''> 特色林木花卉新品種選育技術(shù)；
l''''> 農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)；
l''''> 生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全系統(tǒng)集成技術(shù)。
2、大力推進(jìn)重點(diǎn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
（1）突出發(fā)展兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
“十一五”期間，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)將緊緊抓住“二次創(chuàng)業(yè)”的有利契機(jī)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域集中、突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和基地化的引資策略，加大對電子信息、紡織、機(jī)械、化工等重點(diǎn)制造業(yè)和大型項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的招商，吸引國際上真正有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。
——常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：以江邊化工區(qū)、電子工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、軟件園四大專題園區(qū)為載體，努力發(fā)展電子信息業(yè)、光機(jī)電一體化、“三藥”三大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育一批技術(shù)含量高、成長性好的行業(yè)小巨人，引進(jìn)一批國內(nèi)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成“優(yōu)勢明顯、特色突出、差別競爭、高效集成”發(fā)展格局，使常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地和示范區(qū)。
——武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：以21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展清潔工業(yè)園為特色，重點(diǎn)發(fā)展信息家電、先進(jìn)裝備、新材料等高新技術(shù)，形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（2）突出發(fā)展八大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地
在我市業(yè)已形成的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展軟件、“三藥”科技、軌道交通車輛及部件、數(shù)字視聽設(shè)備、新型涂料、輸變電設(shè)備、新能源、新材料等八大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
——軟件產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，繼續(xù)完善促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)配套市政設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號），以國家火炬計(jì)劃軟件基地常州軟件園為核心，大力發(fā)展嵌入式軟件、制造業(yè)信息化軟件、重點(diǎn)行業(yè)專用管理軟件以及網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫等特色軟件，促進(jìn)常州軟件產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。
到2010年,重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批具有自主版權(quán)的重大軟件產(chǎn)品，從事軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到500家，培育國家火炬計(jì)劃軟件基地骨干企業(yè)20家, 實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，其中自主版權(quán)產(chǎn)品銷售收入超30億元。
——“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，以國家火炬計(jì)劃常州新北區(qū)“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地為核心，繼續(xù)加強(qiáng)“三藥”科技產(chǎn)業(yè)的軟硬件建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，突破一批“三藥”制造關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三藥”產(chǎn)品群，塑造一批自主開發(fā)能力和市場競爭力較強(qiáng)、具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的“三藥”高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
到2010年，全市形成以醫(yī)藥、農(nóng)藥為主體，獸藥為特色的“三藥”科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
——軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，以國家火炬計(jì)劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地為核心，依托戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心、戚墅堰機(jī)車車輛廠等企業(yè)，通過引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)突破軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)與軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的軌道交通整車、軌道交通車輛主要部件、軌道交通地面關(guān)鍵裝備、自動(dòng)控制系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)軌道交通整車及主要部件的自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。
到2010年，力爭全市軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。
——數(shù)字視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，跟蹤國家數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)研究動(dòng)態(tài)，依托江蘇新科電子集團(tuán)有限公司、常州星球電子有限公司等企業(yè)，緊緊抓住國際電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，開展與跨國公司索尼（SONY）、東芝（TOSHIBA）、億世（ESS）、聯(lián)發(fā)（MEDIATEK）科技等的技術(shù)合作，重點(diǎn)突破數(shù)字視聽關(guān)鍵技術(shù)，以數(shù)字高清電視播放系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主攻方向，加快關(guān)鍵材料、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵設(shè)備及配套技術(shù)開發(fā)，加快研發(fā)廣播EVD及數(shù)字高清電視（HDTV）、液晶平板顯示器、高分辨率圖像高速傳輸產(chǎn)品、車載衛(wèi)星定位導(dǎo)航DVD、機(jī)頂盒、家庭網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家庭智能控制中心、高等級數(shù)字?jǐn)z錄及便攜式海量存儲(chǔ)器等產(chǎn)品，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字視聽技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成集科研、生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用并融合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)與管理為一體的數(shù)字視聽設(shè)備生產(chǎn)基地，成為數(shù)字視聽產(chǎn)品的重要出口基地，成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)密集的研發(fā)基地，成為數(shù)字視聽設(shè)備配套企業(yè)密集的基地。
