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常教委〔2005〕6號
中共常州市委教育工委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見
局屬各單位黨組織：
根據(jù)《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》(中發(fā)[2004]20號)和《中共江蘇省委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》(蘇發(fā)[2004]21號)精神以及常州市委有關文件精神，現(xiàn)就我局開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動提出如下意見。
一、深刻領會中央和省委精神，充分認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大意義
中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措。“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要緊緊依靠廣大黨員把“三個代表”重要思想落實到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域，體現(xiàn)到黨的建設的各個方面，努力把全體黨員鍛煉成“三個代表”的堅定實踐者，使我們黨始終充滿生機和活力。
從總體上看，教育系統(tǒng)黨員隊伍的主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員在教育教學改革發(fā)展的各項工作中，在突發(fā)事件、關鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范和骨干帶頭作用，充分展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨人的先進性。但也要看到，黨員隊伍中還存在著一些與“三個代表”重要思想要求和“辦讓人民滿意教育”需要不相適應的問題。有的黨員理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，缺乏黨員意識和執(zhí)政意識；有的思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，不善于運用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的機制和創(chuàng)新的辦法來解決率先發(fā)展中的難題，因循守舊，怨天尤人；有的缺乏大局意識，本位主義和部門利益思想較重，甚至損害國家和集體利益，與民爭利；有的事業(yè)心和責任感不強，缺乏政治熱情和工作激情，作風漂浮，不能很好地為基層、為群眾、為師生服務；極少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私，腐化墮落，甚至走上違法犯罪的道路。少數(shù)基層黨的組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題的存在，嚴重影響黨的工作，損害黨和人民的教育事業(yè)。
當前和今后一個時期，是常州教育發(fā)展十分關鍵的時期?！笆濉庇媱澮嫱瓿?，“十一五”計劃要全面謀劃，任務十分艱巨。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要把全體黨員的積極性充分地調(diào)動起來，把黨組織的感召力更好地發(fā)揮出來，團結(jié)和帶領廣大師生同心協(xié)力，謀求教育新的發(fā)展，為常州加快推進實現(xiàn)“兩個率先”、富民強市的目標，建設以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州作出新的貢獻。
二、緊密結(jié)合教育實際，準確把握開展先進性教育活動的指導思想、基本原則和工作要求
開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照中央和省、市委的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標，緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展的工作實際和黨員隊伍的現(xiàn)狀，以實踐“三個代表”、推進“樹黨員先鋒形象，辦人民滿意教育”為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本系統(tǒng)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益等實際問題的解決，引導廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，爭做“率先發(fā)展的帶頭人，人民群眾的貼心人，黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人，廉潔奉公的清白人”，扎實推進“強基工程”，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動的基本原則是：
——堅持理論聯(lián)系實際，大力弘揚求真務實精神。把先進性教育活動與加強領導班子思想政治建設結(jié)合起來、與加強機關作風建設結(jié)合起來、與推進“強基工程”結(jié)合起來，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把廣大黨員的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“辦讓人民滿意教育”的目標上來。
——堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。著眼于調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，引導黨員主動查找和切實解決自身存在的問題，互相幫助，共同進步，弘揚正氣，增強黨性，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
——堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領導干部要以黨員和領導干部的雙重身份，參加先進性教育活動，帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭制定和落實整改措施。同時，認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
——堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾路線貫穿于教育活動的全過程。
——堅持因地制宜，實行分類指導。根據(jù)不同層次、不同崗位黨員的能力素質(zhì)要求，提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自重點學習的內(nèi)容和重點解決的問題，有針對性地開展工作，確保先進性教育活動深入有效地開展。
