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全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家、警民促和諧”深化“三解三促”活動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公安群眾工作，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)和廣大民警更加自覺(jué)地依靠群眾，更加密切地聯(lián)系群眾，更加主動(dòng)地服務(wù)群眾，以“踐行民生警務(wù)、促進(jìn)民生幸?！睘榭偦{(diào)，努力建設(shè)人民群眾更加滿意的平安常州，市局決定，從現(xiàn)在起至11月底，在全市公安機(jī)關(guān)組織科所隊(duì)長(zhǎng)以上干部開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家、警民促和諧”深化“三解三促”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)）。特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一系列部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)“民生警務(wù)”和新一輪平安常州建設(shè)，緊密結(jié)合“三訪三評(píng)”深化“大走訪”和人民警察核心價(jià)值觀教育等活動(dòng)，堅(jiān)持重在接受教育、重在促進(jìn)工作，深入群眾、深入實(shí)際、深入基層，與人民群眾或基層民警同吃同住同工作，聽(tīng)民聲民意、解民憂民難、推工作落實(shí)、促和諧穩(wěn)定、強(qiáng)黨性作風(fēng)，使廣大民警執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)得到切實(shí)增強(qiáng)，群眾工作水平得到切實(shí)提升，上級(jí)決策部署得到切實(shí)落實(shí)，群眾反映的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決，公安機(jī)關(guān)作風(fēng)形象得到切實(shí)改進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)群眾觀念。結(jié)合理想信念教育和人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話和《論黨的群眾工作》等重要論述，積極參與“全省開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，公安怎么辦”大討論，鞏固“踐行民生警務(wù)、全力提升公眾安全感滿意度”大討論活動(dòng)成果，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民理念；沉到最基層、駐點(diǎn)到社區(qū)，體驗(yàn)普通群眾生活、體察困難群眾疾苦、體悟上訪群眾期盼，增進(jìn)群眾感情，筑牢群眾觀念；結(jié)合“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，通過(guò)支農(nóng)、務(wù)工、助學(xué)等形式，力所能及地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
（二）宣傳政策措施，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞深化平安常州建設(shè)“七個(gè)全省領(lǐng)先”、“七個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，通過(guò)政策宣講、法制教育和法律宣傳等形式，宣傳平安常州和公安隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，幫助基層和群眾正確理解黨的路線方針政策和全市公安工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)。積極參與全市綜治宣傳月活動(dòng)，宣傳安民、便民、護(hù)民、惠民、為民的工作舉措，引導(dǎo)廣大民警和群眾積極參與“長(zhǎng)安杯”城市創(chuàng)建和法治常州建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市局2012年重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）進(jìn)展和各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況的督促檢查，推動(dòng)市局決策部署在基層得到更好落實(shí)。
?。ㄋ模┱耐怀鰡?wèn)題，爭(zhēng)取群眾滿意。真心誠(chéng)意聽(tīng)取群眾對(duì)公安工作和民警思想作風(fēng)方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，認(rèn)真落實(shí)整改。以開(kāi)展執(zhí)法安全隱患大排查和春季打防攻勢(shì)、“驚蟄”專項(xiàng)行動(dòng)、“打四黑除四害”、“安防攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”等為抓手，重點(diǎn)整改解決執(zhí)法辦案不規(guī)范、“兩搶一盜”、電信詐騙、“黃賭毒”等犯罪高發(fā)、服務(wù)群眾不作為、不熱情、不便民和執(zhí)行警紀(jì)警規(guī)不嚴(yán)的問(wèn)題，并建立健全民意為導(dǎo)向的整改機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議，確保整改過(guò)的問(wèn)題不反彈、群眾滿意。圍繞省廳即將開(kāi)展的“百事整改落實(shí)行動(dòng)”，積極組織整改推進(jìn)工作，并認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾投票評(píng)議，爭(zhēng)取我市公安機(jī)關(guān)報(bào)送的整改事項(xiàng)全部獲得滿意評(píng)價(jià)。