到2010年，形成以數(shù)字視聽產(chǎn)品為龍頭，集成電路產(chǎn)業(yè)為核心，軟件及新型元器件為支撐的數(shù)字視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)格局，全市數(shù)字視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。
——新型涂料產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，以常州新型涂料產(chǎn)業(yè)基地為核心，充分發(fā)揮常州涂料化工研究院全國涂料科研機(jī)構(gòu)及服務(wù)中心的優(yōu)勢，依托常州光輝化工有限公司、江蘇蘭陵化工集團(tuán)有限公司、江蘇晨光涂料有限公司、常州市猴王涂料有限公司、常州市福萊姆汽車涂料有限公司等企業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合手段，重點(diǎn)突破高性能涂料技術(shù)，以水性涂料、粉體涂料、節(jié)能涂料、環(huán)保涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主攻方向，以培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的涂料產(chǎn)業(yè)為核心，加快高檔建筑涂料、工業(yè)用涂料和特種功能涂料、防腐蝕涂料等新型特種涂料產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和技術(shù)升級。
到2010年，使我市成為全國涂料產(chǎn)量較大、技術(shù)水平最高、品種最全并有協(xié)調(diào)配套能力的新型涂料產(chǎn)業(yè)基地，全市新型涂料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
——輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢整合，依托常州變壓器廠、江蘇華鵬變壓器有限公司、常州電纜廠、江蘇上上電纜集團(tuán)有限公司、常州森源開關(guān)有限公司、常州市常開電氣有限公司等企業(yè)，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)突破輸變電設(shè)備制造關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研究開發(fā)750KV以上交流輸電設(shè)備和500KV以上直流輸變電設(shè)備以及35KVJ級2萬KVA大容量節(jié)能干式變壓器；GIS封閉式組合電器等新一代電器開關(guān)元件，形成核心單元生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)配電設(shè)備的智能化以及提高電氣開關(guān)產(chǎn)品安全性能。
到2010年，形成變壓器、電力電纜、高壓開關(guān)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把我市建成國際知名、國內(nèi)一流的輸變電產(chǎn)業(yè)基地，全市輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
——新能源產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，圍繞能源發(fā)展對科技的需求，重點(diǎn)開展太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
到2010年，全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
——新材料產(chǎn)業(yè)基地：“十一五”期間，以國家火炬計(jì)劃武進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)基地和金壇精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地為核心，通過整合資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料和稀土材料、新型化工材料、電子信息材料、紡織新材料、特種專用材料、納米及納米改性材料等新產(chǎn)品，全面提升新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次，把我市建成全國著名的新材料之鄉(xiāng)。
到2010年，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550億元。
（3）高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
“十一五”期間，我市將繼續(xù)堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技富農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，進(jìn)一步完善“以品種為紐帶，以項(xiàng)目為載體，以園區(qū)建設(shè)為核心”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。通過不斷加大農(nóng)業(yè)新品中的引試、推廣力度，調(diào)整和改善農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和附加價(jià)值；通過大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，尤其是星火計(jì)劃項(xiàng)目，帶動(dòng)廣大農(nóng)村的科技進(jìn)步；通過積極拓展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、試驗(yàn)、示范的重要基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)高地、技術(shù)輻射的源頭。
（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1、改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)
——廣泛運(yùn)用電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)控制、現(xiàn)代生物、新材料、節(jié)能、環(huán)保等高新科技和先進(jìn)適用技術(shù)，改造機(jī)械、化工、紡織、輕工、冶金、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)廣大企業(yè)重視技術(shù)裝備改造和工藝改進(jìn)創(chuàng)新對提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)競爭力的重要作用，進(jìn)一步完善企業(yè)技改投入資金的運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取各類技改項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)政府部門的服務(wù)，提高資金使用效益。
——深入實(shí)施制造業(yè)信息化科技示范工程。“十一五”期間，我市將充分利用制造業(yè)信息化試點(diǎn)的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和完善紡織業(yè)和機(jī)械制造業(yè)信息化建設(shè)成果，不斷擴(kuò)大信息化示范的行業(yè)領(lǐng)域和增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，并逐步深化信息化主題技術(shù)的試點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等信息技術(shù)。
2、改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
——實(shí)施農(nóng)業(yè)“四大科技行動(dòng)”和“四項(xiàng)科技工程”。加快良種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)和利用。促進(jìn)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造步伐，改善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)和水平；大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際、國家標(biāo)準(zhǔn)采用和認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用綠色農(nóng)產(chǎn)品附加值；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)科技工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
——推廣信息農(nóng)業(yè)技術(shù)及應(yīng)用。重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報(bào)與市場評估，建立動(dòng)植物重大病蟲災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量完全監(jiān)控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和在線科技咨詢服務(wù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、加快開放”的要求，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