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要著力在以下五個方面求實效：
(一)在用科學理論武裝頭腦、增強黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性上求實效。著眼于打牢黨員保持先進性的思想基礎，認真分析黨員隊伍的思想狀況，緊密聯(lián)系黨員的思想和工作實際，著力引導廣大黨員深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對科學發(fā)展觀和正確政績觀的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識。在全體黨員中組織開展“保持共產(chǎn)黨員先進性大討論”，引導廣大黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準，聯(lián)系本系統(tǒng)本部門本單位的實際，認真思考“當初入黨為什么，現(xiàn)在應該干什么，今后將會留什么”，進一步明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求。堅持典型引路，可結(jié)合學習牛玉儒、李元龍等同志的先進事跡，通過組織優(yōu)秀黨員先進事跡報告會等形式，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，使黨員看到自身差距、明確努力目標、增強前進動力。剖析反面典型，搞好警示教育，使廣大黨員特別是領導干部防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵。在加強黨員思想教育的同時，切實保障黨員的各項權(quán)利，尊重黨員，關心黨員，愛護黨員，充分激發(fā)黨員的自豪感、榮譽感和責任感。
(二)在解決黨員隊伍中存在突出問題、樹立黨員先鋒形象上求實效。在局機關和非校事業(yè)單位，把提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平放在突出位置，切實鞏固和擴大機關作風建設的成果，著力解決黨員在樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾以及廉潔從政等方面存在的問題；在各學校，牢牢把握教育教學改革的時代潮流，著力解決黨員在師德師風、遵紀守法、事業(yè)心和責任感、教育觀念和業(yè)務能力等方面存在的問題。黨員領導干部要著重解決理想信念、廉潔從政、求真務實、服務群眾等方面存在的問題。解決存在的問題，要注意把握關鍵，突出重點，邊整邊改，能改的立即改。問題找得準不準，問題改得怎么樣，都要聽取群眾的意見。黨員和黨組織要把群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題是否得到解決和群眾是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。
(三)在推進“強基工程”、加強基層黨組織建設上求實效。把開展先進性教育活動與推進“強基工程”緊密結(jié)合起來，圍繞增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把局屬單位黨的基層組織建設提高到一個新的水平。各單位黨組織要注意在先進性教育活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，切實解決一些干部能力不強、一些黨組織后繼乏人的問題。各單位黨組織要以開展先進性教育活動為契機，積極轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風、提升工作水平，更好地為黨員和群眾服務；重點圍繞加強執(zhí)政能力建設，建立健全黨員教育管理制度和基層黨建工作制度，探索建立黨員和黨組織始終保持先進性的長效機制，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。
(四)在密切黨群干群關系、使群眾得利益上求實效。堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾路線貫穿于先進性教育活動全過程。查找問題，要認真聽取群眾意見；開展評議，要積極發(fā)動群眾參與；進行整改，要主動接受群眾監(jiān)督。積極探索讓群眾得利益的有效載體和工作機制，發(fā)動黨員和黨組織為廣大群眾堅持不懈做好事，持之以恒辦實事，真心實意解難事，不斷提高服務群眾的能力和水平。深入開展好事實事競賽活動及黨員和黨組織與困難群眾結(jié)對幫扶活動，以實實在在的行動，讓群眾感受到黨的溫暖，增強對黨和政府的信任。
(五)在推動各項工作、促進“兩個率先”上求實效。積極引導各級黨組織把先進性教育活動的學習成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，結(jié)合系統(tǒng)和單位實際，大力開展“推進富民強市、全面建成小康”主題教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)等主題實踐活動，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)一切有利于富民和發(fā)展的聰明才智，凝聚一切有利于富民和發(fā)展的積極力量，使中央的路線方針政策和省、市委的戰(zhàn)略部署在本系統(tǒng)本部門本單位得到很好的貫徹，各項工作在“兩個率先”的進程中取得新進展。
三、進一步明確總體安排，有計劃有步驟地開展先進性教育活動
按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，全局先進性教育活動分兩批進行，每批半年左右時間。
第一批：教育局機關和全體非校事業(yè)單位，從 2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束。
第二批：局屬各學校，從2005年7月開始到2005年12月基本結(jié)束。
離退休干部和教職工黨員，其先進性教育活動的安排，可在堅持基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法組織開展。要保證先進性教育活動在系統(tǒng)內(nèi)得到充分發(fā)動，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育、獲得提高。
在每批的半年時間內(nèi)，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，視實際情況適當靈活掌握和安排，但一般不少于3個月。集中學習教育分三個階段進行。
(一)學習動員階段。時間1個月左右。各單位黨組織要在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結(jié)合本單位本部門實際，制定方案，培訓骨干，層層發(fā)動，狠抓落實?；鶎狱h組織要認真制定學習計劃，組織黨員進行不少于40個學時的學習。黨員領導干部不僅要積極參加所在黨支部組織的專題學習，還要參加黨委(黨組)理論學習中心組的專題學習。要組織黨員開展專題討論，明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。
