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常教發(fā)〔2004〕28號
各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、局屬學校： 現(xiàn)將《常州市教育局關(guān)于進一步加強和改進中小學生思想道德建設的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二OO四年十月二十五日
主題詞：學生 中小學 道德建設意見 印發(fā) 通知 常州市教育局辦公室 2004年10月25日印發(fā)
共印300份 常州市教育局關(guān)于進一步加強和改進 中小學生思想道德建設的實施意見 中共中央國務院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，是我們黨對新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設做出的重大部署，是新時期指導中小學德育工作、全面推進素質(zhì)教育的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實《意見》精神，進一步加強我市中小學生的思想道德教育，培養(yǎng)既有國際視野，又有強烈的民族自信心和愛國主義精神的一代新人，現(xiàn)根據(jù)我市實際，制訂如下實施意見： 一、統(tǒng)一認識，營造有利于青少年健康成長的良好氛圍 1.認真學習，深入調(diào)研。各級教育行政部門和學校要組織全體教職員工認真學習《意見》精神，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持以促進中小學生全面發(fā)展為宗旨的教育目標，不斷增強教育工作者的責任心和使命感；要針對本地區(qū)、本校德育中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題展開調(diào)查研究，真實掌握當前學校德育的現(xiàn)狀，牢固確立德育為首的觀念，切實增強學校德育工作的針對性和實效性。 2.廣泛宣傳，形成合力。各級教育行政部門和學校要通過家長學校、新聞媒體等渠道向家長、社會廣泛宣傳《意見》精神，積極引導，使社會和家庭進一步更新教育觀念，改善家庭教育方式，努力凈化社會教育環(huán)境，形成學校、家庭、社會教育合力，為青少年學生的健康成長營造良好的環(huán)境。 3.把未成年人思想道德建設貫穿學校教育的全過程。學校是青少年學生思想道德教育的主渠道和主陣地。各中小學校要按《意見》精神要求，切實把德育工作擺在學校教育的首要位置，并滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)。各中小學要結(jié)合本校實際和學校三年發(fā)展規(guī)劃，制訂學校德育工作計劃，落實思想道德教育的各項任務，建立符合發(fā)展要求和學校實際的德育自評體系，把重視和做好德育工作并抓出成效作為衡量教育教學質(zhì)量的重要標準。 二、突出重點，明確中小學德育工作的主要任務 4.弘揚和培育民族精神。各校要以培養(yǎng)愛國主義情感為核心，深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，充分利用各種法定節(jié)日、重要人物、重大事件紀念日、中華傳統(tǒng)節(jié)日等，組織有針對性的思想道德教育活動，發(fā)掘內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，精心設計活動方案，引導廣大青少年學生不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，從小樹立自強不息、艱苦奮斗、勤勞勇敢、求實創(chuàng)新的精神。每年九月，是全國中小學弘揚和培育民族精神月，我市都將開展主題教育活動，各中小學校應結(jié)合各自實際，開展富有學校個性特色的民族精神主題教育。 5.堅持理想信念教育。學校要結(jié)合國情教育，幫助學生了解近代以來中華民族的深重災難和不畏強暴、英勇抗爭的歷史，了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行英勇奮斗，取得革命勝利的歷史，了解改革開放二十多年來取得的輝煌成果，引導中小學生把個人的成長進步與國家的命運緊密聯(lián)系在一起，努力學習，報效祖國，逐步樹立正確的人生觀和價值觀，把對祖國的愛、對黨的信念牢 牢扎根在心中。 