——以信息技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)集成研究開發(fā)和應(yīng)用。構(gòu)建物流信息平臺，促進(jìn)物流與商貿(mào)、物流與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合，爭取建成區(qū)域物流中心；加大信息技術(shù)在旅游、商貿(mào)流通等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用力度，發(fā)展網(wǎng)上交易等新型經(jīng)營方式和商貿(mào)流通業(yè)。進(jìn)一步完善常州信息港建設(shè)，逐步擴(kuò)展其信息資源網(wǎng)絡(luò)化覆蓋范圍，適時(shí)啟動(dòng)若干關(guān)鍵性骨干應(yīng)用工程，建成現(xiàn)代化社會(huì)公共信息平臺。
——以提高科技創(chuàng)新的運(yùn)行效率和效益為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”主題，按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場化的要求，充分發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)和市場導(dǎo)向作用，全面構(gòu)筑政府、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)之間的互動(dòng)平臺，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，著力推動(dòng)各方力量按照“專業(yè)化、市場化、社會(huì)化”的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，積極培育一批信譽(yù)卓著、服務(wù)專業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一支創(chuàng)新服務(wù)能力強(qiáng)的咨詢專家隊(duì)伍，全面加快我市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，有力推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。
（三）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新
“十一五”期間，我市將遵循社會(huì)事業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展的規(guī)律，大力加強(qiáng)社會(huì)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建具有公益性、帶動(dòng)性、前瞻性的科技基礎(chǔ)條件平臺，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究、技術(shù)集成和科技示范工程相結(jié)合原則，著力解決公共衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共安全等領(lǐng)域的重大科技問題，尤其重視城市生命線系統(tǒng)的科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善社會(huì)公眾生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
1、公共衛(wèi)生領(lǐng)域
圍繞影響人民健康的危重疾病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，積極開展傳染性疾病、危重疾病的快速檢測，早期診斷與預(yù)防技術(shù)、攻關(guān)、示范與臨床應(yīng)用，開展意外傷害疾病防治技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康疾病防治技術(shù)、食源性所致疾病防治技術(shù)等研究；大力加強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警中的作用，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域
積極開展建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、住宅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)減災(zāi)防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)以及建筑業(yè)信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的科技創(chuàng)新水平；加快城市交通智能緩堵等關(guān)鍵技術(shù)研究、應(yīng)用和示范，提高城市交通車輛通行能力；開展大城市綜合交通體系規(guī)劃方法與關(guān)鍵技術(shù)、大城市快速軌道交通與新型交通系統(tǒng)成套技術(shù)的研究與開發(fā)，提高城市發(fā)展的交通技術(shù)支撐。
3、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
加強(qiáng)廢水有機(jī)毒物去除與控制、微污染水體修復(fù)、廢棄物處理與資源化關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，通過設(shè)立若干專項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，示范和推廣生態(tài)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技成果，努力解決一些比較突出的生態(tài)、環(huán)境惡化問題。
4、公共安全領(lǐng)域
重點(diǎn)進(jìn)行食品安全監(jiān)控與檢測技術(shù)、安全生產(chǎn)與社會(huì)安全關(guān)鍵技術(shù)、公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處理等關(guān)鍵技術(shù)等的開發(fā)和應(yīng)用，尤其重視現(xiàn)代信息技術(shù)在公共安全領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高公共安全管理水平。
（四）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“十一五”期間，我市將根據(jù)構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、集成實(shí)施的指導(dǎo)方針，集中力量加快推進(jìn)科技開發(fā)載體、科技成果轉(zhuǎn)化載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，充分發(fā)揮其對我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐作用。
1、加強(qiáng)科技開發(fā)載體建設(shè)
根據(jù)我市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要，在電子信息、光機(jī)電一體化、“三藥”科技、新材料、軟件、軌道交通車輛及部件制造等技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)40個(gè)以上工程技術(shù)研究中心，其中國家級、省級12個(gè)以上，市級28個(gè)以上，建設(shè)4-6個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，20個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，80個(gè)市級企業(yè)技術(shù)中心；積極探索有效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，提高在建的各級工程技術(shù)研究中心的自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。
引導(dǎo)和支持企業(yè)（集團(tuán)）、大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、整合社會(huì)科技資源，形成多層次、多形式、多功能的科技開發(fā)體系。
2、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)
切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)孵化、專利服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)信息咨詢等技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立健全創(chuàng)業(yè)投資、種子基金、擔(dān)?；鸬韧度谫Y體系，完善投融資運(yùn)行機(jī)制，提高園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力；優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，拓展科技成果轉(zhuǎn)化的廣度和深度。
