2004年科技工作計劃
（一）認清形勢，堅定信心，進一步把握科技工作的新內(nèi)涵
2004年，全市科技工作將圍繞貫徹十六屆三中全會精神和實現(xiàn)我市現(xiàn)代化建設發(fā)展目標，有所為、有所不為，充分發(fā)揮科技的先導作用，一方面以市場經(jīng)濟觀念來抓科技工作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場優(yōu)化配置科技資源，走出去，引進來，調(diào)動一切力量投入科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動全社會科技創(chuàng)新的積極性，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體；另一方面是以集成創(chuàng)新的觀念，將科技要素向?qū)?jīng)濟發(fā)展帶動作用強的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上集成，向推進新型工業(yè)化的各個環(huán)節(jié)上集成，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，為推進富民強市、實現(xiàn)兩個率先做出應有貢獻。因此，在今年的科技工作中要注意加強以下五個方面工作的結(jié)合：
一是堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合。加強技術創(chuàng)新，關鍵是要進一步加強科技管理和成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新，落實好科技成果出資入股與分配制度，加快科研院所改革改制步伐，引導民間資本和科技風險投資介入高新技術產(chǎn)業(yè)，建立起以市場為導向，企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制。把大中型企業(yè)培育成技術創(chuàng)新的骨干力量，把科研院所改制后的科技型企業(yè)培育成技術創(chuàng)新的先導力量，把民營科技企業(yè)培育成技術創(chuàng)新的新生力量。
二是堅持發(fā)展高新技術與高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。一方面加快電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)領域關鍵技術的研究開發(fā)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；另一方面積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。首先，深入實施NC示范試點，組織好全國NC項目現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。其次，堅持信息化帶動工業(yè)化，推進一批制造業(yè)骨干企業(yè)進行信息化工作的試點，提高數(shù)字技術在設計、制造、管理過程中的應用水平。通過項目實施示范，以點帶面，將信息技術推廣到整個工業(yè)行業(yè)。第三，實施技術創(chuàng)新工程，以機械制造、紡織和化工等行業(yè)為重點，不斷采用新技術、新工藝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市制造業(yè)競爭能力。
三是堅持引進技術和自主創(chuàng)新相結(jié)合。通過組織開展多種形式的產(chǎn)學研活動，鞏固和發(fā)展我市企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所和著名企業(yè)的聯(lián)系與合作，篩選并引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果，進行孵化或二次開發(fā)工程化。在積極吸收國內(nèi)外先進技術時，加強技術成果自主創(chuàng)新，加速將技術和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專利等知識產(chǎn)權優(yōu)勢，努力實現(xiàn)技術的跨越發(fā)展，形成常州的競爭優(yōu)勢，提升以自主知識產(chǎn)權為目標的核心競爭力。
四是堅持平臺建設和成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。在加速企業(yè)技術創(chuàng)新的同時，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到平臺建設上來，加快推動“一網(wǎng)五平臺”建設：即以技術創(chuàng)新網(wǎng)和數(shù)字科技文獻中心為主體的科技信息網(wǎng)；以制造業(yè)信息化服務中心和信息化監(jiān)理為主體的信息化技術服務平臺；以工程技術研究中心和開放實驗室為主體的公共技術開發(fā)平臺；以產(chǎn)學研合作和中外科技交流機構為主體的技術交易平臺；以專利政策、信息等為主體的知識產(chǎn)權服務平臺；以專業(yè)孵化器和科技投融資公司為主體的科技創(chuàng)業(yè)平臺。通過“一網(wǎng)五平臺”建設，為產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)提供良好的科技服務平臺，形成促進成果轉(zhuǎn)化的良好機制。