6.養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和文明行為。各中小學校要大力宣傳并貫徹執(zhí)行教育部新頒發(fā)的“中小學生守則”、“小學生日常行為規(guī)范（修訂）”和“中學生日常行為規(guī)范（修訂）”，對學生進行基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節(jié)教育；職業(yè)學校要重點進行愛崗敬業(yè)、誠信立人、精益求精、服務社會的職業(yè)道德教育。要注重體驗，變他律為自律，使學生在愛國守法、誠實守信、文明禮貌、遵守秩序、保護環(huán)境等方面培育良好的道德修養(yǎng)，增強其守法、守規(guī)、守紀的意識和能力，促進文明行為習慣的養(yǎng)成。 7．提高科學和人文素養(yǎng)。各校應建立青少年科技活動組織，配備專兼職科技輔導員，制訂學?？萍蓟顒佑媱?，落實活動經(jīng)費。市將成立“常州市青少年科技教育協(xié)會”，每年舉行常州市中小學生科技發(fā)明、機器人大賽，舉辦科技和環(huán)保綠色夏令營等；每兩年舉辦常州市中小學生科技節(jié)和車模、航模、船模等比賽，評選常州市科學小院士；擴大中法合作項目“做中學”試點范圍，開發(fā)《科學教育》地方課程；制訂全市中小學校體育教育、藝術(shù)教育五年發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦“常州市中小學生合唱節(jié)”、“常州市中小學生話劇節(jié)”和“常州市中小學藝術(shù)節(jié)”；創(chuàng)建一批科技教育、藝術(shù)教育特色學校。 8.加強心理健康教育。心理健康教育是中小學思想道德建設的重要內(nèi)容。各地區(qū)和學校必須嚴格執(zhí)行教育部《中小學心理健康教育指導綱要》，把心理健康教育滲透到學校的教育教學活動之中；要積極引導每位教師高度重視學生的心理疏導工作，主動幫助學生解決在成長過程中的心理困惑和心理障礙，促進學生身心的健康發(fā)展。市教育局建立“常州市中小學生心理健康咨詢網(wǎng)站”、“常州市青少年心理咨詢中心”和“專業(yè)心理咨詢工作室”，為廣大中小學開展心理健康教育提供服務。 要高度重視教師的心理健康教育。市教育局將組織力量編寫《中小學教師心理健康教育手冊》，在全市中小學教師中普及心理健康知識，引導教師樹立心理健康意識，提高心理健康水平。各地各校要重視教師心理疏導，努力以教師的心理健康培養(yǎng)學生的健康心理。 9．重視生命教育。各地區(qū)和學校要整合健康教育、青春期教育、安全教育、禁毒教育、預防艾滋病教育等專題教育，開發(fā)具有地方和學校特點的校本課程《生命教育》，創(chuàng)新教學方法，形成生命教育體系，幫助學生樹立正確的生命觀，培養(yǎng)學生對自己和他人生命珍惜和尊重的態(tài)度，增強愛心和社會責任感，使廣大學生在人格上獲得健康發(fā)展。 10．加強法制教育。各地各校要通過各種途徑，在中小學生中普及法律常識，提高學生的法律素質(zhì)，引導青少年遵守法律法規(guī)，規(guī)范行為，努力減少違紀和違法犯罪現(xiàn)象，提高依法維權(quán)的自我保護能力，增強尊重、保護他人的意識；要推進中小學聘任法制副校長（輔導員）工作。 11．深化誠信教育。各校每年都要組織開展“創(chuàng)建誠信校園，培育誠信師生”主題教育活動，通過開展誠信主題班（團、隊）活動，誠信衛(wèi)士評選活動及誠信演講、辯論、征文、故事會等形式,使學生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準則，增強誠信意識，樹立守信為榮、失信可恥的觀念。 三、強化師德，構(gòu)建一支高素質(zhì)的德育隊伍 12.全面提升師德素養(yǎng)，確立人人都是德育工作者的觀念。市教育局將出臺《常州市中小學教師師德標準》，各轄市區(qū)和學校要結(jié)合本地實際，大力宣傳師德先進，樹立新世紀教師新形象；不斷促進每一位教師自覺遵守職業(yè)道德，提升師德修養(yǎng)；不斷完善教師管理制度，堅持師德一票否決制，自覺抵制有償家教。 13.加強班主任隊伍建設，提高班主任專業(yè)化水平。