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常教委〔2005〕31號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)市教育局?？萍?jí)干部隊(duì)伍 建設(shè)的若干意見(jiàn) 局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室： 為全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市教育局?？萍?jí)干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)： 一、干部的選拔任用 1．選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，民主集中制原則和依法辦事原則。 2．提任校級(jí)、機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提升正職的，應(yīng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的可以破格提拔。 校科級(jí)干部一般應(yīng)從后備干部中選拔。 3．選拔校級(jí)、機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦的程序。確定考察對(duì)象時(shí)，必須把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)，得不到所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象，同時(shí)也要防止簡(jiǎn)單地以票取人。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。 4．依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察擬任人選的德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持把民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議作為考察干部的基本程序和主要手段，并通過(guò)適當(dāng)方式將民主測(cè)評(píng)情況向干部本人反饋并公開(kāi)。 5．繼續(xù)實(shí)行干部任用試用期制、調(diào)研員制。新提任的干部試用一年，試用期滿(mǎn)需經(jīng)考核后決定是否正式任用。機(jī)關(guān)和基層科級(jí)男干部年滿(mǎn)57周歲、女干部年滿(mǎn)52周歲，基層相當(dāng)縣（處）級(jí)以上單位的男干部年滿(mǎn)57周歲及基層縣（處）級(jí)單位的正、副職女干部和相當(dāng)縣（處）級(jí)單位的正職女干部年滿(mǎn)55周歲，退居二線任調(diào)研員。 6．對(duì)試行校長(zhǎng)任期制單位的校長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)行3年任期目標(biāo)管理。任期結(jié)束，根據(jù)考核情況，作出連任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或免職、降職調(diào)離或終止任期的決定；對(duì)招考辦、裝備站、校管站等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位，試行聘任制度，規(guī)定聘任年限，到期自然解聘；對(duì)年度考核、干部考察中民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職的，采取免職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整；積極推行辭職制，并結(jié)合實(shí)際，制訂配套措施。 7．繼續(xù)把公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，按照職位要求，面向系統(tǒng)內(nèi)外有計(jì)劃地進(jìn)行公開(kāi)招聘或?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)上崗，逐步做到公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)常化、制度化。 8．重視基層單位黨政一把手的配備工作和干部隊(duì)伍的年輕化，原則上各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有1名35歲左右的年輕干部。抓好女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的配備工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子具有合理的年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作分工結(jié)構(gòu)。 二、干部的輪崗交流 1．根據(jù)干部輪崗交流要求和教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，輪崗交流的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，尤其是局屬一些熱點(diǎn)單位和局機(jī)關(guān)組織、人事、計(jì)財(cái)?shù)戎匾块T(mén)的主要負(fù)責(zé)人。 2．局機(jī)關(guān)正科級(jí)干部職務(wù)滿(mǎn)5年以上、基層單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿(mǎn)6年以上的，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行交流；局機(jī)關(guān)科級(jí)干部在同一崗位任職滿(mǎn)10年的、基層單位正職領(lǐng)導(dǎo)在同一崗位任職滿(mǎn)三任的，必須交流。 3．對(duì)在機(jī)關(guān)提任的科級(jí)干部，凡沒(méi)有2年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流到基層工作2年以上；提拔擔(dān)任基層單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部，應(yīng)有計(jì)劃地安排交流任職。 4．對(duì)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系等親屬關(guān)系在同一單位工作的干部，實(shí)行任職回避交流（避親交流不受任職時(shí)間限制）。 5．嚴(yán)格執(zhí)行干部交流工作紀(jì)律，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍然拒不服從組織交流決定的，根據(jù)情況可就地免職或者降職使用。 三、后備干部的培養(yǎng) 1．選拔培養(yǎng)原則：按照關(guān)注發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高；講究備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。 2．基層單位的后備干部數(shù)原則上按班子職數(shù)的1:1配備，各單位尤其是相當(dāng)于縣（處）級(jí)以上單位要考慮黨外和女性后備干部，當(dāng)條件具備時(shí)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。 3．嚴(yán)格后備干部的動(dòng)態(tài)管理，做好后備干部的年度考核和充實(shí)調(diào)整工作。通過(guò)開(kāi)展“推優(yōu)薦才”等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才，“薦才”對(duì)象為35周歲以下的優(yōu)秀青年。 4．對(duì)黨政正職后備干部要及早地、全面地做好培養(yǎng)工作，加強(qiáng)系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，有計(jì)劃地進(jìn)行關(guān)鍵崗位、重要工作、艱巨任務(wù)的鍛煉，盡可能有下一級(jí)黨政兩個(gè)崗位鍛煉的經(jīng)歷，幫助其提高全面領(lǐng)導(dǎo)能力；對(duì)黨政副職后備干部則采取助理、掛職鍛煉等方式，在任期內(nèi)有意識(shí)地讓其擔(dān)當(dāng)比較繁重、復(fù)雜的任務(wù)，并創(chuàng)造條件，保證其履行職責(zé)。 5．按照教育部《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》和市委教育工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)后備干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，并努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即在培訓(xùn)形式上要做到集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合和請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，實(shí)行多層次培訓(xùn)。 四、干部的監(jiān)督管理 1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織選拔任用干部的監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告和任職前公示制度。 2．實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。 3．建立組織、人事與紀(jì)檢（監(jiān)察）等有關(guān)方面的聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議由組織部門(mén)召集。 4．實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，凡本單位、本處室用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重的、干部群眾反映強(qiáng)烈的以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。 5．建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)容、規(guī)范評(píng)價(jià)主體，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步形成干部能上能下的良好機(jī)制。 6．建設(shè)和完善校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)信息庫(kù)，促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。 五、附則 1．本實(shí)施意見(jiàn)的適用范圍為常州市教育局直屬學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)正、副處長(zhǎng)（主任），非校事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)。 2．本實(shí)施意見(jiàn)由市委教育工委組織處負(fù)責(zé)解釋。 3．本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。 二○○五年七月二十二日
主題詞：干部 管理 意見(jiàn) 常州市教育局辦公室 2005年7月22日印發(fā)
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