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關(guān)于開(kāi)展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生
產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的補(bǔ)充政策意見(jiàn)
各轄區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局：
為了進(jìn)一步加大主輔分離工作推進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)實(shí)施主輔分離的積極性，在業(yè)已出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的政策意見(jiàn)》（常發(fā)改[2010]340號(hào)）和《常州市企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策操作細(xì)則（暫行）》（常財(cái)工貿(mào)〔2011〕23號(hào)）等文件政策基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)主輔分離工作提出以下補(bǔ)充意見(jiàn)：
一、完善政策扶持的重點(diǎn)方向
鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)，在不影響高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等資質(zhì)認(rèn)定的前提下，將業(yè)務(wù)流程中的企業(yè)管理服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、售后安裝維修以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)中分離出來(lái)，通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。
二、明確扶持政策
對(duì)符合上述扶持方向、承接分離業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)，自簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同起三年內(nèi)，對(duì)其承接分離業(yè)務(wù)當(dāng)期實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅（不包括欠繳、查補(bǔ)稅款），按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助給服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展。
三、政策兌現(xiàn)流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)認(rèn)定為主輔分離企業(yè)，必須具備以下條件：
1、業(yè)務(wù)分離企業(yè)和分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)必須在常州市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格。
2、企業(yè)分離的業(yè)務(wù)必須是分離前三年內(nèi)一直是母體企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由稅務(wù)部門(mén)通過(guò)查證企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)票界定。
3、分離企業(yè)和承接企業(yè)必須為非關(guān)聯(lián)企業(yè)，而且必須簽訂一年以上的中長(zhǎng)期服務(wù)合同。
4、承接分離業(yè)務(wù)企業(yè)必須具有良好的成長(zhǎng)性，承接分離業(yè)務(wù)企業(yè)當(dāng)年上交的營(yíng)業(yè)稅與上年度相比，增長(zhǎng)速度必須在15%以上。
?。ǘ┱J(rèn)定申請(qǐng)和審批
1、分離企業(yè)和承接企業(yè)必須共同向各轄區(qū)發(fā)改部門(mén)填報(bào)《常州市企業(yè)主輔分離認(rèn)定申請(qǐng)表》（業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）（見(jiàn)附表一），并提供相關(guān)附件材料，由企業(yè)報(bào)各轄區(qū)發(fā)改部門(mén)。各轄區(qū)發(fā)改部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合初審，形成初審意見(jiàn)后，由區(qū)發(fā)改部門(mén)上報(bào)市發(fā)改委。
2、市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)，結(jié)合轄區(qū)的初審結(jié)果和上報(bào)的材料，聯(lián)合進(jìn)行審核，形成認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定為主輔分離企業(yè)是享受政策的前提。
?。ㄈ┥暾?qǐng)認(rèn)定企業(yè)需提供的相關(guān)材料
1、《常州市企業(yè)主輔分離認(rèn)定申請(qǐng)表》（業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）（見(jiàn)附表一）。
2、分離母體企業(yè)和分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、簽訂的中長(zhǎng)期服務(wù)合同的復(fù)印件。
以上申請(qǐng)材料應(yīng)裝訂成冊(cè)后一式兩份，統(tǒng)一報(bào)所在區(qū)發(fā)改部門(mén)；復(fù)印材料均需加蓋單位公章且應(yīng)復(fù)印清晰。申報(bào)單位必須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┴?cái)政補(bǔ)助的申請(qǐng)及審批
1、由業(yè)務(wù)承接企業(yè)填寫(xiě)《常州市企業(yè)主輔分離財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（類(lèi)別：業(yè)務(wù)分離外包）（見(jiàn)附表二），報(bào)送所在區(qū)財(cái)政部門(mén)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)改、國(guó)稅、地稅等部門(mén)聯(lián)合初審后上報(bào)市財(cái)政局。
2、市財(cái)政局結(jié)合各轄區(qū)的初審意見(jiàn)，會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)聯(lián)合審查，形成審核意見(jiàn)。
?。ㄎ澹?、申請(qǐng)補(bǔ)助企業(yè)需提供的相關(guān)材料：
1、《常州市企業(yè)主輔分離財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》；（類(lèi)別：業(yè)務(wù)分離外包）；
2、對(duì)應(yīng)補(bǔ)助政策涉及的發(fā)票復(fù)印件，以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)鑒證的營(yíng)業(yè)稅納稅證明。
以上申請(qǐng)材料應(yīng)裝訂成冊(cè)后一式四份統(tǒng)一報(bào)所在區(qū)財(cái)政部門(mén)；復(fù)印材料均需加蓋單位公章且應(yīng)復(fù)印清晰。申報(bào)單位必須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)。本政策涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，武進(jìn)區(qū)的企業(yè)全部由武進(jìn)財(cái)政安排；其他各區(qū)，按照市、區(qū)各半承擔(dān)的原則，市級(jí)承擔(dān)部分由市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政扶持資金安排，區(qū)級(jí)承擔(dān)部分由各區(qū)財(cái)政落實(shí)。
五、企業(yè)要確保申報(bào)材料的真實(shí)性。對(duì)企業(yè)提供的主輔分離認(rèn)定及財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)材料，將根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理。
六、其他未盡事宜，參照常發(fā)改[2010]340號(hào)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的政策意見(jiàn)》。如遇國(guó)家財(cái)政稅收體制調(diào)整，本政策則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
七、金壇、溧陽(yáng)兩市可參照?qǐng)?zhí)行。
八、本補(bǔ)充政策自2011年9月1日?qǐng)?zhí)行，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭解釋。
附表:1.常州市企業(yè)主輔分離認(rèn)定申請(qǐng)表（業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）
2.常州市企業(yè)主輔分離財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表（類(lèi)別：業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）
常州市發(fā)展改革委常州市財(cái)政局
常州市國(guó)家稅務(wù)局常州市地稅局
二○一一年八月八日
附表一：
常州市企業(yè)主輔分離認(rèn)定申請(qǐng)表（業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）
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業(yè)務(wù)分離企業(yè)基本情況
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企業(yè)全稱(chēng)（章）
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企業(yè)地址
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企業(yè)類(lèi)型
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土地面積
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㎡
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營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)