（二）明確目標，狠抓落實，認真做好2004年各項重點工作
2004年科技工作的主要目標是：
1、實施市級重點科技和重大產(chǎn)學研合作項目40項，其中支持大企業(yè)大集團發(fā)展項目10項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目10項、國家重點新產(chǎn)品開發(fā)10項、特色產(chǎn)業(yè)基地建設專項5項、重大專利轉(zhuǎn)化專項5項；
2、組織申報國家、省級科技計劃項目100項以上，爭取上級各類科技支持經(jīng)費3200萬元；
3、省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價確保全省第4位，全市R&D經(jīng)費支出占GDP的1.2％；
4、新增高新技術企業(yè)20家，高新技術產(chǎn)品100個，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到28%；
5、專利申請1300件；
6、簽訂重大科技成果引進合作協(xié)議50項，全市技貿(mào)總額達6億元；
7、組織實施國際科技合作項目20項，境外培訓專業(yè)人才50人次，為全市100家企業(yè)開展體系和產(chǎn)品國際標準認證；
8、組織召開全國網(wǎng)絡計算機（NC）現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；
9、新增市級以上工程技術研究中心1-2家，重點建設常州軌道交通車輛及部件、常州新型涂料、新北區(qū)“三藥”科技、武進新材料、軟件園等5個特色產(chǎn)業(yè)基地；
10、新建市級以上科普基地2-3個；實施重點農(nóng)業(yè)科技項目10項，重點支持4個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設和10個農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)發(fā)展。
具體要抓好以下五項工作：
一是在挖掘組織重大項目上求突破。從常州經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，首先要選育重大科技項目，以獲取一批先導性強、帶動性大的技術和產(chǎn)品為目標，著力組織好“軌道交通動力電源”、“強吸收型大豆甙元衍生物”、“注射用重組人腫瘤壞死因子ɑ衍生物3a”、“鍍鋁紙及鐳射鍍鋁紙”等一批投資額在5000萬元以上的重大項目，通過組織科技攻關、解決技術瓶頸，加快形成產(chǎn)業(yè)化。其次，實施好重大制造業(yè)信息化項目，以國家制造業(yè)信息化工程重點城市建設為契機，組織好“城市信息化關鍵技術集成及應用示范”和信息化裝備制造“高架橋式高速五坐標龍門加工中心”等一批重大項目，力爭獲得國家經(jīng)費支持2000萬元以上。第三，積極向上爭取科技專項，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點為目標，緊緊跟蹤國家重大科技專項，抓好“網(wǎng)絡終端機應用示范工程”、“太陽能半導體照明關鍵技術研究及應用示范”和“新型鎂合金壓鑄”等一批重大項目，培育我市網(wǎng)絡計算機、半導體照明燈具和鎂合金裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
二是在增強龍頭企業(yè)發(fā)展后勁上求突破。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上檔次，就必須加快科技創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，形成核心競爭力。為此，圍繞我市規(guī)模企業(yè)的發(fā)展壯大，一是加大科技攻關力度，通過組織實施新科電子的“車載數(shù)字化多媒體集成系統(tǒng)”、依維柯客車的“CJ6180GCHK超大型鉸接低地板城市客車”、常林股份的“工程機械隨動操縱系統(tǒng)”、劍湖軌道交通設備的“軌道車輛內(nèi)裝系統(tǒng)”、江蘇華鵬的“單相卷鐵芯變壓器”等一批部省級的科技攻關項目，提升我市龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術水平。二是加快科技項目的產(chǎn)業(yè)化進程，通過實施上上電纜的“超薄層絕緣和尼龍護套電纜”、華源化纖的“滌綸黑紋絲”、智思機械的“梗絲膨化裝置”、依維柯客車的“CJ6121CGHK超低地板城市客車及底盤”和江蘇同大的“干霧殺蟲氣霧劑”等一批火炬計劃項目，支持華源蕾迪斯的“瓶級聚酯切片”、亞邦集團的系列“染料中間體”和“醫(yī)藥中間體”、興榮高科的“精密銅管”等一批高新技術產(chǎn)品的出口項目，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)規(guī)模再上新的臺階。
