一级做受毛片免费大片一级做,欧美性爱免费网站,日韩www,亚洲av网址

關(guān)于印發(fā)《常州市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），金壇市、溧陽(yáng)市氣象局：

　　根據(jù)市“十二五”規(guī)劃編制工作安排，由常州市氣象局組織編制的《常州市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》通過審核，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

二○一一年八月二日

常州市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　一、發(fā)展形勢(shì)

　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g取得的主要成就

　　“十一五”時(shí)期，在江蘇省氣象局、常州市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，常州氣象部門秉承為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨，緊緊依靠科技進(jìn)步，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展常州特色氣象服務(wù)，努力發(fā)展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，著力建設(shè)現(xiàn)代化氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，不斷提升氣象科技創(chuàng)新能力，氣象綜合實(shí)力顯著提升，氣象服務(wù)效益顯著提高，常州氣象事業(yè)建設(shè)、改革和發(fā)展取得顯著成績(jī)，居全省前列。具體體現(xiàn)在：

　　1、公共氣象服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民福祉安康等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系。決策氣象服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了從單純提供預(yù)報(bào)向提供預(yù)報(bào)加決策建議的轉(zhuǎn)變，在2007年溧陽(yáng)丘陵地區(qū)嚴(yán)重干旱、2008年年初雨雪冰凍以及近年來歷次影響臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害防御、交通事故災(zāi)難救助、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)、重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保障中發(fā)揮了重要作用，為各級(jí)黨委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，受到充分肯定。公眾氣象服務(wù)覆蓋面明顯擴(kuò)大，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)90%，高于全省水平。

　　2、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)已經(jīng)涵蓋農(nóng)林、水利、電力、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等十多個(gè)行業(yè)。氣象應(yīng)急保障體系基本形成，氣象應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)在水上搜救、有害氣體泄露等突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

　　3、氣象業(yè)務(wù)體系進(jìn)一步完善。氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了新進(jìn)展，初步建成了結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)。氣象現(xiàn)代化水平明顯提升，常州市重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系項(xiàng)目、新一代多普勒天氣雷達(dá)工程等氣象工程全面實(shí)施。全市氣象觀測(cè)站點(diǎn)平均站距達(dá)到10Km，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)觀測(cè)和10分鐘一次的數(shù)據(jù)上報(bào)。2009年常州建成新一代多普勒天氣雷達(dá)，在氣象防災(zāi)減災(zāi)中必將發(fā)揮巨大效益。市縣臺(tái)站全部建成氣象視頻會(huì)商系統(tǒng)，高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提升， 24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較“十五”末提高了5%，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品更加豐富。應(yīng)對(duì)氣候變化工作邁出新步伐，氣象科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地支持了常州氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)能力的提升。高層次繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化，氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。

　　4、依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高。社會(huì)管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，《常州市氣象災(zāi)害防御管理辦法》頒布實(shí)施，“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)氣象行政許可、行政處罰類項(xiàng)目全面對(duì)接，公開透明，接受法制、政府和社會(huì)公眾監(jiān)督，氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化。黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)成果顯著，常州氣象系統(tǒng)被授予江蘇省文明行業(yè)，常州市氣象局被授予常州市文明單位標(biāo)兵。

　?。ǘ┟媾R的形勢(shì)

