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常政辦發(fā)〔2003〕12號(hào) 關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū) 消防工作的意見的通知 各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○○三年一月二十四日 關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見 隨著城市范圍的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和人民群眾生產(chǎn)生活方式的變化，城市社區(qū)消防工作面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。資料顯示，近年來發(fā)生在居民家庭的火災(zāi)事故上升較多，每年火災(zāi)起數(shù)及死亡人數(shù)約占全市火災(zāi)事故的50%以上。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指示精神，逐步建立“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區(qū)消防新格局，全面提高居民群眾的消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)消防工作提出如下意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性 積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，既是新形勢(shì)下堅(jiān)持走群眾路線、推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑與措施，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。全市各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)消防工作的重大意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》為主線，以提高城市抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門工作與群眾路線相結(jié)合”的工作原則，積極采取各種有效措施，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化綜合功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 二、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力做好社區(qū)消防工作 社區(qū)消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既離不開各級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，更需要有關(guān)職能部門的充分協(xié)調(diào)配合，形成社區(qū)消防工作的合力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及消防部門要在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督工作的同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)消防安全管理人員、單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人的培訓(xùn)力度，具體指導(dǎo)和幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，切實(shí)有效地開展消防工作；公安消防中隊(duì)要結(jié)合開展“六熟悉”和滅火預(yù)案制定、實(shí)地演練等活動(dòng)，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作；基層公安派出所要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專兼職消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。各級(jí)民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題；要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理公司、志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動(dòng)員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作的順利開展。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民政部門要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定社區(qū)消防規(guī)劃，并將社區(qū)消防工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃同步組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)和建設(shè)部門要針對(duì)居民住宅小區(qū)日益增多的實(shí)際，深入調(diào)查研究，把火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、煤氣防泄漏報(bào)警等自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)納入居民新村建設(shè)范圍，明確內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審核和驗(yàn)收，切實(shí)從“源頭上”把好消防安全關(guān)，提高居民家庭防范火災(zāi)的能力。要建立社區(qū)消防工作的保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，及時(shí)研究制定和完善社區(qū)消防工作的相關(guān)政策、法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化、法制化。 三、健全組織，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)消防綜合功能 各級(jí)政府及公安、民政、建設(shè)等部門要盡快建立健全社區(qū)消防工作的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能。一是依托城市街道辦事處、居民委員會(huì)，建立健全社區(qū)消防工作組織，形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，建立由街道辦事處負(fù)責(zé)同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)籌劃工作、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和組織開展社區(qū)消防工作。社區(qū)居委會(huì)要普遍建立消防安全工作小組，具體負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和駐區(qū)單位的防火檢查等工作。二是加強(qiáng)社區(qū)消防工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全社區(qū)消防安全委員會(huì)的工作制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度和警示制度等，并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以社區(qū)居委會(huì)為依托，駐區(qū)單位和廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。三是由轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，組織制定社區(qū)消防規(guī)劃，不斷加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)消防規(guī)劃，加快社區(qū)消防站、消防供水系統(tǒng)、消防車通道、消防通信及裝備建設(shè)。要本著“量力而行、盡力而為”的原則，依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，安裝家庭煙感探頭、煤氣液化氣泄漏報(bào)警裝置，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材等，隨時(shí)接受群眾的求助。對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施，要落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠有效發(fā)揮作用。四是充分利用社會(huì)資源，積極發(fā)展多種形式的社區(qū)消防隊(duì)伍，不斷提高社區(qū)預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。要依托社區(qū)現(xiàn)有保安、聯(lián)防等隊(duì)伍，將消防與治安聯(lián)防工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救等工作。五是大力加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育，著力提高廣大居民群眾消防安全責(zé)任意識(shí)。要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，并運(yùn)用各種宣傳媒介和手段，大力開展社區(qū)消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。 四、因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)消防工作 各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮本地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平和消防工作基礎(chǔ)客觀實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，因地制宜，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)展，逐步完善。目前還沒有開展社區(qū)消防工作的地方，要積極開展試點(diǎn)工作，探索符合本地實(shí)際的加強(qiáng)社區(qū)消防工作的有效途徑和方式，在取得經(jīng)驗(yàn)后，再有計(jì)劃、有組織地逐步推開；已經(jīng)起步并有一定工作基礎(chǔ)的地方，要按照強(qiáng)化社區(qū)消防綜合功能的要求，不斷加以規(guī)范完善，努力創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。各地在實(shí)際工作中要注重實(shí)效，力戒形式主義，堅(jiān)持從居民群眾迫切要求解決的問題入手，落實(shí)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保社區(qū)消防工作穩(wěn)步健康發(fā)展。 主題詞：城市 消防 意見 通知 抄送：市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公 室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。 常州市人民政府辦公室 2003年1月27日印發(fā) 共印320份
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