積極引導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)外選擇穩(wěn)定的技術(shù)依托，通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作技術(shù)攻關(guān)等形式共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研科技合作機(jī)制，理順合作各方利益關(guān)系，不斷創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作體系的形成，建立起長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
按照“整合、集成、共享、提升”的方針，根據(jù)實(shí)際需要，有選擇地重點(diǎn)建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)信息、生物科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、科技創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面具有基礎(chǔ)性、公益性、開放性特點(diǎn)的科技公共服務(wù)平臺，逐步完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機(jī)制市場化”的方針，引導(dǎo)一批開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)、科技評估與咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持特色較明顯、創(chuàng)新服務(wù)能力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的骨干機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范效應(yīng)。
五、主要措施
（一）建立和完善激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新主體政策體系，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。
研究制定和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財(cái)稅、金融支持政策和政府采購政策，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；建立促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅和金融政策，形成各項(xiàng)政策向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的聚焦，形成一體化的政策合力。
加強(qiáng)對科技政策、法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)積極用好、用足各項(xiàng)科技配套政策，確保國家及省的相關(guān)政策落到實(shí)處；加大依法行政力度，形成對科技進(jìn)步政策、法規(guī)貫徹落實(shí)的長效監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制。
促進(jìn)各項(xiàng)鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的政策和措施落到實(shí)處，積極引導(dǎo)和扶持民營科技企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，充分發(fā)揮其在區(qū)域科技創(chuàng)新中的生力軍作用。
（二）建立和完善多元化科技投入體系，形成科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。
必須繼續(xù)依法落實(shí)國家及省有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，確保我市財(cái)政科技投入增長高于財(cái)政收入增長速度，建立科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，并進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的科技投入強(qiáng)度；制定并實(shí)施促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的系列專項(xiàng)資金計(jì)劃，近期設(shè)立“高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金”、“科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”、 “農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金”、“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金”以及“一站兩中心”的財(cái)政支持資金，大力支持各類重點(diǎn)專項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)；建立和完善財(cái)政科技對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的評審、監(jiān)督機(jī)制，完善科技投入的績效評價(jià)體系，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化效率。
加強(qiáng)對企業(yè)R&D投入的引導(dǎo)，通過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的杠桿作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體，確保高新技術(shù)企業(yè)每年用于R&D的經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售額的5%；加快建立多元化科技投入體系，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入科技發(fā)展領(lǐng)域，積極培育風(fēng)險(xiǎn)資本對企業(yè)科技創(chuàng)新的投資機(jī)制及相應(yīng)的退出機(jī)制，發(fā)揮資本市場在完成“資本-技術(shù)”和“技術(shù)-資本”轉(zhuǎn)化中的界面作用，促進(jìn)技術(shù)與資本的良性互動(dòng)。
（三）建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略能力。
建立完善適應(yīng)我市科技自主創(chuàng)新發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成以政府政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介服務(wù)組織為支撐的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用實(shí)施體系。切實(shí)發(fā)揮市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，完善會(huì)議成員單位在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作上的橫向配合機(jī)制，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、文化、公安、法院、檢察院、海關(guān)、等部門對知識產(chǎn)權(quán)工作的齊抓共管；完善市、轄市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級執(zhí)法工作縱向配合機(jī)制，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度；加大知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和人才培養(yǎng)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理納入到科技計(jì)劃管理、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個(gè)環(huán)節(jié)中去；引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，建立和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度，全面運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)、幫助和支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理及保護(hù)納入企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，把知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的數(shù)量和質(zhì)量作為對技術(shù)開發(fā)人員的績效考核的主要衡量指標(biāo)之一。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。