　　在中國(guó)氣象局成立60周年之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤專門發(fā)來賀信，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶親臨中國(guó)氣象局視察并作重要講話。2010年1月21日，省長(zhǎng)羅志軍在省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新的陪同下到省氣象局考察調(diào)研，他指出：氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活的聯(lián)系越來越緊密，要全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于氣象工作的重要指示精神，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力建設(shè)，努力提高氣象公共服務(wù)水平，使江蘇氣象工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。2008年2月4日，在韓九云副市長(zhǎng)的陪同下，市長(zhǎng)王偉成和市委常委俞志平一行到氣象局視察指導(dǎo)工作，王市長(zhǎng)一行首先觀看了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及衛(wèi)星云圖，在可視會(huì)商系統(tǒng)前詳細(xì)聽取了市氣象局局長(zhǎng)周霖華對(duì)2008年罕見特大暴雪預(yù)報(bào)服務(wù)情況的匯報(bào)和春節(jié)期間天氣展望，隨后，他代表市委市政府對(duì)氣象部門在抗雪救災(zāi)中的突出作用給予了高度評(píng)價(jià)，指出全市抗雪救災(zāi)工作能作出正確的決策，氣象部門立下了汗馬功勞，預(yù)警、預(yù)報(bào)非常準(zhǔn)確、及時(shí)、超前。此外，他還對(duì)常州新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)的建設(shè)作出了重要指示，表示政府會(huì)支持到底。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、常州市委市政府對(duì)氣象工作的高度重視，是對(duì)氣象服務(wù)成效的高度肯定，也是對(duì)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的高度期待。

　　受全球氣候變化影響，氣候異常情況嚴(yán)重，強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件明顯增多，受災(zāi)面積和成災(zāi)規(guī)模成倍增長(zhǎng)。常州市位于長(zhǎng)江三角洲腹地，北襟長(zhǎng)江，東瀕太湖，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，單位面積氣象災(zāi)害損失較大；常州屬于沿江城市群，農(nóng)村改革發(fā)展等快于全省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，加強(qiáng)“三農(nóng)”和城市氣象服務(wù)，增強(qiáng)氣象服務(wù)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平；促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，保障城市運(yùn)行安全，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保障人民福祉安康對(duì)常州氣象工作提出了新的要求。

　　全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)，提高常州經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)氣象工作提出了新的課題?！笆濉睍r(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是常州氣象部門貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕67號(hào)）精神、全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象整體實(shí)力，是氣象事業(yè)面臨的緊迫而艱巨的任務(wù)。常州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，要求常州氣象事業(yè)發(fā)展快于全省，對(duì)常州氣象事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

　?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑栴}

　　與新形勢(shì)下氣象工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇相比，與市委市政府的要求相比，與常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，與全社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)的期望和要求相比，常州氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力仍存在一些不相適應(yīng)的方面：

　　1、面對(duì)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、具有全省先進(jìn)水平的常州現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系尚未全面形成，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，大力增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力；

　　2、氣象服務(wù)常州農(nóng)村改革發(fā)展的工作有待深化，為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待提高；

　　3、應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性作用和科技支撐能力亟待加強(qiáng)；

　　4、氣象科技自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與常州氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)需求仍有一定差距，氣象人才隊(duì)伍整體水平需要進(jìn)一步提高。

　　二、發(fā)展思路與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《省政府關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的通知》的精神，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化為主題，以現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)為主線，以氣象科技創(chuàng)新和氣象人才為支撐，以深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，加快“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”建設(shè)步伐，推進(jìn)結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)，提升氣象事業(yè)對(duì)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的保障與支撐能力，為建設(shè)現(xiàn)代化常州提供一流的氣象服務(wù)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期，常州氣象必須堅(jiān)持以下原則：

　　——堅(jiān)持發(fā)展公共氣象服務(wù)方向不動(dòng)搖。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持氣象事業(yè)公益性的基本屬性，牢牢把握公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，以常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康的需求為牽引，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，努力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和氣象綜合監(jiān)測(cè)能力，大力發(fā)展具有常州特點(diǎn)的常州氣象事業(yè)。

　　——堅(jiān)持服務(wù)常州率先發(fā)展的工作方針不動(dòng)搖。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，緊緊圍繞常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展，服務(wù)常州農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)常州沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)常州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　——堅(jiān)持構(gòu)建具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的氣象現(xiàn)代化體系的目標(biāo)不動(dòng)搖。跟蹤全國(guó)先進(jìn)水平，趕超全省前沿，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，加快建設(shè)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，高起點(diǎn)、高效益推進(jìn)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程，以一流水平位居全省前列。