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法人代碼
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注冊(cè)資本
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萬(wàn)元
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成立時(shí)間
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年 月 日
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地稅代碼
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登記時(shí)間
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年 月 日
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經(jīng)營(yíng)范圍
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分離業(yè)務(wù)
經(jīng)營(yíng)情況
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法人代表
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聯(lián)系電話
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業(yè)務(wù)承接企業(yè)基本情況
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企業(yè)全稱(chēng)（章）
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企業(yè)地址
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企業(yè)類(lèi)型
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占地面積
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畝
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營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)
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法人代碼
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注冊(cè)資本
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萬(wàn)元
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成立時(shí)間
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年月 日
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地稅代碼
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登記時(shí)間
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年 月 日
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經(jīng)營(yíng)范圍
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法人代表
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聯(lián)系電話
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區(qū)發(fā)改部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)國(guó)稅部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)地稅部門(mén)意見(jiàn)：
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市發(fā)改委意見(jiàn)：
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市財(cái)政局意見(jiàn)：
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市國(guó)稅部門(mén)意見(jiàn)：
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市地稅部門(mén)意見(jiàn)：
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填報(bào)說(shuō)明：
1、本表由業(yè)務(wù)分離企業(yè)和業(yè)務(wù)承接企業(yè)共同填報(bào)。
2、分離業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況有福利企業(yè)填寫(xiě)分離前三年的業(yè)務(wù)量。
3、必須按實(shí)際情況填寫(xiě)，不得弄虛作假。
4、用藍(lán)色或黑色墨水填寫(xiě)，字跡要端正、整潔、清楚。建議電腦打印。
5、本表可通過(guò)常州市發(fā)改委網(wǎng)站下載，統(tǒng)一以A4紙打印。
附表二:
常州市企業(yè)主輔分離財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表
（類(lèi)別：業(yè)務(wù)分離外包類(lèi)）
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申請(qǐng)日期： 年 月 日 單位：萬(wàn)元
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申請(qǐng)企業(yè)全稱(chēng)
（加蓋公章）
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地址
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法定代表人（簽字）
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聯(lián)系人
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聯(lián)系電話
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承接分離業(yè)務(wù)繳納營(yíng)業(yè)稅補(bǔ)助
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補(bǔ)助時(shí)段
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納稅金額
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其中：查補(bǔ)、欠繳入庫(kù)數(shù)
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補(bǔ)助
比例
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審核確認(rèn)金額
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審核補(bǔ)助金額
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已獲補(bǔ)助金額
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（企業(yè)填報(bào)）
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（企業(yè)填報(bào)）
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（區(qū)管理部門(mén)填寫(xiě)）
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（企業(yè)填報(bào)）
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（管理部門(mén)填寫(xiě)）
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（管理部門(mén)填寫(xiě)）
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（企業(yè)填報(bào)）
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本次補(bǔ)助金額
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（管理部門(mén)填寫(xiě)）
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區(qū)發(fā)改部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)國(guó)稅部門(mén)意見(jiàn)：
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區(qū)地稅部門(mén)意見(jiàn)：
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市發(fā)改委意見(jiàn)：
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市財(cái)政局意見(jiàn)：
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市國(guó)稅部門(mén)意見(jiàn)：
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市地稅部門(mén)意見(jiàn)：
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填報(bào)說(shuō)明：
1、本表由經(jīng)市認(rèn)定為符合主輔分離條件的分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)填報(bào)。
2、審核確認(rèn)金額和審核補(bǔ)助金額由市級(jí)部門(mén)審查核算后填寫(xiě)；區(qū)級(jí)部門(mén)初審企業(yè)原始數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3、除第1次申報(bào)外，后續(xù)申報(bào)均需將以前政策享受情況一并填列。
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