教育局將建立全市中小學班主任培訓新體系，實行新班主任崗前培訓、持證上崗制度，實行在職班主任崗位培訓和優(yōu)秀班主任專業(yè)培訓制度；制訂“常州市中小學班主任工作管理辦法”，建立優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀德育工作者評選表彰機制，每二年評選一次市級“德育先進工作者”、“優(yōu)秀班主任”，組織市級優(yōu)秀班主任講師團，赴各地區(qū)和學校作巡回演講，樹立榜樣；定期舉行主題沙龍和師德論壇，每年編輯出版“常州市班主任工作典型案例”，召開班主任工作年會，組織學習和交流，提高班主任的專業(yè)化水平。并進一步采取切實有效措施，不斷提高班主任的待遇。 14.加強團、隊建設。各中小學校要選派優(yōu)秀青年教師擔任學校團委書記和少先隊大隊輔導員；建立和完善志愿輔導員制度，吸納專業(yè)志愿者和社會人士擔任學生志愿輔導員；鼓勵學生輪流擔任班、團、隊、組干部，讓所有的學生都有機會得到鍛煉；積極做好學生黨建工作，辦好中學生課余黨校、團校，在高中生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。學校要重視、支持和指導好學生會、學生社團的工作，更好地發(fā)揮學校自我教育作用。 四、深化課改，切實抓好課堂教學和德育課程建設 15.加強德育課程建設。各地各校要積極改進思想政治（品德）課的教學方法，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來，要結(jié)合本地本校實際，努力開發(fā)地方德育資源，市教育局將組織力量開發(fā)《吳文化研究》等地方課程，豐富德育課程。職業(yè)學校還應重視《職業(yè)道德與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導》課程德育功能的開發(fā)，正確引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。 16．提升學科教育水平。在各學科教學中，各校要充分挖掘?qū)W科課程蘊含的德育因素，有機滲透德育教育的內(nèi)容，促進學生人生觀、價值觀的提升；在教學中，教師要以民主平等的態(tài)度對待學生，關(guān)注學生的情感體驗,營造具有道德感染力的課堂生活氛圍。 17．大力推進活動課程。各校要以綜合實踐活動課程為突破口，開展多種形式的德育實踐活動，引導學生主動參與，勇于實踐，積極反思，提高學生的道德判斷能力。市和各轄市區(qū)教育行政部門要定期召開綜合實踐活動專題研討會、出版“綜合實踐活動專輯”，提高綜合實踐活動實施水平。 五、注重實效，不斷改進德育工作的方式方法 18.改革德育工作的方式。針對學生不同年齡階段的特征和青少年成長規(guī)律，各地各校要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，突出對話、互動、實踐、體驗、探究等學習方式，改變枯燥乏味的老面孔，構(gòu)建師生之間多重對話的平臺，使德育入腦、入心。 19. 加強校園文化建設。學校要引導學生自主建立各種學生社團組織，并確?；顒拥臅r間和空間，發(fā)展學生的興趣愛好和個性特長；要充分挖掘和利用本校校史資源，開展校史教育；廣泛開展創(chuàng)建“書香校園”活動，舉辦專題讀書交流活動；舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)和體育運動會等，全面提升學生的素質(zhì)。 20．廣泛開展社會實踐活動。各地各校要積極引導中小學生參加社會實踐和社區(qū)公益活動，確保學生的社會考察、軍政訓練、志愿者服務、社區(qū)公益勞動的時間，確保小學生每學年10天、初中生每學年20天、高中生每學年30天的社會實踐活動時間。各校在組織各類活動中，要加強整合力量、創(chuàng)新機制，形成品牌。 六、拓展載體，合理開發(fā)利用各種德育資源 21.加強德育基地建設。各中小學要充分利用各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地和科普環(huán)?；?，經(jīng)常組織學生參觀、考察，通過豐富多彩、形式多樣的活動，弘揚和培育民族精神。市、轄市區(qū)教育局將加強對未成年人活動場所的建設和管理，充分發(fā)揮其對青少年學生的教育引導功能；加強市少年科學藝術(shù)宮的建設，爭創(chuàng)全國一流的青少年校外活動場所。 22.構(gòu)建完善的家庭、社區(qū)、學校三位一體的德育網(wǎng)絡。各轄市區(qū)教育行政部門要，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。