學習以中央《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學習黨章。有條件的部門和單位，可結(jié)合實際，安排必要的文字、音像輔助教材。各單位黨組織主要負責人要親自為黨員上黨課。要根據(jù)黨員的實際情況，把個人自學和集中培訓結(jié)合起來、黨課輔導和專題研討結(jié)合起來、理論學習與典型引路結(jié)合進來，切實增強學習教育的針對性、實效性，達不到要求的應主動補課。
(二)分析評議階段。時間1個月左右。組織黨員回顧在黨旗下入黨宣誓時作出的莊嚴承諾，提醒自己時刻不忘黨員身份，永葆共產(chǎn)黨人的先進本色。組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，對照新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料。
黨組織采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。認真開展談心活動，黨員領導干部、基層黨組織負責人帶頭與黨員談，黨員之間相互談，黨員與身邊群眾談，聽取意見，溝通思想，找出不足。根據(jù)征求意見和談心情況，黨員進一步修改和完善本人黨性分析材料。
黨支部召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據(jù)民主評議情況、組織生活會討論情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。經(jīng)上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，并以一定的方式、在一定范圍內(nèi)通報民主評議情況。在提出評議意見過程中，要正確處理好敢抓敢管與民主評議的關系，既要十分重視民主評議的結(jié)果，又要切實防止由于敢抓敢管導致評議意見片面化，從而確保評議的科學性和公正性。
(三)整改提高階段。時間1個月左右。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任，并按照黨章的要求切實進行整改。黨員個人、基層黨組織和領導機關，要分別制定整改措施。黨員領導干部的整改，要為其他黨員做出表率。黨組織要結(jié)合實際開展各類主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
集中學習教育基本結(jié)束后，要用一定的時間，繼續(xù)做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對短期內(nèi)難以解決的，耐心做好解釋工作，取得群眾的諒解；對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。黨組織對優(yōu)秀黨員要進行表揚，把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍。搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。
對那些不履行義務、不具備條件的黨員，要立足于幫助教育，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，把握政策界限，嚴格履行程序，實事求是地進行處理。對違紀黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。
四、切實加強組織領導，確保先進性教育活動取得實效
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織特別是黨員領導干部要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，牢固樹立“不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，切實把開展先進性教育活動與促進本地區(qū)本單位的改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動各項工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，在開展先進性教育活動的過程中，弘揚求真務實精神，體現(xiàn)領導水平和執(zhí)政水平。
(一)建立領導責任制。各單位各部門的先進性教育活動，黨組織要全面負責，主要負責同志要擔負起第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。市委教育工委成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，全面領導我局先進性教育活動。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各單位、各部門也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領導和指導責任。先進性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的工作條件和經(jīng)費。
(二)建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。黨員局領導建立先進性教育活動聯(lián)系點。有關單位黨員領導干部也要根據(jù)不同情況，結(jié)合分工確定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。
(三)建立督查制度。第二批先進性教育活動開展時，教育工委先進性教育活動領導小組將向各單位派出督導組。督導組通過各種有效方式，了解所去單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。
(四)建立群眾監(jiān)督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，積極組織群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進性教育活動結(jié)束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。
開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質(zhì)量。要在堅持基本要求的前提下，結(jié)合本系統(tǒng)本部門本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。
先進性教育活動結(jié)束后，各單位、各部門黨組織要向市委教育工委報送總結(jié)報告。
二00五年一月二十七日
主題詞：共產(chǎn)黨員 教育活動 意見
常州市教育局辦公室 2005年2月4日印發(fā)
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