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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕238號(hào)
關(guān)于建立全市公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理
長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
為鞏固全市公安機(jī)關(guān)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)成果，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市公安隊(duì)伍實(shí)際，經(jīng)研究，市局決定建立內(nèi)務(wù)管理四項(xiàng)工作機(jī)制。
一、四級(jí)找差機(jī)制
建立“自我找差、全警找差、群眾找差、督查找差”四級(jí)找差機(jī)制，通過找差，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)務(wù)管理中存在的問題和不足，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，從而提升內(nèi)務(wù)管理的層次。
（一）自我找差。各單位特別是達(dá)標(biāo)單位要在狠抓創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，狠抓長(zhǎng)效管理，要在單位內(nèi)部成立找差小組，主動(dòng)查找、及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固創(chuàng)建成果。各基層所隊(duì)的找差小組應(yīng)由教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）擔(dān)任組長(zhǎng)，找差小組每月要向所在單位政工部門上報(bào)找差情況，各單位政工部門要按時(shí)匯總基層所隊(duì)找差情況，及時(shí)報(bào)市局“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)辦”）。在市局抽查、檢查中，對(duì)各單位通過自我找差已發(fā)現(xiàn)、并上報(bào)的問題將不予扣分，反之雙倍扣分。
（二）全警找差。全體公安民警對(duì)各單位的內(nèi)務(wù)管理情況均可以進(jìn)行找差， 對(duì)找差中發(fā)現(xiàn)的問題，可將照片、錄像、文字材料直接發(fā)送至政治部主任郵箱或“活動(dòng)辦”郵箱，也可來電來函反映，反映情況一經(jīng)查實(shí)，將給予找差民警一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行整改，及時(shí)反饋整改情況；各單位也應(yīng)主動(dòng)組織民警對(duì)本單位內(nèi)務(wù)管理情況進(jìn)行找差；市局將適時(shí)組織民警代表對(duì)各單位內(nèi)務(wù)管理情況進(jìn)行找差。各單位也可以通過召開警營(yíng)懇談會(huì)、民主生活會(huì)、隊(duì)伍研判會(huì)等多種形式，認(rèn)真查找民警、輔警或工作人員在警容風(fēng)紀(jì)、環(huán)境衛(wèi)生、值班備勤、內(nèi)部安全等方面的問題和不足，堅(jiān)持抓點(diǎn)滴、點(diǎn)滴抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞和不足，積極進(jìn)行整改，力爭(zhēng)消除死角、補(bǔ)長(zhǎng)短板。
（三）群眾找差。市局將聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和各界群眾組成內(nèi)務(wù)管理“找差團(tuán)”，通過明查暗訪、實(shí)地考察等形式，定期不定期地對(duì)基層所隊(duì)內(nèi)務(wù)管理工作開展找差，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐一立項(xiàng)、序時(shí)整改，并及時(shí)向“活動(dòng)辦”反饋。各單位也應(yīng)通過 “警營(yíng)開放日”、“群眾接待日”等形式，主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)居民走進(jìn)警營(yíng)，向他們公開接處警、執(zhí)法辦案等規(guī)范，請(qǐng)他們幫助查找發(fā)現(xiàn)本單位在警風(fēng)警紀(jì)、執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾等方面存在的問題和不足，認(rèn)真聽取意見建議。各單位政工部門要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題登記匯總，報(bào)市局“活動(dòng)辦”備案。“活動(dòng)辦”將根據(jù)整改情況組織復(fù)查，復(fù)查情況納入考核，并予以網(wǎng)上通報(bào)。
（四）督查找差。市局從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員組成督查小組，采取公開檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查、對(duì)口互檢等方式，每月組織對(duì)已達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行督查找差，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)記錄、當(dāng)場(chǎng)扣分。按照《全市公安機(jī)關(guān)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)行動(dòng)方案》規(guī)定，對(duì)扣滿10分以上的基層單位，一律予以摘牌，并責(zé)令限期整改。被摘牌單位在3個(gè)月內(nèi)一律不得再次申報(bào)達(dá)標(biāo)單位，扣分和摘牌情況將納入各單位年度績(jī)效考核。
二、三級(jí)點(diǎn)評(píng)機(jī)制
