常教基〔2009〕4號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各中小學(xué)：
為全面貫徹落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，深入推進(jìn)依法治校，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，保障素質(zhì)教育有效實(shí)施，現(xiàn)就切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)提出如下意見：
一、嚴(yán)格執(zhí)行課程（教學(xué)）計(jì)劃
各校必須嚴(yán)格按國家規(guī)定開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時(shí)（尤其是期中、期末考試期間）；必須保證綜合實(shí)踐活動課程的設(shè)置及課時(shí)量；學(xué)校課表要上墻、上網(wǎng)公示。各校應(yīng)最大限度地開發(fā)課程資源，開設(shè)校本課程。高中階段要嚴(yán)格學(xué)分管理，嚴(yán)禁提前分科分班。
二、嚴(yán)格控制在校時(shí)間
各校必須嚴(yán)格控制中小學(xué)生在?；顒訒r(shí)間。小學(xué)生在?；顒涌偭勘仨殗?yán)格控制在6小時(shí)以內(nèi)（1-4年級應(yīng)適當(dāng)減少），初中學(xué)生在?；顒涌偭勘仨殗?yán)格控制在7小時(shí)以內(nèi)，高中學(xué)生在?；顒涌偭勘仨殗?yán)格控制在8小時(shí)以內(nèi)。學(xué)校必須根據(jù)學(xué)生在?；顒涌偭康囊?guī)定確定作息時(shí)間表，其中：小學(xué)生早上到校時(shí)間不早于7:40，放學(xué)時(shí)間不晚于16:30；初中生早上到校時(shí)間不早于7:30，放學(xué)時(shí)間不晚于17:30；高中生早上到校時(shí)間不得早于7:00（轄市行政可據(jù)本地實(shí)際確定時(shí)間，但總量必須嚴(yán)格控制）。各校不得違規(guī)要求學(xué)生提前到?；蜓訒r(shí)放學(xué)，不準(zhǔn)利用中午時(shí)間進(jìn)行各種形式的集體上課、補(bǔ)課，中午必須保證學(xué)生有1個(gè)半小時(shí)的休息時(shí)間。義務(wù)教育階段各年級禁止上夜自習(xí)，高中各年級夜自習(xí)不得晚于19:30放學(xué)。有寄宿生的學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)生晚自習(xí)時(shí)間（義務(wù)教育階段學(xué)校晚自習(xí)，不得進(jìn)行文化課學(xué)科教學(xué)），保證小學(xué)生每天有10小時(shí)以上、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)的睡眠時(shí)間。
三、嚴(yán)禁利用假期違規(guī)補(bǔ)課
除允許初三年級在學(xué)生自愿前提下利用周六上午組織適當(dāng)輔導(dǎo)和允許高中年級利用周六組織適當(dāng)輔導(dǎo)外，其余各年級雙休日均不得組織任何形式的文化課補(bǔ)習(xí)。周六開設(shè)的選修課或組織的興趣小組活動、社會實(shí)踐等，時(shí)間不得超過半天，嚴(yán)禁利用此時(shí)間組織任何形式的文化課補(bǔ)習(xí)，周日全天嚴(yán)禁組織學(xué)生到校上課或自習(xí)；國家法定節(jié)假日（“勞動節(jié)”和“國慶節(jié)”等）和寒、暑假期間任何學(xué)校一律不得組織任何形式的上課、補(bǔ)課、考試（高三畢業(yè)班經(jīng)教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)補(bǔ)習(xí)）。
四、嚴(yán)格控制家庭作業(yè)量
小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其它年級書面家庭作業(yè)控制在每天一小時(shí)以內(nèi)，初中各年級每天家庭作業(yè)量不超過一個(gè)半小時(shí)，高中不超過兩小時(shí)。各校要努力提高作業(yè)布置的精要性和層次性，不允許布置大量機(jī)械重復(fù)的作業(yè)，不允許以高強(qiáng)度的作業(yè)量懲戒學(xué)生，不允許以“周作業(yè)”的名義布置大量各類練習(xí)卷。
五、逐步改革評價(jià)和招生制度
各校應(yīng)改變以考試分?jǐn)?shù)作為評價(jià)學(xué)生的單一模式，建立促進(jìn)學(xué)校教師、學(xué)生發(fā)展的評價(jià)體系，不得以考試成績作為評價(jià)學(xué)生和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)；在評價(jià)中不僅注重結(jié)果，更要注重過程，注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。小學(xué)語文、數(shù)學(xué)和外語學(xué)科只進(jìn)行期末一次考試；其它學(xué)科應(yīng)著重平時(shí)考查，不得進(jìn)行期末考試；小學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定取消百分制，實(shí)行等級制。中學(xué)非畢業(yè)年級除期中、期末各舉行一次考試及統(tǒng)一會考外，一律不得舉辦任何形式的統(tǒng)一考試或月考；各校必須嚴(yán)格控制畢業(yè)年級的考試次數(shù)。嚴(yán)禁學(xué)校對學(xué)生以考試成績排名和張榜公布成績。