?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，提升工作水平。堅(jiān)持帶著問(wèn)題下去、找到辦法上來(lái)，結(jié)合分管工作、部門職能和作風(fēng)評(píng)議、“大討論”活動(dòng)中群眾提出的意見(jiàn)建議，確定一批重點(diǎn)調(diào)研課題，拜人民為師、向基層請(qǐng)教，著力尋求破解難題、推動(dòng)工作的創(chuàng)新辦法和有效措施，不斷完善工作思路舉措，提升公安工作整體水平。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究分析當(dāng)前基層工作中存在的矛盾和困難，積極出主意、想辦法，幫助基層抓好班子、隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。活動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合平時(shí)調(diào)研思考，撰寫一篇對(duì)服務(wù)上級(jí)決策、指導(dǎo)基層工作有較高參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
三、具體安排
“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)主要安排在今年4－11月實(shí)施。所有參與同志在全年累計(jì)下基層（所隊(duì)負(fù)責(zé)人下社區(qū)、村組）時(shí)間不少于2個(gè)月的基礎(chǔ)上，駐點(diǎn)時(shí)間原則上為5—7天。
?。ㄒ唬┦芯贮h委成員
市局黨委成員每人負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系2戶困難群眾、2個(gè)基層所隊(duì)，具體掛鉤聯(lián)系基層所隊(duì)見(jiàn)《市局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)地點(diǎn)和隨行部門》（附件一）。參加活動(dòng)的市局黨委成員，原則上駐在基層所隊(duì)，與基層民警同吃同住同工作。駐點(diǎn)期間安排1天用于接訪，原則上在8月底前完成。駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，每名黨委成員撰寫調(diào)研報(bào)告1篇。
同時(shí)，按照市委、市政府在茅山老區(qū)實(shí)施“百村創(chuàng)業(yè)、千項(xiàng)幫扶、萬(wàn)戶致富”的“百千萬(wàn)”工程部署，市局負(fù)責(zé)對(duì)金壇市直溪鎮(zhèn)王甲村的具體幫扶，力爭(zhēng)每年幫扶實(shí)施3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使該村2012年集體年收入達(dá)到50萬(wàn)元，2015年達(dá)到70萬(wàn)元以上。此項(xiàng)工作將另行制定實(shí)施方案，由市局黨委成員按分工督促相關(guān)職能部門組織實(shí)施。
市局黨委成員下基層時(shí)，可安排分管部門1至2名同志隨行，其中必須指定1名隨行人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)信息上報(bào)并配合做好調(diào)研報(bào)告的起草工作。
請(qǐng)市局相關(guān)部門于4月9日前將“附件一”中的“聯(lián)絡(luò)員及電話”項(xiàng)目填寫后報(bào)市局作風(fēng)辦文管。駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時(shí)匯總報(bào)送《市局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)接待信訪群眾情況表》（附件二）、《“三解三促”活動(dòng)基本情況表》（附件三）、《開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)中群眾和基層民警反映的突出問(wèn)題及解決情況表》（附件四）和調(diào)研報(bào)告。
?。ǘ┦芯謾C(jī)關(guān)各部門班子成員
根據(jù)市局《關(guān)于建立機(jī)關(guān)各部門與基層派出所捆綁考核制度共同推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作的通知》（常公局〔2010〕52號(hào)），結(jié)合近年來(lái)部分市局機(jī)關(guān)部門更名以及主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整的實(shí)際，重新制定《機(jī)關(guān)各部門與基層派出所掛鉤聯(lián)系一覽表》（附件五）。請(qǐng)市局機(jī)關(guān)各部門主官以掛鉤派出所為駐點(diǎn)，市局機(jī)關(guān)各部門副職干部分別結(jié)對(duì)掛鉤派出所的一個(gè)社區(qū)，開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)。駐點(diǎn)活動(dòng)原則上在9月底前完成。駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，各部門主官撰寫調(diào)研報(bào)告1篇并報(bào)送至市局作風(fēng)辦。市局機(jī)關(guān)各部門按照本部門班子實(shí)際人數(shù)分別報(bào)送《“三解三促”活動(dòng)基本情況表》（附件三）、《開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)中群眾和基層民警反映的突出問(wèn)題及解決情況表》（附件四）。
?。ㄈ└鬏犑校▍^(qū)）局、分局班子成員
