|
常州市人民政府辦公室文件 常政辦發(fā)〔2006〕10號
關于加強城市生活無著的流浪乞討人員 救助管理工作的通知 市各有關部門： 為認真貫徹執(zhí)行國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實加強救助管理工作，對城市街頭生活無著的流浪乞討人員進行及時有效的救助，加強城市管理，提升城市形象，現(xiàn)將有關要求通知如下： 一、建立“三位一體”工作機制，做到齊抓共管 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作涉及到民政、公安、城管等部門，為加強救助管理工作，各有關部門應密切配合，齊抓共管，共同做好對流浪乞討人員的救助管理工作。 (一)成立協(xié)調工作小組 成立市救助管理協(xié)調工作小組，由市政府副秘書長李沛然任組長，成員由市民政局、市公安局、市城管局分管領導組成，市民政局、市公安局、市城管局的相關處室負責人擔任聯(lián)絡員。 協(xié)調工作小組主要負責市區(qū)救助管理工作的指導，部署和協(xié)調各有關部門共同抓好救助管理工作，及時研究解決救助管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保救助管理工作的有序進行。 (二)設立聯(lián)合辦公室 由市公安局、城管局各選派一名政策觀念強、業(yè)務素質好并善于協(xié)調的執(zhí)法人員，長期派駐市救助管理站，與市救助管理人員共同組成市救助管理工作聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室設在市救助管理站，辦公室主任由市救助管理站站長擔任。 聯(lián)合辦公室的主要任務是： 1、認真貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，積極宣傳有關救助管理的法規(guī)政策，結合我市實際，認真研究救助管理的具體實施辦法，并組織參與救助管理工作。 2、會同民政、公安、城管部門有關工作人員，上街開展主動勸導救助工作。對城市主要街道、車站、公園、廣場等地段正在流浪乞討的人員，勸導其到市救助管理站接受救助，并護送其中的老年人、殘疾人、未成年人安全到達市救助管理站；對需要救治的患病流浪乞討人員，即送定點醫(yī)院(市德安醫(yī)院，下同)接受治療。 3、協(xié)助市救助管理站加強內部管理，共同做好救助工作。對疑難救助對象，通過多種渠道，協(xié)助查詢姓名、地址，幫助其盡快返回家鄉(xiāng)；對少數(shù)惡意求助、尋釁滋事的人員加強管理，保持和維護救助管理工作的正常秩序。 (三)完善救助管理工作網(wǎng)絡 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作涉及面較廣，工作難度較大，必須建立和完善工作網(wǎng)絡。市救助管理站、市區(qū)各公安派出所、各區(qū)城管大隊為救助管理工作網(wǎng)絡成員單位，共同承擔和負責救助管理的有關工作，形成民政、公安、城管齊抓共管救助管理工作的局面。 二、各部門相互協(xié)調配合，認真履行職責 市民政、公安、城管各部門應按照各自職能，認真履行職責，工作中加強合作，緊密配合，協(xié)調一致，共同努力，及時有效地開展救助管理工作。 市民政部門切實加強市救助管理站建設，認真做好求助人員的接收、登記，安排好他們的生活，同時對求助人員仔細甄別，查清姓名、地址，根據(jù)各自情況，按救助管理規(guī)程及時送返家鄉(xiāng)。積極配合市公安、城管部門，參與主動勸導救助工作。 市公安部門認真做好救助管理中的接警處理工作，積極參與主動勸導救助。對流落街頭流浪乞討人員應予以告知、勸導，并護送老年人、殘疾人、未成年人等到市救助站接受救助。對急需救治的危重人員送定點醫(yī)院治療；對強討惡要、擾亂公共秩序的人員依照《治安管理處罰條例》予以處理。 市城管部門應加強城市市容市貌管理，定期和不定期上街巡查，積極開展主動勸導救助工作。發(fā)現(xiàn)流落街頭流浪乞討人員應及時告知、勸導其到市救助管理站接受救助，并幫助護送其中的老年人、殘疾人、未成年人等。對救助對象中的危重病人，及時送定點醫(yī)院治療。 三、積極開展主動救助，切實加強管理 依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，堅持“自愿受助、無償救助”的原則，積極開展主動救助工作，實現(xiàn)“流浪乞討人員得到及時救助、城市形象得到明顯提升”的工作目標。通過主動救助，引導市民轉變觀念，樹立正確的慈善公益救助理念，促進社會的和諧與文明進步。 (一)認真做好日常救助工作 對城市生活無著的流浪乞討人員的日常救助工作，做到定期和不定期巡查、接警及時處理和主動上街勸導救助“三結合”，由固定救助方式向流動、現(xiàn)場救助方式轉變，由坐等被動救助方式向主動勸導救助方式轉變，開展形式多樣的人性化救助服務。 (二)加強重大節(jié)日和活動期間救助管理 在五一、國慶、元旦。春節(jié)等重大節(jié)日，以及全市性重大活動期間，各有關部門要切實履行職責，每天組織人員上街巡查，及時處理有關報警，積極開展主動救助工作，使救助對象得到切實的幫助，保證節(jié)日歡樂祥和的氣氛，維護社會和諧穩(wěn)定。 (三)妥善處置受助人員 對接受救助的生活無著的流浪乞討人員，要根據(jù)不同情況妥善處理和安置。對身體狀況良好的人員，提供交通憑證和基本生活費，由其家屬接回或自行返鄉(xiāng)；對危重病人、傳染病人及精神病人等先行治療，待病情穩(wěn)定后護送返鄉(xiāng)，對跨省救助對象(依據(jù)蘇民福[2005)56號文件確定)，經(jīng)甄別清楚后，移送至跨省救助管理站(蘇州)轉送返鄉(xiāng)；對未成年人，依法實行保護性救助，并加強教育，具備返鄉(xiāng)條件的護送或轉送返鄉(xiāng)。對智力殘疾等身份不明的救助對象，在規(guī)定的救助觀察時間內仍無法查清姓名、地址的，轉交市福利機構收養(yǎng)。 常州市人民政府辦公室 （?。?span lang="EN-US"> 二〇〇六年一月二十五日
掃一掃在手機打開當前頁  |