三是以信息化帶動工業(yè)化，通過實施制造業(yè)信息化工程，樹立信息化典范，提升我市龍頭企業(yè)管理水平和綜合競爭能力，重點抓好常林股份國家制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)的ERP項目；進一步提高依維柯客車的信息化應用水平；推進黑牡丹集團的信息化工作，使其成為我市應用信息技術改造提升紡織行業(yè)的典范。四是培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持紅梅乳業(yè)、江南春米業(yè)、立華畜禽、武進現(xiàn)代畜牧、三新園藝等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)在生物胚胎、無公害食品、食用菌培育等領域組織項目研發(fā)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
四是在加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設上求突破。圍繞我市加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設的戰(zhàn)略目標，以特色產(chǎn)業(yè)基地建設為載體，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是圍繞沿江開發(fā)積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，大力發(fā)展電子信息、光機電一體化、新材料、精細化工和生物醫(yī)藥等四大高新技術新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有國際競爭力的濱江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。繼續(xù)抓好軟件園、電子園等特色園區(qū)建設，促進科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，使高新區(qū)真正成為高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好國家軌道交通、新材料、新“三藥”等五大特色產(chǎn)業(yè)基地建設，積極推進市級基地建設步伐，加快茶葉、螃蟹、花卉、食用菌等四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。通過整合各種科技資源，推動各類科技計劃向特色產(chǎn)業(yè)基地集中，引導各類科技中介為特色產(chǎn)業(yè)基地服務，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，引導重點企業(yè)實施專利等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略計劃開展多層面、多領域的知識產(chǎn)權和專利發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃以專利等知識產(chǎn)權取得為重點目標的我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，建設一批行業(yè)生產(chǎn)力促進中心，創(chuàng)建一批國家、省級工程技術研究中心，積極爭取國家和省重大科技計劃支持我市特色產(chǎn)業(yè)基地建設。三是指導縣、區(qū)有序啟動特色產(chǎn)業(yè)基地建設工作。武進、溧陽、金壇等地區(qū)分別在新材料、稀土以及精細化工等行業(yè)具備了較好的基礎，通過建立市級特色產(chǎn)業(yè)基地，引導各級科技部門有意識、有計劃地以科技為主線，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，進一步增強縣域綜合實力。
五是在完善科技服務體系、發(fā)展特色服務上求突破。積極發(fā)展科技中介機構，對于有效配置科技資源，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化具有重要意義。要以“構建服務網(wǎng)絡、規(guī)范服務市場、提升服務能力”為宗旨，不斷完善科技服務體系。一是加快科技中介機構建設，進一步優(yōu)化科技中介機構發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全包括生產(chǎn)力促進、創(chuàng)業(yè)服務、科技信息、技術產(chǎn)權交易、科技咨詢等機構在內(nèi)覆蓋全市的科技中介服務網(wǎng)絡體系，重點扶持一批專業(yè)服務能力強、示范帶動效應好的科技中介機構，爭取到“十五”期末培育10家年經(jīng)營收入500萬元以上的科技服務機構，全市技術貿(mào)易額突破10億元。二是進一步規(guī)范科技中介服務市場，充分發(fā)揮科技中介行業(yè)協(xié)會的作用，理順政府與科技中介機構的關系，探索科技服務行業(yè)準入制度，規(guī)范從業(yè)行為。三是開展特色業(yè)務建設、提升科技服務能力，重點加強科技咨詢服務，打造科技信息、技術咨詢、國際標準認證等一批精品服務項目。進一步加強從業(yè)人員培訓，造就一支高素質(zhì)的科技中介服務隊伍，實現(xiàn)科技中介服務的業(yè)務特色化、服務標準化和手段信息化。