參照市局黨委班子成員“三解三促”工作要求，分別開(kāi)展活動(dòng)。各轄市（區(qū)）局、分局政工部門負(fù)責(zé)活動(dòng)協(xié)調(diào)，同時(shí)牽頭組織基層所隊(duì)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)。駐點(diǎn)活動(dòng)原則上在10月底前完成。駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，各單位主官撰寫調(diào)研報(bào)告1篇并報(bào)送至市局作風(fēng)辦。各單位按照班子實(shí)際人數(shù)分別報(bào)送《“三解三促”活動(dòng)基本情況表》（附件三）、《開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)中群眾和基層民警反映的突出問(wèn)題及解決情況表》（附件四）。
請(qǐng)各轄市（區(qū)）局、分局參照市局方案制定具體的活動(dòng)計(jì)劃，于4月10日前報(bào)送至市局作風(fēng)辦。活動(dòng)相關(guān)情況和報(bào)表及時(shí)報(bào)送市局作風(fēng)辦。
四、工作要求
開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，是全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省廳部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重大舉措。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，務(wù)求取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)尚建榮任組長(zhǎng)，其他黨委成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)警種部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市局作風(fēng)辦設(shè)立活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各地各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和警種部門主要負(fù)責(zé)人在充分發(fā)揮“帶頭人”作用的同時(shí)，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，確保本單位、本部門、本警種“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律。通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研，做到“四個(gè)搞清楚”，即真正搞清楚當(dāng)前群眾主要的期待和要求是什么，當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展中突出的矛盾和問(wèn)題是什么，駐點(diǎn)地區(qū)最主要的治安問(wèn)題是什么，基層公安機(jī)關(guān)最急需解決的問(wèn)題是什么，防止活動(dòng)表面化、形式化。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待，駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)按實(shí)際情況交納食宿費(fèi)用，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象。下基層領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真撰寫民情日記和調(diào)研報(bào)告，各地各部門要為每個(gè)下基層同志建立活動(dòng)臺(tái)賬，并及時(shí)將活動(dòng)情況和具體成果在一定范圍內(nèi)公布。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)。將“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)與公安中心工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)“三訪三評(píng)”、“百千萬(wàn)”幫扶工程、大接訪以及“雙百”等主題活動(dòng)，做到互促雙贏，以公安工作任務(wù)的圓滿完成、公眾安全感滿意度的新提升展示“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的成效。要加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)走訪調(diào)研、情況通報(bào)、推廣典型、成果交流、加強(qiáng)宣傳等途徑，積極引導(dǎo)“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)深入開(kāi)展。市局作風(fēng)辦將編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息，及時(shí)交流反映各地各部門的動(dòng)態(tài)情況和經(jīng)驗(yàn)做法，錄用情況一并納入月積分。從4月起，各地各部門在每月1日前填報(bào)《全市公安機(jī)關(guān)“三解三促”和大接訪活動(dòng)情況月報(bào)表》（附件六）。
四要注重總結(jié)、健全機(jī)制。及時(shí)總結(jié)“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)情況，深化活動(dòng)內(nèi)涵，拓展活動(dòng)范圍，豐富活動(dòng)形式，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效制度。要結(jié)合開(kāi)門評(píng)警、警民懇談、“三訪三評(píng)”等已有的群眾工作載體，不斷健全完善新形勢(shì)下公安群眾工作的新機(jī)制，推動(dòng)走訪、聯(lián)系、服務(wù)群眾和整改意見(jiàn)建議常態(tài)化、制度化。市局將把開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況作為全市公安機(jī)關(guān)年度作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位考評(píng)的重要內(nèi)容。
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