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常教委〔2007〕9號
各轄市(區(qū))教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、在常各大中院校，局屬各單位及有關(guān)學(xué)校黨組織：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和中共江蘇省委、常州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會工作的意見》文件精神，不斷推進(jìn)新時(shí)期教育工會工作，充分發(fā)揮教育工會組織在加快教育率先發(fā)展、建設(shè)一流教育強(qiáng)市中的積極作用，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期教育工會工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)教育工會工作的重要意義
工人階級是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級組織，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是黨聯(lián)系職工的橋梁紐帶，是廣大職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。
教育工會是一個(gè)以知識分子為主體的特殊產(chǎn)業(yè)工會，是教育系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下的教職工群眾組織，中華人民共和國成立以來，一直受到各級黨和政府的高度重視。全心全意依靠教職工辦好學(xué)校，是貫徹黨的教育方針的重要工作指導(dǎo)思想和工作方針。充分發(fā)揮教育工會組織在教育教學(xué)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的積極作用，最大限度地把教職工組織和團(tuán)結(jié)起來，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮教職工的改革熱情、工作積極性和創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人、無私奉獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，對新時(shí)期推進(jìn)教育改革、加快教育發(fā)展、維護(hù)教育穩(wěn)定、維護(hù)教職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)教育強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，具有極其重要的意義。全市教育系統(tǒng)各級黨組織要進(jìn)一步深化對新時(shí)期加強(qiáng)教育工會工作的認(rèn)識，采取積極有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮教育工會組織的積極作用。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)對教育工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
1．切實(shí)加強(qiáng)黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位黨組織要高度重視教育工會工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中共江蘇省委、中共常州市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期工會工作的有關(guān)文件精神和工作要求，強(qiáng)化和改進(jìn)黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各級工會組織建設(shè)成為黨組織放心、行政信任、教職工滿意、作用充分發(fā)揮的群眾組織。更好地團(tuán)結(jié)和組織廣大教職工投身教育改革、獻(xiàn)身教育事業(yè)，為貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)“德、智、體、美”全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，建設(shè)教育強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力奮斗。更好地維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮廣大教職工的工作積極性，構(gòu)建社會主義和諧社會而發(fā)揮作用，作出貢獻(xiàn)。
2.建立和完善黨政定期研究學(xué)校工會工作的制度。各級黨組織要按照“黨建帶工建，工建促黨建”的要求，把工會工作列為學(xué)校黨組織的重要議事日程，納入學(xué)校黨建工作的范疇，作為學(xué)校黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的工作內(nèi)容及考核內(nèi)容。各級黨組織每年要召開專題會議，經(jīng)常聽取工會工作匯報(bào)，研究工會工作重大事項(xiàng)。各級各類學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工會工作，充分尊重和全力支持工會履行職責(zé)，為工會工作提供和創(chuàng)造良好的工作條件和氛圍。按照上級有關(guān)規(guī)定，同級行政要建立與教育工會的聯(lián)席會議制度，學(xué)校各類行政會議要讓工會主席參加，也可召開黨政聯(lián)席會議及時(shí)通報(bào)行政有關(guān)重要工作及部署，研究解決工會所反映的有關(guān)問題。各級各類學(xué)校行政要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會法》的規(guī)定，凡在任期內(nèi)的學(xué)校工會主席具有社會團(tuán)體法人資格，學(xué)校行政不得替代法人資格或隨意取消法人資格。全市各級各類學(xué)校行政要依據(jù)《工會法》規(guī)定，按照教職工工資總額的2%，及時(shí)定期足額向?qū)W校工會撥解經(jīng)費(fèi)，以保證學(xué)校工會工作的正常進(jìn)行。按照《工會法》第四十四條規(guī)定，學(xué)校工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。
各級各類學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要按照上級的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的工作方針，在政治上保證教職工的主人翁地位，在制度上落實(shí)教職工的合法權(quán)益，全力維護(hù)工會組織的權(quán)威，全力支持工會依法按章開展工作，全面發(fā)揮工會組織的作用。
3．大力加強(qiáng)教育工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織要高度重視工會領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部的原則，按照干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，科學(xué)合理配備好工會的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨組織在選配基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，按上級有關(guān)規(guī)定，事先應(yīng)征求上一級工會的意見，并嚴(yán)格按照《工會法》的有關(guān)規(guī)定，通過教職工代表大會的民主程序，選舉產(chǎn)生工會領(lǐng)導(dǎo)班子，并報(bào)上一級教育工會批準(zhǔn)。
