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常州市公安局文件
常公發(fā)〔2005〕1號
2004年全市公安工作總結(jié)
過去的2004年，面對異常嚴(yán)峻的刑事犯罪，全市各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，主動服從服務(wù)發(fā)展大局，積極應(yīng)對不斷發(fā)展變化的執(zhí)法環(huán)境和治安形勢，忠實履行黨和人民賦予的職責(zé)，全力打造“平安常州”，保障社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了公安工作和公安隊伍新的發(fā)展。全市沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的熱點問題，沒有發(fā)生在全省有影響的惡性大案，沒有發(fā)生特別嚴(yán)重的安全事故。據(jù)近期抽樣調(diào)查，全市公眾安全感為93%，比去年提高了1.3個百分點。
平安創(chuàng)建：打防結(jié)合，掌握駕馭社會治安的主動權(quán)
全市公安機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)打方針不放松，對各類刑事犯罪打擊力度不減，盡最大努力遏制刑事犯罪活動的回潮和反彈。全年重點加大命案偵破工作力度，只要發(fā)生命案，全力以赴，快偵快破。年內(nèi)先后及時偵破了“1.9”投毒殺人案、“3.1”拉面館系列投毒案、“10.16”特大殺人搶劫案、“11.3”入室搶劫殺人案等一批影響大、危害大的重大命案，目前我市現(xiàn)行兇殺案件破案率達(dá)到93%，抓獲網(wǎng)上殺人逃犯20名，尤其是10月以后發(fā)生的命案實現(xiàn)了命案全破，在全省名列前茅。此外，瞄準(zhǔn)冒頭的治安問題，“短平快”地組織開展了治爆緝槍、掃毒行動、打“兩搶”、“反扒”和打擊淫穢色情網(wǎng)站等一系列專項斗爭。針對扒竊和偷盜機(jī)動車、自行車等犯罪活動突出的問題，及時部署了“反扒”和打盜車集中行動，抓獲扒竊犯罪嫌疑人218名，打擊處理178名；破獲盜車案件661起，繳獲被盜機(jī)動車、自行車2510輛。從11月開始，又針對街面“兩搶”犯罪多發(fā)情況，組織了打“兩搶”專項行動，調(diào)集千余名警力屯兵街頭，重點強(qiáng)化路面、街面巡邏盤查，兩個月來破獲各類刑事案件1598起，其中“兩搶”案件294起，抓獲犯罪嫌疑人1203名，其中“兩搶”作案人員218名，有效壓降了“兩搶”案件的多發(fā)勢頭，增強(qiáng)了群眾安全感。在抓好破案打擊的同時，全市公安機(jī)關(guān)還以平安創(chuàng)建活動為抓手，在嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控上下功夫，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實施治安防控“四項攻堅戰(zhàn)”，在防范和減少違法犯罪方面取得了明顯效果，我市刑事犯罪保持相對平穩(wěn)的態(tài)勢，刑事發(fā)案同比下降2.8％，其中作為衡量社會治安嚴(yán)重程度主要指標(biāo)的“八類案件”下降2.9％。
軟環(huán)境：以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)
圍繞服從服務(wù)發(fā)展大局，開展“貫徹十六大、全面建小康、我們怎么辦”大討論，提出不僅要做“兩個率先”的保衛(wèi)者，而且要做實現(xiàn)“兩個率先”的建設(shè)者；不僅要為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航，而且要為實現(xiàn)“兩個率先”建功立業(yè)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安工作服務(wù)到哪里的共識。配合全市外向型經(jīng)濟(jì)和沿江開發(fā)建設(shè)，制定了《創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境四十條措施》和《服務(wù)沿江開發(fā)二十四條措施》，在服務(wù)的思路、方式和質(zhì)量上推陳出新。圍繞特大城市建設(shè)和招商引資需要，實行新的戶籍準(zhǔn)入制，放寬引進(jìn)人才、投資興業(yè)的落戶條件，拉動城市內(nèi)需和三產(chǎn)發(fā)展。推出首接責(zé)任制、限時辦結(jié)制和辦理戶口網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，方便群眾。開辟出國境“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)和時差，全年全市出入境人員比上年同期增加近一倍。堅持保護(hù)合法，取締非法，打擊違法，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，尤其對侵犯民營、私營企業(yè)及經(jīng)營者的案件加快偵辦，盡力挽回?fù)p失。積極參與衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市、園林城市創(chuàng)建活動，提升城市交通、消防管理水平，我市榮獲國家“暢通工程”A類城市二等獎，連續(xù)第三年被市委、市政府授予“組織服務(wù)獎”。
大練兵：提升公安隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平
重視抓好隊伍的教育整頓，在全市公安機(jī)關(guān)部署開展了“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，從思想上引導(dǎo)廣大民警加深對提高執(zhí)法能力建設(shè)重要性的認(rèn)識，牢固樹立“人民至上、人權(quán)至上、法律至上”觀念，全市公安隊伍執(zhí)法意識和執(zhí)法水平明顯提高。今年我們把抓好隊伍規(guī)范化建設(shè)擺上議事日程，通過建立執(zhí)法質(zhì)量考評缸執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、110投訴專線和公開舉報電話，對易出問題的重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位加強(qiáng)專項督察和檢查，嚴(yán)格要求民警時時處處依法執(zhí)法，保證所有的執(zhí)法行為不超越法律法規(guī)框架，保障群眾合法權(quán)益不因為我們工作過失而受損。2004年，全局沒有發(fā)生重大執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)案件，沒有發(fā)生行政敗訴案件，80%的縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)入了全省執(zhí)法優(yōu)秀行列，市局連續(xù)第三年被評為“全市行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”。堅持嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的一致性，在全市基層公安機(jī)關(guān)、窗口部門開展人民滿意創(chuàng)建、文明窗口和文明單位創(chuàng)建活動，努力提升公安執(zhí)法形象，隊伍中涌現(xiàn)出“全省十大杰出青年”李崢、“感動常州十大新聞人物”關(guān)榮坤等一批執(zhí)法為民的先進(jìn)典型。市局被評為全省公安系統(tǒng)唯一的省級文明行業(yè)，連續(xù)第三年被授予全市“十佳文明機(jī)關(guān)”。與此同時，重點抓好政治、業(yè)務(wù)、體能的三大練兵，市局投入517萬余萬元用于民警教育培訓(xùn)，組建大練兵教官團(tuán)，聘請首批26名兼職教官，配備專職體能、技能教官，專門制定《民警培訓(xùn)考核細(xì)則》、《民警體能練兵工作實施辦法》，從紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)技能等方面對參訓(xùn)民警實行綜合考評，實行3%的淘汰率。年內(nèi)連續(xù)組織了3期民警實戰(zhàn)輪訓(xùn)班，分期對市區(qū)派出所、治安、刑警、交巡警等警種45歲以下的所有民警進(jìn)行實戰(zhàn)、業(yè)務(wù)技能輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升了民警服務(wù)發(fā)展、服務(wù)現(xiàn)實斗爭的水平。
二○○五年一月十日
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