樹立科技人才資源是戰(zhàn)略性資源的觀念，積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“686”科技英才工程。從引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和穩(wěn)定等環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、原創(chuàng)性高新技術(shù)研究開發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為載體集聚一批“三高人才”（高級科技創(chuàng)新人才、高層次經(jīng)營管理人才和高技能人才），引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)平臺，形成科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良性循環(huán)；進(jìn)一步制定并落實(shí)引進(jìn)、培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的措施，構(gòu)建科技創(chuàng)新中合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，形成有效的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新機(jī)制；進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，采取有效措施，鼓勵(lì)科技人才向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、到企業(yè)兼職兼薪，大力整合高校、科研院所與企業(yè)的科技人才資源。
廣泛深入開展多形式的科普活動(dòng)，切實(shí)做好面向農(nóng)村、農(nóng)民的科普工作，著力提高農(nóng)民的知識獲取能力和科學(xué)素養(yǎng)；通過舉辦科普講座、科普咨詢和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)；加大科普人才的培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理的科普工作隊(duì)伍；加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資技術(shù)科普場館；通過完善機(jī)制、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高科普資源的利用率。
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的作用，積極營造全社會(huì)尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，弘揚(yáng)勇于探索、敢于冒尖、創(chuàng)優(yōu)爭先的進(jìn)取精神，使創(chuàng)
新求發(fā)展的觀念滲透到群眾生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活的各個(gè)方面，融入社會(huì)公眾的心中，努力形成與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。
(五)進(jìn)一步完善科技管理體制機(jī)制，強(qiáng)化科技工作的先導(dǎo)作用
加強(qiáng)我市各級黨委和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手抓“第一生產(chǎn)力”，把科技工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，把科技創(chuàng)新作為科技工作的首要任務(wù)。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方式為主要標(biāo)志，完善對轄市、區(qū)政府科技進(jìn)步目標(biāo)的考核機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作目標(biāo)導(dǎo)向、戰(zhàn)略定位、政策驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)支持、服務(wù)保障的重要功能，加大科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的滲透力度，拓展科技工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的參與層面，進(jìn)一步建立健全重大科技決策與咨詢機(jī)制，提高決策的科學(xué)性；完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制，完善政府科技投入的績效評價(jià)方法，建立健全企業(yè)科技信用，促進(jìn)企業(yè)合理使用資金，提高科技投入產(chǎn)出率。
加強(qiáng)各類科技服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其支持和保障作用；創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)工作，為企業(yè)科技創(chuàng)新排憂解難。
（六）進(jìn)一步拓展國內(nèi)外科技交流與合作，提高科技資源整合能力與利用水平。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，實(shí)行全方位開放。以企業(yè)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才和資金；提高技術(shù)引進(jìn)中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、制造和生產(chǎn)管理等軟件技術(shù)的比重；盡快融入長三角科技、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局中，利用區(qū)域內(nèi)科技、經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)，有效整合科技創(chuàng)新的各種力量，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新水平的提高。
加強(qiáng)國際科技合作與交流。積極開展政府間和民間的國際科技合作與交流，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”的雙向開放戰(zhàn)略，鼓勵(lì)從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)與國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人合資或合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。努力開拓國際科技人才資源，尤其是海外華人智力資源。
六、常州市科技發(fā)展2020年遠(yuǎn)景展望
到2020年，我市將成為全省重要的高新技術(shù)研究開發(fā)與引進(jìn)、消化、創(chuàng)新基地，形成一批具有高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，形成一批優(yōu)勢突出的對國內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)消化、吸收和二次創(chuàng)新的重大成果；將成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、“三藥”科技等一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成一大批規(guī)模大和競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，顯著推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；將成為全省重要的特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的最重要途徑，成為農(nóng)民致富的最重要手段；將取得人口、資源、環(huán)境、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共安全等方面重大項(xiàng)目科技創(chuàng)新的突破，提供社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力科技支撐。
到2020年，我市科技綜合實(shí)力將位居全省前列，科技發(fā)展將成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、改變社會(huì)公眾生活和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未來發(fā)展的最重要力量。我市將在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新的歷史階段，將建設(shè)成為長三角地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技中心之一，成為資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型城市。
走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，必將成為全市人民的共同事業(yè)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，我們共同的目標(biāo)和愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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