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管理辦法》解讀
問：管理辦法》出臺背景是什么？
答：為落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020)年》，全面推動科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，進一步加強和規(guī)范科技企業(yè)孵化器的管理，根據(jù)《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)>的若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)，在原有《高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》(國科發(fā)火字[2005]15號)的基礎上，科技部組織編制了本辦法（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》分五章，包括總則、主要功能與目標、國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定與管理、政策與措施、附則，共計二十條。
問：什么是科技企業(yè)孵化器？
答：科技企業(yè)孵化器在我國也稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，它通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，提供一系列的服務支持，進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家?！掇k法》中概括為是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。
孵化器一般應具備四個基本特征：一是有孵化場地，二是有公共設施，三個是能提供孵化服務，四個是面向特定的服務對象－新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。我們判斷一個機構是否是孵化器，不看機構名稱中是否有“孵化器”三個字，主要看它是否具備這幾個特征。
問：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心應當具備哪些條件？
答：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心應建立在地級以上（含地級）城市，必須是獨立法人機構，并具備孵化器的基本特征，此外還應具備以下條件：
1． 發(fā)展方向明確，是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構；
2． 領導班子得力，機構設置合理（符合孵化器功能的需要），管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
3． 可自主支配場地面積在10000平方米以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則可自主支配場地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上（可自主支配場地是指具有自主產(chǎn)權或租賃期在5年以上的房產(chǎn)）；
4． 服務設施齊備，服務功能強，可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務（可包含引入中介服務機構所提供的服務）；
5． 管理規(guī)范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，并至少連續(xù)2年按科學技術部要求上報相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指火炬計劃統(tǒng)計年報中的科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計報表）；
6． 在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則在孵企業(yè)應達50家以上），在孵企業(yè)必須是符合《辦法》中所規(guī)定條件的企業(yè)；
7． 累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則畢業(yè)企業(yè)在15家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會），畢業(yè)企業(yè)必須是符合《辦法》中所規(guī)定條件的企業(yè)；
8． 創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金（含已投資或借貸給在孵企業(yè)的資金），并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務聯(lián)系；
9． 實際運營時間在3年以上，經(jīng)營狀況良好；
10．專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心自身應具備專業(yè)技術平臺或專業(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術咨詢、專業(yè)化的管理培訓能力。
問：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定程序是什么？
答：申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的單位，應首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）提出申請；經(jīng)審核后，由省、市科技廳（委、局）正式行文向科技部提出申請（科技部的具體受理單位是科技部火炬中心）?？萍疾拷M織專家評審，并依據(jù)評審意見進行認定。
問：申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心時需要提供哪些材料？
答：省級科技廳（委、局）向科技部申請認定時需要一式二份提供如下材料：
1.科技廳（委、局）給科技部的正式申請文件；
2.申請認定的孵化器的簡要情況介紹（對照國家高新技術創(chuàng)業(yè)中心服務中心應具備條件進行簡要敘述即可）。
問：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心評審的時間是什么時候？
答：我們一般每年組織一次申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的評審，通常在每年的11月中旬。需要說明的是，對于國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的申請我們隨時受理。
問：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心評審時需要申報單位提供哪些材料？
答：一般會在評審前15－30天通知參加評審的單位準備評審資料，每次評審要求提供的評審材料可能略有不同，但申報單位提供的資料中一般要包括以下內(nèi)容：
1. 《高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》所規(guī)定的申報國家創(chuàng)業(yè)中心應具備的各項條件的說明；
2. 創(chuàng)業(yè)中心的法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復印件；
3. 創(chuàng)業(yè)中心管理人員的學位證書的復印件；
4. 創(chuàng)業(yè)中心孵化場地的產(chǎn)權證明（或租賃合同）的復印件；
5. 關于創(chuàng)業(yè)中心管理機構設置與職能的相關文件的復印件；
6. 關于在孵企業(yè)條件及畢業(yè)企業(yè)條件的相關文件的復印件；
7. 在孵企業(yè)名單（包括：企業(yè)名稱、進駐時間、注冊資金、去年的營業(yè)收入、注冊時間、技術領域、所占孵化場地面積、去年年末職工數(shù)、企業(yè)負責人學歷）；
8. 在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
9. 畢業(yè)企業(yè)名單（包括：企業(yè)名稱、進駐時間、畢業(yè)時間、技術領域、畢業(yè)時是否為高新技術企業(yè)）；
10. 本年度的2－3個成功孵化案例（重點介紹孵化器通過什么服務幫助企業(yè)解決了什么問題，而不是簡單介紹企業(yè)的發(fā)展情況）。
11. 如申報專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，需附上專業(yè)技術平臺或專業(yè)化中試基地設備清單（包括：設備名稱、用途、單價）。
問：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心能夠享受的政策與支持措施有哪些？
答：國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體實施細則國務院有關部門正在制訂過程中。
此外，科技部還將在科技計劃項目中給予國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心傾斜支持，目前主要的支持項目有火炬計劃環(huán)境建設項目、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目依托機構等。
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