　　——堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和人才支撐事業(yè)發(fā)展的思路不動(dòng)搖。緊緊圍繞氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平提高，圍繞業(yè)務(wù)公共氣象服務(wù)能力提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極擴(kuò)大開放合作，積極研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；加大教育培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，推進(jìn)常州氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　——堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的主題不動(dòng)搖。以服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本宗旨，努力提高氣象服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)氣象“消息樹”作用，充分發(fā)揮氣象對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性作用。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，基本建成滿足常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和江蘇氣象事業(yè)發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的常州氣象現(xiàn)代化體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的保障支撐能力明顯提升，氣象事業(yè)整體實(shí)力位居全省前列。

　　氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，建成地基、空基觀測(cè)有機(jī)結(jié)合和穩(wěn)定運(yùn)行的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣全天候、多要素、高時(shí)空分辨率的觀測(cè)和對(duì)主要?dú)夂蛞氐南到y(tǒng)性綜合觀測(cè)。大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意率不低于95%。氣象人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和創(chuàng)新能力與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的需求相適應(yīng)。

　　三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　“十二五”時(shí)期，將全面加強(qiáng)常州現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，做好各項(xiàng)氣象服務(wù)工作，并著力完成以下五個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，是黨的十七大的戰(zhàn)略部署。氣象防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)系千家萬戶安康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障常州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題，保障生命財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重要利益問題。

　　“十二五”期間，必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，把氣象工作納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃；必須進(jìn)一步建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系；建設(shè)完善各級(jí)民政救災(zāi)、防汛等氣象聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，著力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救互救能力。

　　（二）大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)

　　加快發(fā)展常州公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷豐富決策服務(wù)、公眾服務(wù)及專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)手段，提高公共氣象服務(wù)水平；著力完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)常州中小尺度數(shù)值模式、資料同化和集合預(yù)報(bào)等數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的改進(jìn)與升級(jí)，完善短期氣候預(yù)測(cè)模式和氣候系統(tǒng)模式，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平；科學(xué)構(gòu)建包含專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)在內(nèi)的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，改進(jìn)觀測(cè)手段，加快推進(jìn)觀測(cè)自動(dòng)化，強(qiáng)化技術(shù)裝備保障，提高觀測(cè)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平，增強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)能力。大力加強(qiáng)基層氣象工作，以改善基層氣象臺(tái)站工作條件、按照“四個(gè)一流”的要求，全力推進(jìn)基層氣象臺(tái)站建設(shè)。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)

　　高水平科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍始終是氣象現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是氣象事業(yè)發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，沒有氣象科技創(chuàng)新和一支素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍，就沒有氣象事業(yè)的快速發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)新一代天氣雷達(dá)業(yè)務(wù)研究，提高數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品訂正和解釋應(yīng)用能力，增強(qiáng)雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站等各種資料的綜合分析應(yīng)用能力，強(qiáng)化以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和公共氣象服務(wù)能力為核心的關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，確?？蒲谐晒驑I(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，以學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)科研骨干和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化人才布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境。健全氣象教育培訓(xùn)體系，全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作

　　常州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村改革發(fā)展快于全省，做好“三農(nóng)”服務(wù)，始終是氣象服務(wù)的主要工作。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候條件影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)民仍然是最需要提供專業(yè)氣象服務(wù)的弱勢(shì)群體，必須繼續(xù)把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象工作的重中之重。

　　加快建設(shè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)代化水平，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高對(duì)糧食安全和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象保障能力；完善多渠道氣象信息傳播平臺(tái)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；建設(shè)和規(guī)范管理農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍，著力解決氣象服務(wù)信息在農(nóng)村發(fā)布“最后一公里”瓶頸等問題，全面提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

　?。ㄎ澹┓e極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　增強(qiáng)常州氣象應(yīng)對(duì)氣候變化工作的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步加強(qiáng)常州氣候變化科學(xué)研究和氣候變化領(lǐng)域的合作，提升減緩與適應(yīng)氣候變化的科技支撐能力。加強(qiáng)常州氣候變化對(duì)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、水資源安全、生態(tài)安全等方面的影響評(píng)估，開展重大工程建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)等項(xiàng)目的氣候可行性論證，提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。按照“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能和空中云水資源等氣候資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)測(cè)等工作，提高氣候資源的開發(fā)效益和利用水平。