建立“研判點(diǎn)評(píng)、通報(bào)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)”三級(jí)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，通過點(diǎn)評(píng)，及時(shí)了解基層創(chuàng)建情況，掌握序時(shí)進(jìn)度；認(rèn)真剖析存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究解決辦法；提煉亮點(diǎn)特色，交流創(chuàng)建體會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）研判點(diǎn)評(píng)。將“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作作為每月作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議重要研判內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建情況開展專題分析、研判、點(diǎn)評(píng)，并在市局每月“雙研判”會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各單位要將創(chuàng)建情況作為“雙研判”匯報(bào)內(nèi)容，匯報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展、介紹亮點(diǎn)做法、點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入健康發(fā)展。
（二）通報(bào)點(diǎn)評(píng)。市局“活動(dòng)辦”定期編發(fā)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動(dòng)情況通報(bào)，對(duì)階段性考核驗(yàn)收和找差抽查情況進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)，通過點(diǎn)評(píng)，擺問題、提要求、明職責(zé)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)即時(shí)、公開、透明。在市局主頁“本欄專稿”開設(shè)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”專欄，點(diǎn)評(píng)活動(dòng)情況、刊載特色亮點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍。
（三）現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。各轄市（區(qū)）局、分局和有關(guān)支隊(duì)要建立常態(tài)化內(nèi)務(wù)管理工作檢查制度，定期或不定期的對(duì)所轄基層所隊(duì)內(nèi)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，幫助分析原因，研究指導(dǎo)對(duì)策，做到既有理有據(jù)，又幫助扶持，努力做到檢查與指導(dǎo)同步，上級(jí)與下級(jí)共振。
三、兩級(jí)督辦機(jī)制
建立市局、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)（警種支隊(duì)）兩級(jí)督辦機(jī)制，對(duì)內(nèi)務(wù)管理檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行分級(jí)督辦。
（一）對(duì)市局創(chuàng)建工作聯(lián)合檢查驗(yàn)收組發(fā)現(xiàn)的問題，由市局檢查人員填寫《整改通知書》，能當(dāng)場(chǎng)整改的當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的明確整改時(shí)限，市局“活動(dòng)辦”將每次檢查情況匯總后，填發(fā)《督辦通知單》，責(zé)成相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)督促限時(shí)整改；對(duì)在各級(jí)找差活動(dòng)以及群眾找差中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)務(wù)管理問題，由市局“活動(dòng)辦”統(tǒng)一填發(fā)《督辦通知單》，責(zé)成相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)督促限時(shí)整改。
（二）各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)政工部門收到《督辦通知單》后，要在限定時(shí)間內(nèi)督促基層所隊(duì)進(jìn)行整改，并及時(shí)將整改、督辦情況反饋市局“活動(dòng)辦”。要定期不定期地組織對(duì)本單位基層所隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，由政工部門向該所隊(duì)下發(fā)《整改通知書》，要求限時(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。每月報(bào)市局“活動(dòng)辦”備案。
四、一級(jí)考核機(jī)制
及時(shí)修訂和完善“考核細(xì)則”和“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，將“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作納入各單位、部門的績(jī)效考核，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉，推動(dòng)內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展。
各地、各部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，抓緊推出配套措施，以剛性的制度執(zhí)行力、柔性的管理約束力，不斷提升內(nèi)務(wù)管理水平。貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局政治部。
二〇一一年十一月十一日
主題詞：公安政治工作 內(nèi)務(wù)管理 機(jī)制 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2011年11月11日印發(fā)
承辦人：陸海俊 核稿：龔寅虎 審核：費(fèi)中華
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