各級教育行政部門要科學(xué)全面地評價(jià)學(xué)校和教師工作，嚴(yán)禁以任何形式給學(xué)校、教師下達(dá)高考升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁以高考成績或升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校、教師進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲。
六、違規(guī)處理辦法
對加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的違規(guī)事件，一經(jīng)查實(shí)，除進(jìn)行通報(bào)批評、限期糾正外，將參照省教育廳有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情況給予如下處理：
1．對“減負(fù)”中出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校，將給予全市通報(bào)批評。
2．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人作出深刻檢查，并給予必要處分。
3．取消學(xué)校所有市權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)稱號。
4．建議取消省級各類示范學(xué)校（幼兒園）榮譽(yù)稱號（報(bào)省教育廳批準(zhǔn)）。
5．停止民辦學(xué)校招生或吊銷辦學(xué)許可證。
各地教育行政部門要在認(rèn)真貫徹落實(shí)減負(fù)五項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對減負(fù)工作中存在的的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好以下五方面工作，確保減負(fù)取得實(shí)效。
一要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想。各地要組織教育系統(tǒng)干部、教師，動員社會各方面人士，圍繞新時(shí)期的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀，結(jié)合本地、本校實(shí)際，仔細(xì)查找在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、實(shí)施素質(zhì)教育等方面存在的差距，切實(shí)提高對減負(fù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，大力營造有利于減負(fù)的良好環(huán)境和氛圍。
二要扎實(shí)推進(jìn)課程改革。充分發(fā)揮課程改革在轉(zhuǎn)變課程功能、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式等方面的積極作用，大力實(shí)施新課程，提高課堂教學(xué)效益，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建減負(fù)工作的長效機(jī)制。
三要大力加強(qiáng)專項(xiàng)督查。各級教育督導(dǎo)部門要把減負(fù)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，會同教育行政部門聯(lián)合開展減負(fù)專項(xiàng)督查和經(jīng)常性檢查。設(shè)立減負(fù)舉報(bào)電話，建立減負(fù)通報(bào)制度，實(shí)行減負(fù)工作“一票否決制”。
四要積極宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注重宣傳和推廣減負(fù)工作先進(jìn)地區(qū)和學(xué)校，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。省、市示范學(xué)校（三星級以上高中、省、市優(yōu)質(zhì)學(xué)校）要率先垂范，以積極的態(tài)度、扎實(shí)的工作、成功的經(jīng)驗(yàn)為全市中小學(xué)校作出表率。
五要進(jìn)一步規(guī)范社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。所有社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)一律不得舉辦或變相舉辦或與中小學(xué)合作舉辦以中小學(xué)生為對象的、以文化課學(xué)科教學(xué)、補(bǔ)習(xí)、復(fù)習(xí)、提高、應(yīng)考等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班。嚴(yán)禁中小學(xué)與社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦此類文化課學(xué)科培訓(xùn)班。嚴(yán)禁中小學(xué)或教師動員、組織、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制本校學(xué)生參加各類收費(fèi)培訓(xùn)班。
所有學(xué)校一律不得向社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)出租、出借學(xué)校各種場地用于舉辦以中小學(xué)生為對象的各類文化課學(xué)科培訓(xùn)班。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師到社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)從事或參與以中小學(xué)生為對象的文化課學(xué)科培訓(xùn)班等有償教學(xué)活動。嚴(yán)禁各類學(xué)校舉辦或參與舉辦此類收費(fèi)培訓(xùn)班。
二○○九年三月十七日
主題詞：學(xué)生 減負(fù) 意見
常州市教育局辦公室 2009年3月18日印發(fā)
