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中共常州市委教育工作委員會(huì) 常州市教育局 常教委〔2003〕15號(hào)
各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、局屬單位： 以構(gòu)建特大城市、加速沿江開發(fā)為標(biāo)志，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”為目標(biāo)的常州新一輪跨越式發(fā)展為我市教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的環(huán)境，同時(shí)，也給廣大教育工作者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，理清思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新制度，整合資源，著力促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展，不斷提升各類教育的整體水平，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展提供有力的人才保證和智力支撐。為促進(jìn)學(xué)校更新理念、主動(dòng)發(fā)展，特制定如下意見。 一、工作指導(dǎo)思想 （一）學(xué)校要努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，促使全體干部和教師不斷學(xué)習(xí)和追求，從而確立現(xiàn)代教育思想，形成共同發(fā)展目標(biāo)。校長(zhǎng)要成為學(xué)習(xí)的模范，更新觀念，求實(shí)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，把握學(xué)校教育教學(xué)研究的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高現(xiàn)代學(xué)校管理水平。 （二）學(xué)校要明確現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度，進(jìn)一步確立主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)尋找發(fā)展機(jī)遇，形成辦學(xué)新機(jī)制，合理定位，錯(cuò)位發(fā)展，轉(zhuǎn)變辦學(xué)行為，激發(fā)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)能力，提升辦學(xué)品味。 （三）學(xué)校要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，以學(xué)生的發(fā)展為本，樹立正確的教育質(zhì)量觀，提高教師的專業(yè)化水平，辦出特色，不斷提高學(xué)校發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。 （四）學(xué)校要主動(dòng)與社會(huì)融合，堅(jiān)持開放辦學(xué)，積極引入各類社會(huì)資源，主動(dòng)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，辦好讓人民滿意的教育。 二、精心制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 （一）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃一般由學(xué)校發(fā)展背景分析、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、具體實(shí)施方案、規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制等四部分組成。 （二）規(guī)劃制定的具體要求 1、時(shí)間要求：學(xué)校主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限為三年。 2、分析學(xué)校發(fā)展背景：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)和外部環(huán)境進(jìn)行全面而深刻的分析，認(rèn)真總結(jié)近幾年學(xué)校教育教學(xué)改革的成果、經(jīng)驗(yàn)和不足，明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的起點(diǎn)。 3、在準(zhǔn)確把握學(xué)校發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校發(fā)展的三年目標(biāo)和年度目標(biāo)。三年發(fā)展目標(biāo)包括學(xué)校發(fā)展規(guī)模、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、課程建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校特色、裝備條件等方面。 4、認(rèn)真制定具體實(shí)施方案 （1）校長(zhǎng)要具有先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)策略，依法治校，科研興校，善于經(jīng)營(yíng)學(xué)校，努力構(gòu)建校園文化，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。 （2）課程改革是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的重要內(nèi)容，要積極構(gòu)建有利于學(xué)校全面并富有個(gè)性發(fā)展的課程體系和具體實(shí)施辦法。 （3）學(xué)校要確立推進(jìn)制度創(chuàng)新、課程建設(shè)、教師專業(yè)化發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的引領(lǐng)性研究課題或項(xiàng)目，明確研究的主題、內(nèi)容和具體方法，促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。 5、認(rèn)真制定規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制 （1）學(xué)校構(gòu)建支撐學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的保障系統(tǒng)，制定學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革方案，有與實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相匹配的硬件設(shè)備。 （2）學(xué)校模范地遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，依法辦學(xué)，杜絕違規(guī)辦學(xué)行為，并作出具體承諾。同時(shí)在辦學(xué)過程中積極爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，改善辦學(xué)條件，形成自我發(fā)展能力。 6、規(guī)劃的制定要體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性和可檢測(cè)性，有明確的學(xué)校自我評(píng)估辦法。 7、規(guī)劃的制定及正式實(shí)施過程中的適度調(diào)整要有廣泛的師生參與基礎(chǔ)，并經(jīng)學(xué)校教代會(huì)審議通過。 三、各級(jí)教育行政部門為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 （一）教育行政部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)，加快學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)程，指導(dǎo)學(xué)校合理定位，積極制定促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，改革管理學(xué)校體制，堅(jiān)持依法治教。 （二）各級(jí)教育行政部門要確立為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，努力提升為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行政工作的研究，加大改革力度，堅(jiān)持政務(wù)公開，改善行政行為，把學(xué)校是否滿意作為衡量行政工作的主要指標(biāo)。 （三）改革學(xué)校評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、督導(dǎo)和行政共同參與的多元化評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校評(píng)價(jià)的社會(huì)化。 （四）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施校長(zhǎng)任期制，教育行政部門對(duì)努力完成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的校長(zhǎng)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）加強(qiáng)對(duì)星級(jí)高中、示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和示范幼兒園創(chuàng)建管理工作，所有星級(jí)學(xué)校、示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和示范幼兒園稱號(hào)都具有時(shí)效性，不搞終身制。對(duì)不能保持應(yīng)有辦學(xué)水平的學(xué)校將由省教育廳取消相應(yīng)稱號(hào)或降格處理。 四、建立促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制 （一）成立常州市教育局“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常州市教育局局長(zhǎng)擔(dān)任。 （二）成立常州市“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”專家指導(dǎo)組，專家組成員主要由大學(xué)、教育科學(xué)研究院的教授和國(guó)內(nèi)知名校長(zhǎng)擔(dān)任，定期到有關(guān)學(xué)校指導(dǎo)工作，參加學(xué)校規(guī)劃的評(píng)議，并對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。 （三）常州市教育局基礎(chǔ)教育處、職業(yè)與社會(huì)教育處、高等教育處具體負(fù)責(zé)落實(shí)“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在常州教育政務(wù)網(wǎng)上增設(shè)“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”管理欄目。 （四）建立 “促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量完成“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃”的學(xué)校，各級(jí)教育行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）培植典型，對(duì)創(chuàng)造性實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的典型學(xué)校在政策、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持。 （六）常州市教育局設(shè)立“促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”課題組，集中研究學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)的理論與策略、學(xué)校制度的創(chuàng)新、學(xué)校評(píng)價(jià)體系和教育行政管理模式轉(zhuǎn)化等問題。 五、各階段具體工作安排 第一輪促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展分三個(gè)階段，為期四～五年。 第一階段（2003年8月～2004年7月）是規(guī)劃研制和評(píng)審階段，主要工作是組織發(fā)動(dòng)、校長(zhǎng)培訓(xùn)、制定、評(píng)審、批準(zhǔn)規(guī)劃。局屬學(xué)校和轄市區(qū)四星級(jí)高中于在2004年1月10前完成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研制工作，并將規(guī)劃交常州市教育局。 第二階段（2004年8月～2006年7月）是規(guī)劃初步實(shí)施階段，主要工作是實(shí)施規(guī)劃、年度規(guī)劃實(shí)施自評(píng)和互評(píng)。 第三階段（2006年8月～2007年10月）是規(guī)劃進(jìn)一步實(shí)施與學(xué)校評(píng)估階段，主要工作有學(xué)校完成自評(píng)報(bào)告，組織專家對(duì)各校的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，制訂新一輪發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)新一輪發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議。 六、各轄市區(qū)教育局（教育文體局）可根據(jù)本意見制訂本地區(qū)工作方案。 二OO三年十一月二十八日
主題詞：學(xué)校 主動(dòng)發(fā)展 意見 報(bào)送：省教育廳辦公室、市委辦公室、市人大、辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室 常州市教育局辦公室 2003年11月25日印發(fā)
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