按照《工會法》的有關(guān)規(guī)定，以及中共江蘇省委、中共常州市委的有關(guān)文件精神和工作要求，各級各類學(xué)校的工會主席、副主席任期未滿，一般不宜隨意調(diào)動其工作，確因工作需要調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會和上一級工會的同意。罷免工會主席、副主席，必須召開職工代表大會討論通過，非經(jīng)全體代表半數(shù)通過，不得罷免。
根據(jù)中國工會章程規(guī)定,并結(jié)合教育工作實(shí)際，選舉產(chǎn)生的基層專職工會主席,納入黨政副職干部管理范圍,享受同級黨政副職的政治、經(jīng)濟(jì)和生活等待遇，其副主席享受基層中層正職待遇。選舉產(chǎn)生的基層兼職工會主席根據(jù)他們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，在任職期間享受同級黨政副職的政治待遇(如閱讀文件、參加會議等)。其中,基層兼職工會主席的經(jīng)濟(jì)待遇可參照基層中層正職待遇享受；由同級黨政副職兼職的工會主席仍按原待遇享受。工會主席是中共黨員的可作為基層黨組織委員會的候選人。
各級各類學(xué)校的黨組織要加強(qiáng)各級女教職工委員會的班子建設(shè)，配強(qiáng)、配好領(lǐng)導(dǎo)班子。女職工委員會主任一般由女工會主席或女工會副主席擔(dān)任。
三、堅(jiān)持和完善學(xué)校教職工代表大會制度
學(xué)校教職工代表大會是學(xué)校的重大管理制度，是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理和監(jiān)督、維護(hù)教職工合法權(quán)益的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是學(xué)校推進(jìn)民主建設(shè)、加強(qiáng)法制建設(shè)、構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧校園的重要載體?，F(xiàn)行的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作；二是黨組織保證監(jiān)督；三是工會和教代會民主管理。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，不僅需要黨組織的保證監(jiān)督機(jī)制，更需要有教育工會和教職工參與的教代會民主管理制度。工會作為教職工群眾的組織者、代表者、維護(hù)者，要認(rèn)真履行教代會常設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。各級各類學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)教代會的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷堅(jiān)持和完善教職工代表大會制度。有條件的高校要建立和健全二級教代會制度，使之正常行使職權(quán)，開展工作。
各級教育行政部門要把教代會制度執(zhí)行落實(shí)情況和作用發(fā)揮情況，納入學(xué)校管理工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各級各類學(xué)校的黨組織，要加強(qiáng)對教代會的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政要充分尊重和支持工會和教代會行使職權(quán)，更好地發(fā)揮工會和教代會的職能作用。開好教代會，最重要的是要切實(shí)提高教代會的質(zhì)量，要堅(jiān)決克服和防止形式主義做法，切實(shí)加強(qiáng)教職工代表的培訓(xùn)，發(fā)揮好每一個(gè)代表的權(quán)利和作用，努力把教代會開好開實(shí)，通過落實(shí)教代會的職權(quán)，讓教職工主人翁精神真正體現(xiàn)出來，不斷推進(jìn)學(xué)校管理水準(zhǔn)，把學(xué)校真正辦成讓人民群眾滿意的學(xué)校。
根據(jù)常州市教育黨工委文件精神，各學(xué)校一般每學(xué)年至少召開兩次教職工代表大會，并按期換屆。凡涉及學(xué)校內(nèi)部管理，學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展和穩(wěn)定，以及涉及教職工合法權(quán)益的重大事項(xiàng)，必須提交教職工代表大會審議通過。學(xué)校教代會應(yīng)在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極支持學(xué)校行政行使管理職能，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好教代會民主評議校長工作。有條件的學(xué)校，要逐步推行民主評議學(xué)校中層干部工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校教育工會組織的自身建設(shè)
全市各級各類學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)，要按照《工會法》《中國工會章程》的規(guī)定，以及省委、市委的要求，依法建立和健全學(xué)校教育工會組織，同時(shí)建立好女職工委員會組織，最大限度地吸納教職工和高校外來務(wù)工人員加入工會組織，積極參加工會活動，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾工作的覆蓋面和影響力。凡獨(dú)立建制的各類民辦學(xué)校、幼兒園等，應(yīng)依法盡快建立工會組織，逐步健全管理制度，擴(kuò)大工會組織的覆蓋面。各級各類學(xué)校黨、政、工要齊抓共管，深入開展?fàn)巹?chuàng)合格和先進(jìn)“教工之家”活動，不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力。
各級教育工會要緊緊圍繞全面貫徹黨的教育方針，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo)，以及學(xué)校的中心工作，全面履行工會職能，深化工會改革，完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思想，密切聯(lián)系廣大教職工，加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，推進(jìn)工會工作的規(guī)范化、群眾化、民主化和法制化建設(shè)。
各級教育工會干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、大局意識、群眾意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨的工運(yùn)理論、方針、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高黨的群眾工作和工會工作的能力和水平，為推進(jìn)新時(shí)期教育工會工作再上新臺階，作出積極的貢獻(xiàn)。
二○○七年四月十六日
主題詞：教育 工會 新時(shí)期 意見
抄報(bào)：江蘇省教育科技工會、常州市總工會、常州市檔案局。
常州市教育局辦公室 2007年4月16日印發(fā)
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