六是在推進國際科技合作上求突破。按照外向型經(jīng)濟發(fā)展要求，以更積極主動的姿態(tài)擴大對外開放，提升對外科技交流與合作水平，并以技術、項目為紐帶，積極開展科技招商。一是大力引進國外技術和項目，在生物制藥、集成電路、環(huán)保技術、現(xiàn)代制造技術、新型面料開發(fā)等領域加大引技引智引資力度，通過積極參與國際高新技術產(chǎn)業(yè)交流、展覽活動，與國際大企業(yè)、研究開發(fā)機構建立聯(lián)系，爭取吸引國外企業(yè)和科研機構到我市設立研發(fā)中心。二是擴大對外合作渠道，積極拓展與歐盟、俄羅斯及東歐等國家政府和民間交往渠道，辦好“中英科技園技術采購”、“中德制造業(yè)技術對接”等活動，大力促進我市與國外科技園區(qū)的合作。三是“引進來”與“走出去”相結(jié)合，扶持海外歸國科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予科技政策和科技計劃優(yōu)先支持；多層次派遣科技人員開展技術交流與研修，不斷提高我市對外科技合作的水平和層次。
圍繞上述重點工作組織全市科技工作會議、全市科技大會等2次主要會議，涂料特色產(chǎn)業(yè)基地授牌、國家級工程技術研究中心成立會議、全國網(wǎng)絡計算機（NC）現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、“4.26”世界知識產(chǎn)權日活動、科技活動周、重大產(chǎn)學研活動3-5次、商品博覽會等重大活動。
（三）加強管理，轉(zhuǎn)變職能，確保明年科技工作再上新臺階
一是從注重計劃轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱?、?guī)劃與實施管理并重。就是要從制定年度科技計劃向制定計劃與制定分行業(yè)、分領域的中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，注重科技計劃與科技、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。同時，要注重計劃的實施管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)出率。
二是從注重項目轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖颗c人才并重。加強科技計劃的導向作用，轉(zhuǎn)變“見物不見人”觀念，把培養(yǎng)科技人才，特別是把培養(yǎng)青年學科帶頭人及創(chuàng)新團隊作為科技立項的重要指標，通過各類計劃的實施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定科技創(chuàng)新人才。
三是從注重單項技術轉(zhuǎn)變?yōu)閱雾椉夹g與技術集成并重。從科技與經(jīng)濟結(jié)合的內(nèi)在要求看，單項技術的研究與開發(fā)如果缺乏與其他相關技術的銜接配套，往往難以對經(jīng)濟發(fā)展起到應有的牽引作用。所以，我們既要重視單項技術的研發(fā)，更應注重以產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為中心，實現(xiàn)各種技術的集成創(chuàng)新。通過重大科技專項的形式，促進各單項技術和科技資源的集成，促進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，取得一批核心技術的知識產(chǎn)權，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平。
四是加強對地方科技工作的指導。切實加強對各級科技管理部門常規(guī)業(yè)務建設的指導和扶持。要圍繞與地方科技工作緊密相關的科技中介服務機構建設、農(nóng)業(yè)科技工作等專題組織專門的工作研討和培訓；進一步加強集成，圍繞全市科技工作的重點任務，實行市縣各級科技工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，并充分調(diào)動社會各界的積極性；充分發(fā)揮基層科技管理部門在推動科技進步中的重要作用；進一步推動各級科技管理部門加強對高新技術特色產(chǎn)業(yè)建設的關心和實際支持。
五是進一步加強科技系統(tǒng)的黨風廉政建設。按照“三個代表”的重要思想，結(jié)合科技系統(tǒng)特點，進一步加強廉政建設的規(guī)范化，完善科技計劃與經(jīng)費管理的制度體系，建立多層次、全方位的監(jiān)督制約機制，從源頭上杜絕腐敗和不正之風。推動各地科技部門切實抓好科技經(jīng)費管理的規(guī)范化和監(jiān)督制約機制，確保各項科技經(jīng)費?？顚Ｓ?，切實做到不截留、不挪用。全面推進黨風廉政建設責任制，引導廣大科技管理干部作到自重、自覺、自警、自勵，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風。