每年開展優(yōu)秀家長學校、優(yōu)秀家長學校的評選活動，每學期定期向?qū)W生家長贈送《家庭教育學習資料》，定期在社區(qū)舉辦“家庭教育”展覽，各校與社區(qū)要建立聯(lián)系通報制度。 23.關(guān)愛和幫助貧困學生。對有特殊困難家庭的學生，學校要采取多種形式開展幫困助學活動，要關(guān)注貧困學生的心理健康教育。市、轄市區(qū)教育行政部門將繼續(xù)實施“藍天計劃”，鼓勵公辦學校盡力吸納流動兒童少年入學，開展“流動兒童少年就學情況”專項督導，切實保障流動兒童少年接受義務教育的權(quán)利，促進他們的健康成長。 24.加強網(wǎng)絡建設和管理。市教育局將繼續(xù)辦好“常州市中小學德育網(wǎng)站”，把網(wǎng)站建設成學校德育工作交流的平臺、政策咨詢中心和教育資源庫。有條件的學校都要建立自己的德育網(wǎng)頁，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在德育工作中的特殊作用。學校計算機房要提供豐富的德育資源和學習資源，在課余時間（包括雙休日和寒暑假）向青少年開放，吸引學生在學校文明上網(wǎng)，引導學生自覺遵守網(wǎng)絡道德，遠離色情和暴力。 七、完善機制，保障各項工作落到實處 25.組織保障。各級教育行政部門要加強對中小學德育工作的領(lǐng)導，健全各級德育領(lǐng)導小組，明確任務和職責。各校要進一步確立校長是學校德育工作第一責任人、學校人人都是德育工作者、人人都有德育崗位的理念；建立校長、教導主任、班主任和學科教師組成的德育管理網(wǎng)絡，形成黨政工團（隊）齊抓共管思想道德建設的工作機制；建立穩(wěn)定的學生思想道德教育工作聯(lián)席會議制度，定期對學生的思想道德建設工作進行分析、交流，不斷加強協(xié)同合作。 26.制度保障。市教育局將逐步改革中考、中招制度，從2005年起，建立綜合素質(zhì)評定與學業(yè)成績考核相結(jié)合中考中招新辦法，改革考試評價制度，提高素質(zhì)教育實施水平；建立市德育先進學校的申報、考核制度，從多方面檢查和考核學校德育工作的實績；在教師專業(yè)化成長記錄袋中詳實反映教師在學生思想道德建設方面的工作業(yè)績，把教師的育人工作作為年度考核的重要內(nèi)容，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長、社區(qū)共同參與的師德評價的長效管理機制；完善《中小學生成長記錄袋》制度，定期進行學生成果記錄和展示活動，發(fā)揮過程評價的導向、激勵、反思功能。 27．落實減負。各地各校要嚴格執(zhí)行教育部新形勢下“減負”要求，確立正確的政績觀和科學的評價觀，嚴格執(zhí)行國家課程計劃，不隨意增減課程門類、難度和課時，為學生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級教育行政部門要全面科學地評價學校的辦學水平，對違反規(guī)定的要責令立即整改，對社會反映強烈、屢禁不止的地區(qū)和學校，要撤消已獲得的相關(guān)榮譽稱號。 28. 落實經(jīng)費。按照教育分級管理、分級負責的要求，各級教育行政部門、學校必須保證每年有一定的德育工作經(jīng)費投入，為開展各項德育工作提供經(jīng)濟保障。 29．加強督導。各轄市區(qū)在加大學校辦學水平督導力度中，要始終把德育放在首要位置，把貫徹落實《意見》精神情況以及中小學德育工作作為經(jīng)常性的檢查、督導內(nèi)容，堅持發(fā)展性德育的評估原則，推動學校德育工作的可持續(xù)發(fā)展。檢查督導的結(jié)果要作為校長任用、教師晉級、先進評定和評估辦學質(zhì)量的重要依據(jù)。要通過檢查督導樹立一批青少年思想道德教育先進典型。 八、探索研究，增強德育工作的針對性和實效性 30.德育科研是學校德育工作的重要組成部分，對深化德育改革及基礎(chǔ)教育改革有著十分突出的意義。各級教育行政部門和學校要針對本地區(qū)（校）的實際，對德育工作中存在的重點和難點問題，確立研究方向和研究課題。市教育局將組織力量，在德育資源開發(fā)、德育制度創(chuàng)新、德育方式改革等方面開展專題合作研究，制訂《常州市德育科研實施條例》，定期舉行全市中小學學校德育科研成果交流和表彰大會。
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