　　四、重點(diǎn)工程

　　根據(jù)國(guó)家局、省局“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的總體要求，并結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以建設(shè)“公共氣象與應(yīng)急氣象服務(wù)體系”為核心，進(jìn)一步建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系，以現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)為主線，以氣象科技創(chuàng)新和氣象人才為支撐，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。“十二五”時(shí)期我市將重點(diǎn)實(shí)施以下兩項(xiàng)工程：

　　（一）建設(shè)完善全市公共氣象與應(yīng)急氣象服務(wù)工程

　　根據(jù)全市防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)、服務(wù)的發(fā)展需求，建設(shè)完善全市氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)探測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)完善全市各級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮中心，進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮能力。主要建設(shè)：一是建設(shè)完善全市氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)探測(cè)系統(tǒng)（包括交通氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、灰霾觀測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、大氣電場(chǎng)閃電定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；二是建設(shè)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮服務(wù)系統(tǒng)（包括應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)、移動(dòng)氣象服務(wù)平臺(tái)、車載雷達(dá)、專用車輛配置，風(fēng)廓線儀）；三是建設(shè)電視天氣預(yù)報(bào)演播室，升級(jí)完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　（二）服務(wù)“三農(nóng)”氣象保障工程

　　常州是典型的氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候條件影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)民仍然是最需要提供專業(yè)氣象服務(wù)的弱勢(shì)群體，必須建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的氣象服務(wù)保障工程，以提高為全市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效，為農(nóng)村穩(wěn)定，為農(nóng)民增收提供服務(wù)的能力。主要建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)完善全市人工影響天氣指揮和作業(yè)系統(tǒng)，建立以地市級(jí)作業(yè)指揮為主，縣級(jí)實(shí)施地基作業(yè)為輔的集“業(yè)務(wù)、管理、科研”一體化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)2～3個(gè)火箭人工增雨作業(yè)基地，適時(shí)開展人工增雨抗旱、防雹消雹作業(yè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)減災(zāi)增效作用；二是完善全市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)林、水利、民政等部門，建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)站點(diǎn)，完善農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)氣象災(zāi)害電子顯示屏，完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)、重大農(nóng)事活動(dòng)及農(nóng)業(yè)氣象病蟲害的情報(bào)、預(yù)報(bào)服務(wù)。

　　五、保障措施

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　繼續(xù)加強(qiáng)和深化氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為重要支撐，健全公共氣象服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；把氣象工作納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提高氣象工作科學(xué)管理水平

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，注重頂層設(shè)計(jì)，提高對(duì)全市氣象工作科學(xué)管理水平。加快氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，形成層次清晰、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的常州現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系。繼續(xù)深化氣象科技體制改革，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極探索科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。進(jìn)一步深化人事制度改革，加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　加強(qiáng)地方氣象法規(guī)體系建設(shè)，加快《常州市氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》等氣象防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的地方法規(guī)規(guī)章的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)常州氣象事業(yè)法制化建設(shè)。大力普及氣象法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為，全面提高依法行政的能力和水平。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入

　　進(jìn)一步完善常州氣象事業(yè)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，多渠道加大對(duì)常州氣象事業(yè)的投入。建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，確保氣象事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)開放合作與內(nèi)外交流

　　不斷深化氣象與農(nóng)林、水利、安監(jiān)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、航空、交通、體育、旅游等部門的合作。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)的交流與合作，繼續(xù)引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

　　切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)常州氣象部門行風(fēng)建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為常州氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。深入開展精神文明建設(shè)，提高職工思想道德素質(zhì)，為氣象事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力。繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)的氣象文化，弘揚(yáng)氣象人精神，為氣象事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

全市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目一覽表

　　單位：萬元

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)